ЭЭ методичка ПЗ
.pdfэкологическую экспертизу с сопроводительным письмом за подписью руководителя, в котором указывается установочные данные заказчика (адрес заказчика, фамилию, служебный телефон исполнителя) и полная опись документации, которая передается на экспертизу.
Эколого-экспертным подразделением проверяется состав переданной на государственную экологическую экспертизу документации и в случае выявления неполноты материалов документация не считается принятой. Датой принятия документации на государственную экологическую экспертизу считается дата передачи ее эколого-экспертному подразделению.
Эколого-экспертные подразделения, в зависимости от специфики конкретных объектов государственной экологической экспертизы, могут требовать представления экспертных выводов других заинтересованных министерств, ведомств, организаций, учреждений и предприятий, а также материалов согласования документации с соответствующими органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления
При необходимости эколого-экспертные подразделения могут затребовать иную необходимую для проведения ЭЭ документацию
Рекомендуемая литература: [2,4-6,10,11]
Контрольные вопросы:
1.Дайте определение понятию экологическая экспертиза.
2.Раскройте порядок подачи заявки на проведение экологической экспертизы. 3.Укажите орган, уполномоченный рассматривать заявку на проведение экологической экспертизы?
4.Какие сведения указываются в заявке на проведение экологической экспертизы?
5.Какими правами обладают эколого-экспертные подразделения (эксперты),
которые получили заявку на проведение экологической экспертизы?
11
Практическая работа №3
Тема: Порядок проведения государственной экологической экспертизы
Цель работы: рассмотреть и проанализировать порядок проведения государственной экологической экспертизы.
Задания работы:
1.Изучить теоретический материал по рекомендованной литературе.
2.Изучить предложенный преподавателем комплект документации о проведении экологической экспертизы.
3.Составить схему проведения государственной экологической экспертизы.
4.Охарактеризовать этапы проведения экологической экспертизы.
5.Сделать вывод о полноте предоставленной документации.
Порядок выполнения работы:
1.Проработать предложенную преподавателем документацию о проведении государственной экологической экспертизы.
2.Составить схему основных этапов проведения государственной экологической экспертизы.
3.Дать краткую характеристику каждому этапу.
4.Сделать вывод о полноте предоставленной документации.
Теоретический материал
Экологическая экспертиза в Украине – вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-
экспертных формирований и объединений граждан, основывающейся на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценке предпроектных,
проектных и других материалов либо объектов, реализация и действие которых может отрицательно влиять или влияет на состояние окружающей природной
12
среды и здоровья людей, и направленной на подготовку заключений о соответствии запланированной либо осуществляемой деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды,
рациональном использовании и воспроизводстве природных ресурсов,
обеспечении экологической безопасности.
Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится эколого-экспертными подразделениями, специализированными учреждениями,
организациями или специально создаваемыми комиссиями Министерства экологии и природных ресурсов Украины, Министерства здравоохранения Украины, их органами на местах с привлечением других органов государственной исполнительной власти. Осуществление государственной экологической экспертизы является обязательным для видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает решение эколого-
экспертными органами или формированиями задач экспертного исследования и оценку объектов экологической экспертизы, подготовку обоснованного объективного эколого-экспертного заключения. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает:
-проверку наличия и полноты необходимых материалов и реквизитов на объекты экологической экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий
(групп) в соответствии с требованиями законодательства (подготовительная стадия); -аналитическую обработку материалов экологической экспертизы, при
необходимости натурные обследования и проведение на их основе сравнительного анализа и частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности эффективности экологических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы (основная стадия); -обобщение отдельных экспертных исследований полученной информации и результатов деятельности объектов экспертизы, подготовку заключения экологической экспертизы и представление его заинтересованным органам и
13
лицам (заключительная стадия).
Государственная экологическая экспертиза проводится в случае:
-явной или возможной потенциальной опасности объектов экологической экспертизы для окружающей природной среды и здоровья людей; -принятия соответствующего решения Кабинетом Министров Украины,
Правительством Автономной Республики Крым, местными Советами народных депутатов или их исполнительными комитетами, судом и правоохранительными органами в соответствии с законодательством; -обусловленности общегосударственными экологическими интересами.
