2_глава

2.1 Общие сведения о городе Перми

Пермь— город на востоке европейской части России, в Предуралье, административный центр Пермского края, порт на реке Каме, транспортный узел на Транссибирской магистрали, городской округ. Крупный многоотраслевой промышленный, научный, культурный центр Урала.

Город основан в 1723 году, с 1940 по 1957 год назывался Молотов.

Современная Пермь – крупный промышленный центр на востоке европейской части России и третий по площади после Москвы и Санкт-Петербурга город страны (799,68 кв. км). Градообразующей осью Перми исторически является река Кама, приток Волги и главная река Западного Урала. Вдоль камских берегов город вытянулся на 70 км, по протяженности уступая только Санкт-Петербургу и Сочи.

Кама выполняет роль градообразующей оси: город протянулся вдоль неё на 70 км и на 40 км вглубь суши. Благодаря Каме, Пермь связана водными путями с пятью европейскими морями: Каспийским, Белым, Чёрным, Азовским и Балтийским.

Территория города составляет 799,68 км²^[2]. Координаты города Перми 58°00′ с. ш. 56°19′ в. д.  Пермь всего лишь на 1,5 градуса южнее Санкт-Петербурга, который считается самым северным городом с населением свыше 1 млн человек.

Рельеф в черте города — всхолмленная равнина в долине реки Камы. Левый берег выше правого, сильнее расчленён логами и оврагами. Характерной особенностью Перми является то, что в пределах города течёт множество малых рек, которые протекают преимущественно по многочисленным городским оврагам.

Климат Перми — умеренно-континентальный. Близость Камского водохранилища вызывает повышенную влажность. Среднемесячная влажность воздуха составляет от 60 % в мае до 84 % в ноябре, среднегодовая — 75 %^[37]. Годовая норма осадков составляет 638 мм; максимальное количество осадков обычно приходится на июнь-август, а минимальное — на февраль-март. Зимой высота снежного покрова может достигать 111 см, однако обычно в конце зимы составляет чуть более 60 см. Иногда незначительное количество снега может выпасть и в летний период^[37]. Город оказывает сильное тепловое воздействие на окружающую среду, в результате чего климат города отличается от пригородной зоны более высокой среднегодовой температурой^[35].

Климатические рекорды, зарегистрированные в Перми^[37]:

• Самая высокая температура: +37,2 °C (август 1936 года),

• Самая низкая температура: −47,1 °C (декабрь 1978 года),

• Самое высокое количество осадков за сутки: 63 мм (июнь 1960 года).

Климат Перми
Показатель	Янв.	Фев.	Март	Апр.	Май	Июнь	Июль	Авг.	Сен.	Окт.	Нояб.	Дек.	Год
Абсолютный максимум, °C	4,3	6,0	15,0	27,3	34,6	35,4	36,6	37,2	30,7	22,5	11,9	4,5	37,2
Средний максимум, °C	−9,3	−7,6	0,1	8,7	16,9	22,5	24,2	20,5	13,9	5,9	−3,1	−8	7,1
Средняя температура, °C	−12,8	−11,6	−4,2	3,6	10,4	16,5	18,7	15,3	9,8	3,0	−5,8	−11,1	2,7
Средний минимум, °C	−16,2	−15,1	−8,2	−0,9	5,4	11,1	13,3	10,9	6,2	0,5	−8,4	−14,2	−1,3
Абсолютный минимум, °C	−44,9	−40,8	−34,8	−23,5	−13	−3,4	1,3	−1,9	−7,8	−25,2	−38,5	−47,1	−47,1
Норма осадков, мм	44	30	28	36	59	79	69	76	72	64	55	45	657

Помимо протекающих по территории Перми крупных рек — Камы, Чусовой и Сылвы, в городе существует большое количество малых рек, входящих в бассейн Камы, всего в черте города протекает более 300 рек и ручьёв^[35]. Крупнейшие из них — Мулянка, Егошиха (Ягошиха), Мотовилиха в левобережной части, Гайва — в правобережной. По количеству малых рек среди городов России Пермь является рекордсменом^[27].

Топонимика малых рек Перми весьма разнообразна. Среди них есть реки с названиями коми-пермяцкого (например: Егошиха (Ягошиха), Гайва), русского (например, Ивановка, Данилиха) и татарского (Мулянка) происхождения.

