Тема 2.2. Провадження по розгляду звернень громадян

Семінарське заняття – 2 години

1. Поняття та види звернень громадян.

2. Поняття та види скарг. Співвідношення понять «скарга» і «оскарження»

3. Структура адміністративного провадження за скаргами фізичних та юридичних осіб

4. Діловодство по зверненням громадян.

Теми рефератів, доповідей:

1. Стадії провадження по зверненням громадян.

2. Особливості розгляду звернень громадян в ОВС.

3. Запровадження адміністративної юстиції в Україні.

Тема 2.2. Провадження по розгляду звернень громадян

Практичне заняття – 4 години

Заняття 1 – 2 години

Завдання №1

Термін розгляду звернень громадян:

а) 3 місяці, 6 місяців;

б) 1 доба, 3 доби, 5 діб, 15 діб;

в) невідкладно, але не пізніше 15 діб, до 30 діб, до 45 діб;

г) протягом місяця.

Завдання№2

Серед наведених стверджень вкажіть правильні:

а) під зверненням громадян слід розуміти викладені тільки письмово пропозиції, заяви, скарги;

б) військовослужбовці, працівники ОВС і СБУ мають право подавати звернення, які стосуються їх службової діяльності;

в) не підлягають розгляду звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання.

г) якщо скарга на дії органу місцевого самоврядування подана у порядку підлеглості вищому органу або посадової особи, це позбавляє громадянина права в подальшому звернутися до суду;

д) скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з моменту ознайомлення громадянина із прийнятим рішенням;

в) звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше двох місяців від дня їх, надходження.

Завдання № 3

25.05.2013 р. до Управління житлового господарства м. Києва надійшло звернення від гр-на К. – мешканця Подільського району м. Києва (інваліда Великої Вітчизняної війни), в якому він висловлював пропозицію щодо діяльності одного із ЖЕКів Подільського району.

29.06.2013 р. гр-н К. отримав відповідь за результатами розгляду його звернення, підписану начальником відділу УЖГ м. Києва.

Дайте правову оцінку цієї ситуації. Які норми чинного законодавства порушено?

Завдання №4

16-річний учень ПТУ гр-н К. надіслав на адресу виконкому сільради звернення, в якому виклав свої пропозиції поліпшення роботи будинку культури у селі.

Через три тижні голова виконкому випадково зустрів гр-на К. на вулиці й повідомив, що його лист не розглядався й розглядатися не буде, оскільки він є неповнолітнім, тобто особою з неповною дієздатністю.

Оцініть правомірність прийнятого рішення виконкому.

Завдання №5

05.06.2013 р. надійшов лист до місцевої держадміністрації від учасника Великої Вітчизняної війни гр-на Н., в якому повідомлялося про недоліки у роботі відділу соціального забезпечення.

Заступник начальника відділу, якому було доручено розглянути це звернення, 25.06. 2013 р. надіслав відповідь, де повідом­ляв про наслідки розгляду, але гр-на Н. ця відповідь не задовольнила. Також його не влаштовувало, що звернення розглядав не голова держадміністрації, тому він знову надіслав звернення по цьому ж питанню до місцевої держадміністрації.

Здійсніть юридичний аналіз цієї ситуації.

Заняття 2 – 2 години

Завдання №1

Термін подання громадянином скарги на рішення органу державної влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, засобів масової інформації, посадових осіб зазначених органів складає:

а) один рік з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням;

б) один місяць з моменту прийняття рішення, але не пізніше одного тижня з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням;

в) один рік з моменту прийняття рішення, але не пізніше двох місяців з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням;

г) один тиждень з моменту прийняття рішення.

Завдання №2

26.04.2013 р. до Міністерства освіти і науки України надійшла скарга від учня середньої школи № 28 Шевченківського району м. Києва на директора цієї школи. 02.05.2013 р. посадова особа Міністерства, розглянувши цю скаргу, переадресувала її на ім'я Шевченківського відділу освіти, посадовими особами якого 18.05.2013 р. цей лист було направлено директору середньої школи № 28 для розгляду.

Які норми чинного законодавства порушено? Відповідь обґрунтувати.

