- •Судебная система Республики Казахстан
- •Источники гпп:
- •Тема 3. Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты.
- •Структура гпо
- •Предпосылки для возникновения гпо
- •Содержание гпо
- •Субъекты гпо
- •Признаки лиц, участвующих в деле.
- •Лица, участвующие в деле
- •Тема 4. Подведомственность и подсудность.
- •Тема 5. Стороны в гражданском процессе.
- •Тема 6. Третьи лица в гражданском процессе. Участие прокурора в гражданском процессе. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан.
- •Тема 7. Судебное представительство.
- •Тема 8. Процессуальные сроки.
- •Тема 9: Судебные расходы и штрафы.
- •Тема 10: Судебное доказывание и доказательства.
- •Тема 11. Иск.
- •Тема 12. Исковое производство. Возбуждение гражданского дела в суде.
- •Тема 13. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •Тема 14. Судебное разбирательство
- •Тема 15. Судебные акты суда первой инстанции
- •Тема 16. Приказное производство и судебный приказ
- •Тема 17. Заочное производство
- •Тема 18. Особое исковое производство
- •Тема 19. Особое производство
- •Тема 20. Апелляционное и надзорное обжалование судебных актов
- •Тема 21. Производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов, вступивших в законную силу.
- •Тема 21. Исполнительное производство
- •Тема 22. Производство по делам с участием иностранных лиц
Тема 18. Особое исковое производство
Понятие и сущность особого искового производства.
Это вид гражданского судопроизводства по рассмотрению и разрешению дел, возникающих как из административных, так и из конституционных, гражданских, налоговых и других правоотношений (жалобы на действия избирательных комиссий, налоговых органов, на отказ в разрешении на выезд из РК за границу, на отказ регистрации недвижимости и др.)
В отличие от искового производства, где спор идет о праве гражданском между равноправными субъектами, в делах особого искового производства – между органами власти (должностными лицами) и гражданами, способ возбуждения дела – подача жалобы или заявления, ГПК РК устанавливает исчерпывающий перечень дел особого искового производства.
Суды при рассмотрении дел данной категории осуществляют проверку законности действий государственных органов и иных организаций. Рассмотрение таких дел производится по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом изъятий и дополнений, установленных законодательством.
К данному судопроизводству отнесены дела (главы 25 – 29 ГПК РК) - о защите избирательных прав граждан и общественных организаций; об оспаривании постановлений государственных органов, уполномоченных рассматривать административные дела, об оспаривании законности нормативных правовых актов, за исключением актов, проверка конституционности которых отнесена к компетенции Конституционного Совета; об обжаловании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц государственных органов.
Тема 19. Особое производство
Понятие особого производства и его отличие от искового производства и от особого искового производства.
Особое производство – порядок рассмотрения отнесенных к ведению суда дел, для которых характерны отсутствие спора о праве, применение специальных средств и способов охраны субъективных прав, некоторые особенности процедуры. Целью особого производства является не разрешение спора о праве гражданском, а подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юридическое значение, а также бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реализацией.
Как указывалось выше, в исковом производстве, где рассматриваются дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых и других отношений, суды разрешают споры о праве. В разрешении дел особого искового производства, также не разрешается спор о праве гражданском. Однако при рассмотрении этих дел решается вопрос о правах и обязанностях, составляющих существо административно-правового отношения.
Во всех делах особого производства вообще нет спора о праве, нет спорящих сторон, иска, мирового соглашения и всего остального, что рассчитано именно на случаи спора о праве. Здесь суд только устанавливает факты, имеющие юридическое значение; констатирует правомерность или неправомерность действий других органов, которые по закону вправе устанавливать или удостоверять факты, имеющие правовое значение, либо восстанавливает права на определенные документы для тех, кто их утратил. Интерес заявителя к делу заключается не в требовании немедленной защиты своего права (его никто не нарушает и не оспаривает), а либо в устранении препятствий к осуществлению своего права, либо в создании условий надлежащего осуществления и защиты своих прав, либо в установлении правового статуса.
Разрешение спора, возникшего в процессе рассмотрения дела особого производства, должно входить в компетенцию суда в исковом производстве. Поэтому, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный суду общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.
Дела, подлежащие рассмотрению в порядке особого производства
Согласно ст. 289 ГПК РК в порядке особого производства подлежат рассмотрению дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим; о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар; о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права коммунальной собственности на недвижимое имущество; об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния; по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство); об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической.
Но этот перечень не носит исчерпывающего характера, и суд может рассматривать иные дела, например, о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности и др.
Порядок рассмотрения дел особого производства
В соответствии со ст. 290 ГПК РК к делам особого производства применяются правила, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел искового производства, при условии, что они не противоречат специальным нормам, установленным для того или иного вида особого производства. Они проходят все те же стадии, что и дела исковые. На них распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов, нормы, регулирующие проверку законности и обоснованности решений и т.д.
Вместе с тем, отдельные положения искового процесса применяются с оговорками и ограничениями. Например, существенные особенности имеет порядок возбуждения дел особого производства. Некоторые из них могут быть начаты только при условии, если заявитель указывает цель обращения об установлении того или иного факта, события, действия и т.д.
Лица, участвующие в делах особого производства
Лицами, участвующими в делах особого производства являются заявитель и заинтересованные лица. Они пользуются правами, перечисленными в ст. 47 ГПК РК, за исключением тех, которые касаются распоряжения спорным правом.
К заявителям относятся граждане, организации, профсоюзные организации, органы опеки и попечительства, психиатрические лечебные учреждения. К заинтересованным могут быть отнесены лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению, например, родственники заявителя при установлении факта для последующего оформления наследственных прав; организации и учреждения, в которых заявитель намерен использовать решение суда по делу особого производства (отдел социального обеспечения и т.п.); организации и учреждения, которые по закону могли удостоверить тот или иной факт, но почему-либо не сделали этого своевременно или не могут выдать дубликат документа.
Привлечение к делу заинтересованных лиц – обязанность суда. В случае их неявки в судебное заседание дело откладывается слушанием.