Протекая по территории города, эти реки испытывают сильное антропогенное воздействие, оказывающее влияние на их экологическое состояние. Качество воды ухудшается при движении от истока к устью. По химическому составу оно изменяется от 1-го класса до 3-го. Худшее качество воды — в низовьях рек Егошихи (Ягошихи) и Данилихи. Вода там непригодна для питья.

Город Пермь входит в состав Пермского края и является его административным центром. Кроме того, Пермь является административным центром Пермского муниципального района. Пермь входит в состав муниципального образования Пермский городской округ. Границы городского округа совпадают с административной границей города.

Административное и территориальное деление Перми немного различаются: территориально город разделён на 7 районов, а административно — на администрации этих районов и администрацию посёлка Новые Ляды, который территориально входит в состав Свердловского района. Городские районы (внутригородские административно-территориальные образования) :

• Дзержинский район;

• Индустриальный район;

• Кировский район;

• Ленинский район;

• Мотовилихинский район;

• Орджоникидзевский район;

Свердловский район.

Рисунок 2 - Территориальное деление Перми

В 1979 году Пермь стала городом-миллионником. В 1989 году население Перми достигло 1 092 392 человек, однако с начала 1990-х годов начало сокращаться, и в 2010 году Пермь на короткое время официально утратила статус города-миллионника^[48]. Но уже по оценке на 1 января 2012 года население Перми составило 1 000 672 человек. Численность постоянного населения Пермского городского округа — 1 026 481^[3] чел. (2014). Как сообщает Пермьстат, по итогам 2012 года в Перми естественный прирост населения увеличился более чем в 4 раза и достиг 1517 человек^[49].

По окончательным итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, население Перми (в границах городского округа) составляло 991 170 человек, а без посёлков Казарма 30-й км (5 человек) и станция Адищево (3 человека), которые Росстатом учитываются как отдельные от собственно Перми населённые пункты в составе городского округа Пермь, численность населения собственно города Перми составляла 991 162 человека. По состоянию на 2014 год население Перми составило 1 026 477 человек.

Пермь – один из крупнейших индустриальных центров страны. Ведущими отраслями экономики города являются машиностроение, нефтегазопереработка, электроэнергетика, химия и нефтехимия, пищевая промышленность, деревообработка и полиграфия.

Пермь — главный экономический центр Пермского края и один из крупнейших экономических центров России. По данным Росстата, производственные и экономические показатели Перми постоянно увеличиваются. Экономика города характеризуется, прежде всего, развитой тяжёлой промышленностью. Ведущие отрасли: электроэнергетика, нефтегазопереработка, машиностроение, химия и нефтехимия, деревообработка, полиграфия и пищевая промышленность^[62].

По объёму промышленного производства Пермь занимает первое место на Урале, опережая по этому показателю превосходящие её в численности населения Екатеринбург, Челябинск и Уфу.

КамГЭС

2013 году Пермь заняла 6-е место в рейтинге 250 крупнейших промышленных центров России^[63].

В Перми находится головной офис ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» (ТГК-9), в состав которого входят генерирующие мощности на территории Пермского края, Свердловской области и Республики Коми. Непосредственно на территории города располагаются Камская ГЭС и четыре ТЭЦ: № 6, № 9, № 13, № 14.

Нефтегазоперерабатывающая промышленность представлена следующими предприятиями ОАО «Лукойл»:

• Нефтеперерабатывающий завод ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез»^[64];

• Газоперерабатывающий завод ООО «Лукойл-Пермнефтегазпереработка»^[65].

Кроме того, в Перми расположены головные офисы дочерних предприятий нефтяной компании «Лукойл» (ООО «Лукойл-ПЕРМЬ» и ООО «Лукойл-Пермнефтепродукт»), а также газосбытовой компании «Пермрегионгаз» и газораспределительной «Уралгазсервис».