Завдання №3

Які суди вирішують адміністративні справи, як суди першої інстанції:

1. Місцеві загальні суди

2. Вищий господарський суд

3. Виший адміністративний суд

4. Окружний адміністративний суд

5. Товариський суд

6. Третейський суд

7. Апеляційний адміністративний суд

8. Верховний суд України

Завдання №4

В УВС Київської області надійшла скарга гр-ки Т., в якій вона повідомляла, що півтора місяця тому на прийомі у начальника РВВС вона залишила листа щодо неправомірної поведінки дільничного інспектора міліції стосовно її сім'ї, але до цього часу відповіді не одержала. Начальник секретаріату негайно доповіла про цю скаргу начальнику УВС, який дав вказівку надіслати скаргу до РВВС для додаткової перевірки з подальшим інформуванням УВС і гр. Т. Через 20 днів гр-ці Т. надійшов лист з РВВС, в якому повідомлялось, що їй у розгляді скарги відмовлено у зв'язку з тим, що лист написаний російською мовою, що суперечить чинному законодавству.

Визначити, ким і які порушення правових норм були допущені ?

ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ЗАЛІКУ

1. Поняття адміністративного процесу.

2. Адміністративний процес і предмет адміністративного права.

3. Зміст та загальні риси адміністративного процесу.

4. Вузький та широкий підхід до розуміння сутності адміністративного процесу.

5. Принципи адміністративного процесу.

6. Структура адміністративного процесу.

7. Поняття адміністративного провадження та його структура.

8. Види адміністративних проваджень.

9. Специфіка адміністративно-процесуальних норм

10. Специфіка адміністративно-процесуальних відносин

11. Поняття адміністративної справи

12. Поняття суб’єкта адміністративного процесу.

13. Класифікація суб’єктів адміністративного процесу.

14. Адміністративно-процесуальна правосуб’єктність.

15. Адміністративно-процесуальна правосуб’єктність фізичних та юридичних осіб

16. Адміністративно-процесуальна правосуб’єктність державних службовців (службовців органів місцевого самоврядування)

17. Загальна характеристика адміністративно-процесуальної правосуб’єктності інших суб’єктів адміністративного процесу.

18. Розмежування понять „суб’єкт” та „учасник” адміністративного процесу.

19. Поняття нормотворчих адміністративних проваджень.

20. Стадії нормотворчих проваджень та їх загальна характеристика.

21. Класифікація нормотворчих проваджень.

22. Поняття та види актів публічного адміністрування.

23. Особливості провадження з ухвалення нормативних актів управління.

24. Провадження з ухвалення індивідуальних актів управління.

25. Оскарження та опротестування рішень за нормотворчими провадженнями.

26. Поняття адміністративного установчого провадження.

27. Види та ознаки установчих проваджень.

28. Створення, реорганізація та ліквідація юридичних осіб.

29. Комплектування персоналом організаційних структур та формувань

30. Атестаційні провадження.

31. Поняття „контролю” та „нагляду” як основних способів забезпечення законності та дисципліни в сфері публічного управління.

32. Відмінність понять “контроль” та „нагляд”.

33. Контрольно-наглядова діяльність як різновид адміністративно-процесуальної діяльності.

34. Повноваження суб’єктів публічної адміністрації по здійсненню контрольно-наглядової діяльності.

35. Провадження по здійсненню нагляду органами прокуратури.

36. Стадії контролю.

37. Види контролю.

38. Види нагляду.

39. Поняття та види дозвільно-реєстраційних проваджень.

40. Поняття адміністративної послуги та види.

41. Особливості провадження по видачі дозволів на зброю.

42. Реєстрація транспортних засобів як різновид діяльності суб’єктів публічної діяльності по наданню адміністративних послуг.

43. Провадження по реєстраційному обліку фізичних осіб та їх документування.

44. Поняття та правова основа ліцензійних проваджень.

45. Поняття та види ліцензій.

46. Стадії ліцензійних проваджень.

47. Повноваження суб’єктів публічної адміністрації по видачі ліцензій.

48. Ліцензійні провадження в діяльності ОВС.

49. Оскарження рішень за ліцензійними провадженнями.

50. Доступ до публічної інформації.

51. Поняття провадження по зверненням громадян.

52. Правові основи провадження по зверненням громадян.

53. Форми та види звернень громадян.

54. Провадження по заявам (клопотанням) громадян.

55. Провадження по пропозиціям (зауваженням) громадян.

56. Провадження по скаргам громадян.

57. Вимоги до звернення.

58. Поняття та види адміністративного оскарження.

59. Оскарження в адміністративному порядку.

60. Судове оскарження дій та рішень суб’єктів владних повноважень.

4