Государственная экологическая экспертиза видов деятельности и объектов,
представляющих повышенную экологическую опасность, проводится после оглашения заказчиком через средства массовой информации Заявления об экологических последствиях такой деятельности и представления эколого-
экспертным органам комплекта документов с обоснованием оценки ее воздействия на окружающую природную среду.
Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов составляют:
-группами специалистов эколого-экспертных подразделений, учреждений или организаций Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины – до 45 календарных дней с продлением при необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в зависимости от сложности проблемы, – до 120 дней; -специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями
или другими специализированными организациями – до 90 календарных дней; -по доработанным материалам в соответствии с заключениями предварительной экологической экспертизы – до 30 календарных дней.
Началом государственной экологической экспертизы считается день представления эколого-экспертному органу комплекта необходимых материалов и документов, а при необходимости – и дополнительной научно-
исследовательской информации по тем вопросам, которые возникли на время
14
проведения экспертизы. Заключения государственной экологической экспертизы должны содержать оценку экологической допустимости и возможности принятия решений в отношении объекта экологической экспертизы и учитывать социально-экономические последствия.
Рекомендуемая литература: [2,4-6,10,11]
Контрольные вопросы:
1.Дайте определение понятию экологическая экспертиза.
2.Какими органами осуществляется проведение государственной экологической экспертизы?
3.Что включает в себя процедура проведения экологической экспертизы? 4.В каких случаях проводиться государственная экологическая экспертиза?
5.Каковы общие сроки проведения государственной экологической экспертизы,
предусмотренные ЗУ «Об экологической экспертизе»?
Практическая работа №4
Тема: Сущность общественной экологической экспертизы и процедура ее проведения
Цель работы: рассмотреть и проанализировать процедуру проведения общественной экологической экспертизы.
Задания работы:
1.Изучить теоретический материал по рекомендованной литературе.
2.Изучить предложенный преподавателем комплект документации о проведении экологической экспертизы.
3.Порядок проведения общественных слушаний о размещении экологически опасных объектов.
4.Составить схему проведения общественной экологической экспертизы.
15
5.Охарактеризовать этапы проведения экологической экспертизы.
6.Каково значение общественной экологической экспертизы?
Порядок выполнения работы:
1.Проработать предложенную преподавателем документацию о проведении общественной экологической экспертизы.
2.Составить схему основных этапов проведения общественной экологической экспертизы.
3.Дать краткую характеристику каждому этапу общественной экологической экспертизы.
4. Сделать вывод о необходимости проведения общественной экологической экспертизы.
Теоретический материал
В Украине осуществляются государственная, общественная и другие экологические экспертизы. Заключения общественной и другой экологической экспертизы носят рекомендательный характер и могут быть учтены при проведении государственной экологической экспертизы, а также при принятии решений относительно дальнейшей реализации объекта экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза может осуществляться в любой сфере деятельности, которая нуждается в экологическом обосновании,
по инициативе общественных организаций или других общественных формирований. Общественная экологическая экспертиза может осуществляться одновременно с государственной экологической экспертизой путем создания на добровольных началах временных или постоянных эколого-экспертных коллективов общественных организаций или других общественных формирований. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает решение эколого-экспертными органами или формированиями задач экспертного исследования и оценку объектов экологической экспертизы, подготовку обоснованного объективного эколого-
экспертного заключения. Процедура проведения экологической экспертизы
16
предусматривает:
-проверку наличия и полноты необходимых материалов и реквизитов на объекты экологической экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий в соответствии с требованиями законодательства (подготовительная стадия); -аналитическую обработку материалов экологической экспертизы, при необходимости натурные обследования и проведение на их основе сравнительного анализа и частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности эффективности экологических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы (основная стадия); -обобщение отдельных экспертных исследований полученной информации и результатов деятельности объектов экспертизы, подготовку заключения экологической экспертизы и представление его заинтересованным органам и лицам (заключительная стадия).