В машиностроении значительную долю составляют предприятия военно-промышленного комплекса. Основная продукция: артиллерийские системы, авиационные двигатели и газоперекачивающие установки, нефтепромысловое и горно-шахтное оборудование, электрические и бензомоторные пилы, аппаратура связи, дорожно-строительная техника, речные суда, электроинструменты и т. д. Крупнейшие предприятия отрасли:

• ООО «УралТермоПром», химико-термическая обработка металлов в машиностроении;

• ООО «Пермский Завод Термической Обработки»

• ОАО специального машиностроения и металлургии «Мотовилихинские заводы»;

• ФГУП «Пермский машиностроительный завод им. Ф. Э. Дзержинского» (выставлен на продажу, банкрот, районообразующее предприятие)

• ЗАО «Пермский моторостроительный комплекс»;

• ОАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания»;

• ОАО «СТАР» (образовано 01.04.2011 путём присоединения ОАО «Пермское агрегатное объединение „Инкар“» к ОАО «СТАР»);

• ОАО «Велта» (большая часть корпусов снесена; земли выставлены на продажу, банкрот);

• ОАО «Морион»;

• ОАО «Научно-производственное объединение „Искра“»;

• ОАО «Пермский завод Машиностроитель»;

• ЗАО «Новомет-Пермь»;

• ОАО «Пермский судостроительный завод „Кама“»;

• ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод».

• ООО «РусТурбоМаш»;

Предприятия химической и нефтехимической промышленности производят лаки и краски, взрывчатые вещества, минеральные удобрения, синтетические моющие средства, активированный уголь и другую продукцию. Крупнейшие предприятия отрасли:

• ОАО «Минеральные удобрения»;

• ЗАО «Сибур-Химпром»;

• ОАО «Галоген»;

• Федеральное казённое предприятие «Пермский пороховой завод» (бывший завод им. С. М. Кирова);

• ОАО «Камтэкс-Химпром»;

• ООО «Хенкель Рус» Пермский филиал (до 2010 года ОАО «Хенкель-ПЕМОС», принадлежит немецкой химической компании Henkel Group);

• ОАО «Сорбент».

Крупнейшие предприятия деревообрабатывающей промышленности: ОАО «Пиломатериалы „Красный Октябрь“», ОАО «Пермский домостроительный комбинат», ОАО «Закамская мебельная фабрика», ООО «Производственная компания „Драцена“», ООО «Пермский картон». Действует крупное полиграфическое производство — Пермская печатная фабрика объединения «Гознак». На ней производят документы государственного образца, денежные знаки, причём не только для нужд РФ, но и по заказу других государств.

В городе располагается несколько десятков предприятий пищевой промышленности (крупнейшие — Пермский мясокомбинат, молочный комбинат «Пермский», ОАО «Кондитерская фабрика „Пермская“, кондитерская фабрика „Камская“ и Пермский филиал ОАО „САН ИнБев“).

В Перми расположено одно из крупнейших в России предприятий по производству велосипедов — ООО „Форвард“. В год велозавод выпускает порядка 1 млн велосипедов.

Жилая застройка, а также промышленное производство и общественно-деловые кварталы расположены, в основном, в левобережной части Перми. Всего в городе около 1300 улиц и переулков^[77]. В правобережной части города расположено крупнейшее городское кладбище «Северное».

Губернатор Пермского края Виктор Фёдорович Басаргин принял решение о выборе створа для нового третьего автомобильного моста через реку Каму в городе Пермь.^[78]

Новый мост будет выходить к площади Гайдара в Перми в районе вокзала Пермь-2, дорога к новому мосту по проекту пройдет в продолжении ул. Советской Армии через Черняевский лес (лесопарк в черте города Перми), для этой дороги впервые в Перми будет построено несколько протяжённых автодорожных тоннелей. Губернатор обещает открыть новый мост в течении ближайших 5 лет.^[79

Площадь зелёных насаждений в Перми по состоянию на 2000 год составила^[80]:

Категория зелёных насаждений	Площадь
Общегопользования (сады, парки, скверы, бульвары)	751 га
ограниченного пользования (внутри жилых кварталов, на территории школ, больниц, других учреждений)	1039 га
специального назначения (питомники, санитарно-защитные насаждения, кладбища и т. д.)	1020 га

Преобладающие породы деревьев: тополь, клён, клён ясенелистный, сосна, берёза, ива.

Пермь — один из крупнейших транспортных узлов России. Город занимает особо выгодное географическое положение, так как находится в центре страны на пересечении железнодорожного пути из Европы в Азию (Транссибирская магистраль) с водным путём субмеридионального направления к пяти морям.

Пермь является крупнейшим железнодорожным узлом Пермского отделения Свердловской железной дороги (ранее — Пермская железная дорога имени Л. М. Кагановича).

Пермь — крупный научный центр, где сосредоточен ряд институтов Уральского отделения Российской академии наук, десятки научно-исследовательских и проектных институтов, семь высших учебных заведений, ведущих разнообразные научные исследования прикладной и фундаментальной тематики. Некоторые из научных организаций объединены в Пермский научный центр УрО РАН.

В Перми действует 14 самостоятельных высших учебных заведений и более 40 филиалов московских и петербургских высших учебных заведений^[89]:

• Пермский государственный университет — один из старейших и крупнейших вузов на Урале.

• Пермский национальный исследовательский политехнический университет — крупнейший технический ВУЗ города. В 2009 году Пермский государственный технический университет получил статус Национального исследовательского университета.

• Пермский государственный педагогический университет.

• Прикамский Социальный Институт.

• Пермская государственная медицинская академия.

• Пермская государственная фармацевтическая академия.

• Пермская государственная сельскохозяйственная академия.

• Пермская государственная академия искусства и культуры.

• Западно-Уральский институт экономики и права.

• Пермский институт экономики и финансов.

• Пермский институт (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета.

• Современная гуманитарная академия.

• Уральская академия государственной службы.

• Российский университет дружбы народов.

• Российская академия живописи, ваяния и зодчества.

• Высшая школа бизнеса «Мирбис».

• Высшая школа экономики.

• Академия права и управления.

• Волжская академия водного транспорта.

• Московская академия предпринимательства при правительстве Москвы.

• Нижегородская академия МВД России.

• Московский государственный индустриальный университет.

• Московский государственный университет технологий и управления.

• Московский государственный университет экономики, статистики и информатики.

• Российский государственный университет туризма и сервиса.

• Московский открытый университет.

• Пермский институт ВВ МВД России.

• Пермский институт ФСИН России.

2.1.1 Орджоникидзевский район

Орджоникидзевский район один из семи районов города Перми. Район занимает 22% территории города, располагаясь по обоим берегам Камы. Площадь района составляет 178,5 кв. м. Орджоникидзевский район включает в себя 24 микрорайона: Чапаева, Кислотные Дачи, Камский, Молодежный, КамГЭС, Январский, Фрунзе, Домостроительный, Левшино, Банная Гора, Бумкомбинат, Малые реки, Заозерье, Гремячий, Гайва, Нижняя Мостовая, Верхняя Мостовая, Соцпоселок, Химики, Плотинка, Новогайвинский, Промзона 3, Лесной 1, Лесной 5.

Орджоникидзевский район является в большей степени промышленным сектором города. В районе находится 16 предприятий машиностроительной, химической и целлюлозно- бумажной промышленности. Это НПО «Искра», завод «Камкабель», ОАО «Пермский ЦБК», завод имени Орджоникидзе, «ТЭКСХимпром», «КАМТЭКС Химпром». Электроэнергетику представляет Камская ГЭС. Несмотря на серьезные промышленные площади, район является довольно «зеленым», в наличии парковые зоны и зоны отдыха, здесь же расположены свыше сотни садовых товариществ.

Инфраструктура района включает учреждения образования – детсады, школы, гимназии, лицей, школы искусств; медицины – поликлиники и стационарные лечебные отделения; культуры и спорта. Здесь находятся три спортивные школы, залы, два стадиона – «Гайва» и «Молния», два яхт-клуба. Среди образовательных учреждений можно выделить Пермский филиал Нижегородской Академии МВД РФ, Пермский военный институт внутренних войск МВД России, а также автодорожный и промышленно- коммерческий колледжи, учреждения общеобразовательные, дошкольные. Культурно – просвятительские учреждения представлены ДЦДиТ «Россия», Дворец культуры имени А.С. Пушкина, Дворец культуры имени А.П.Чехова, и др.

Город Пермь располагает двумя точками с отметкой 170 метров над уровнем моря. И одна из них - в Голованово. На территории района расположена Левшинская особо охраняемая природная территория.

2. Состав земель города Перми

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. (ЗК РФ)

Документом, устанавливающим территориальные зоны, градостроительные регламенты и определяющим целевое и разрешённое использование земельных участков в населенных пунктах являются Правила землепользования и застройки

На территории города Перми Правила землепользования и застройки, вводят в городе Перми систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; подготовки документов для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства; развития застроенных территорий; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов капитального строительства и их последующего использования.