Заявление о проведении общественной экологической экспертизы подается в соответствующие органы местного самоуправления и их исполнительные органы. Заключения общественной экологической экспертизы могут быть освещены в средствах массовой информации и направлены соответствующим органам исполнительной власти на местах, органам государственной экологической экспертизы, другим заинтересованным органам, лицам и заказчикам объектов экологической экспертизы, в отношении которых она проводилась. Заключения общественной экологической экспертизы могут учитываться при проведении государственной экологической экспертизы, а
также органами, принимающими решение о реализации объекта экологической экспертизы.
Рекомендуемая литература: [2,4-6,10-13]
Контрольные вопросы:
1.Какие виды экологических экспертиз проводятся в Украине?
2.Какой характер носит заключение общественной экологической экспертизы?
3.Какова процедура проведения общественной экологической экспертизы?
17
4.Каким образом взаимодействуют государственная и общественная экологическая экспертиза?
5.Дайте понятие иной экологической экспертизы.
Практическая работа №5
Тема: Действие нормативных документов по обеспечению экологических требований при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений
Цель работы: изучить и проанализировать нормативные документы по проектированию и строительству предприятий, зданий и сооружений.
Определить какие основные экологические задачи они решают в рамках экологической оценки.
Задания работы:
1.Изучить нормативно-правовые акты, регламентирующие проведение ОВОС:
-ДБН А.2.2-1-2002, II часть - Пособие к разработке материалов ОВОС (Оценка воздействия на окружающую среду).
-ДБН А.2.2-1-2003. Состав и содержание материалов ОВОС при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений.
-ДБН А.2.2-1-2004. Состав, порядок оформления, согласования и утверждения проектной документации для строительства.
Порядок выполнения работы:
1.Составить таблицу основных экологических требований, содержащихся в вышеуказанных документах, определяющих экологическую безопасность деятельности и меры по снижению или предотвращению загрязнения окружающей среды.
18
2.Проанализировать данные, занесенные в таблицу, и определить основные условия и показатели по выполнению экологических требований, согласно изученным нормативным документам.
Теоретический материал
Любое новое строительство, расширение, реконструкция, реставрация и техническое перевооружение отдельных зданий и сооружений оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Так, при производстве собственно строительных работ отчуждаются новые территории, нарушается гармония старых городских застроек и сельских ландшафтов, происходит загрязнение окружающей среды строительным мусором, твердыми и жидкими отходами и др.
Степень негативного влияния строительной индустрии на окружающую среду весьма значительна. Экологически безопасное развитие во многом зависит от качества проектирования при строгом выполнении природоохранных требований. При планировании и застройке городов и поселков должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ, по восстановлению природной среды, благоустройству территории; должны создаваться защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны и др.
Самочувствие, работоспособность человека зависят от месторасположения предприятий и других объектов, влияющих на здоровье, на окружающую человека природную среду по отношению к селитебным территориям городов и других населенных пунктов. Примером могут служить жилые районы, школы,
расположенные в центре города вблизи промышленных объектов: портов,
заводов. К строительству предприятий сегодня предъявляются высокие
19
экологические требования на всех стадиях: проектирования, строительства,
эксплуатации.
Рекомендуемая литература: [3,4,6,10,11]
Контрольные вопросы:
1.Раскройте сущность понятия ОВОС.
2.Какими нормативно-правовыми актами регламентируется порядок проведения ОВОС?
3.Каковы цели и основные задачи ОВОС?
4.Какие основные разделы включает ОВОС?
5.Какие обязательные характеристики должны быть включены в ОВОС проектируемого вида деятельности?
6.Порядок проведения ОВОС.
7.Раскройте содержание заключительной части ОВОС.
Практическая работа №6
Тема: Структурная схема выполнения ОВОС
Цель работы: составить структурную схему выполнения ОВОС проектируемого вида деятельности
Задания работы:
1.Проанализировать нормативно-правовую документацию о порядке проведения ОВОС.
2.Изучить комплект документации ОВОС, предложенный преподавателем.
3.Составить структурную схему проведения ОВОС проектируемого вида деятельности.
20