Политика курса (рекомендуемый перечень)

№

тем

Темы и их объем в часах

Контрольные вопросы

Цели и задачи занятий

Проблемные вопросы

1

Тема № 1. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина – 3ч.

Государственное и муниципальное управление как объект административного права

Понятие государственного управления

Управленческий цикл и его составные элементы

Предмет и методы Административно-правовой отрасли, науки.

Административно-правовые нормы: понятие, виды, структура

Источники: понятие и система

Административно-правовые отношения: понятие, структура, содержание, и виды.

Система административного права.

Место и роль административного права в системе права.

Цель – сформировать у студентов представление о существующей системе государственного управления, об учебной дисциплине «Административное право РК».

Задачи – очертить специфику предмета, методов, источники, систему административного права.

Рассмотреть административно-правовые нормы и отношения. Показать отличительные особенности административного права от смежных отраслей права.

1. Роль государственного управления в социальном управлении.

2. Сущность государственного управления

3.Соотношение Административного права как отрасли и науки.

4. Проблемы структуры административно-правовых норм

5. Проблемы административного законодательства

6. Особенности административно-правовых отношений и их отличие от других видов отношений.

7. Соотношение Административного права с другими отраслями права.

2

Тема № 2. Административно-правовые статусы индивидуальных субъектов – 2 ч.

Понятие и виды индивидуальных субъектов административного права. Правосубъектность.

Административно-правовой статус гражданина.

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Цель – показать административно-правовой статус граждан РК, иностранных граждан, лиц без гражданства.

Задачи – очертить круг прав, обязанностей граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, раскрывающихся в административно-правовом аспекте их реализации.

1. Основы административно-правового статуса граждан;

2. Права и обязанности граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере государственного управления;

3. Особенности административно-правового статуса лиц, совершивших административные правонарушения и преступления.

3

Тема № 3. Административно-правовые статусы коллективных субъектов и должностных лиц -2 ч.

Исполнительная власть: теоретические аспекты.

Общая характеристика роли Президента РК в сфере управления.

Правительство РК

Понятие и сущность центральных исполнительных органов.

Понятие и сущность местных исполнительных органов.

Организационно-правовые основы деятельности местных исполнительных органов.

Цель – сформировать представление о существующей системе органов исполнительной власти в РК.

Задачи – раскрыть статус высшего, центрального, местного исполнительных органов.

Централизация и децентрализация власти

Соотношение организационно-правовых основ местного государственного управления и самоуправления.

4

Тема № 4. Административно-правовой статус государственных служащих – 2 ч.

Понятие и принципы государственной службы.

Понятие и классификация государственных служащих.

Основы административно-правового статуса государственных служащих.

Административно-правовое регулирование прохождение государственной службы.

Цель – дать понятийную установку понятия государственных служащих, их правовой статус в РК.

Задачи – уяснить признаки характеризующие государственных служащих. Порядок комплектования и прохождения государственной службы в РК.

Кадровая политика государственной службы РК.

5

Тема № 5. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций – 1 ч.

Понятие и виды предприятий, учреждений и организаций.

Основы их административно-правового положения.

Создание и прекращение деятельности. Порядок регистрации, реорганизации и ликвидации.

Цель – сформировать представление о понятии и видах предприятий, учреждений и организаций.

Задачи – раскрыть основы административно-правового положения предприятий, учреждений и организаций.

Государственное управление предприятиями, учреждениями и организациями: проблемы и перспективы.

6

Тема № 6. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти – 1 ч.

Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.

Понятие и виды административно-правовых методов государственного управления.

Цель – дать понятие форм и методов государственного управления.

Задачи – освоить отличительные особенности функции государственного управления, форм и методов как составляющих элементов государственного управления.

Проблемы реализации форм и методов государственного управления

7

Тема № 7. Административно-правовые акты управления – 1 ч.

Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления;

Виды административно-правовых актов управления;

Требования предъявляемые к актам государственного управления

Цель – показать суть актов государственного управления.

Задачи – уяснить суть, юридическое значение административно-правовых актов управления. Юридические требования, предъявляемые к актам государственного управления.

Соотношение правовых актов управления и нормативных правовых актов.

8

Тема № 8. Административное принуждение – 2 ч.

Понятие, виды административного принуждения.

Административно-предупредительные меры.

Меры административного пресечения.

Меры административно-процессуального обеспечения.

Цель – показать наличие института административного принуждения в система административного права РК.

Задачи – уяснить содержание мер административно-предупредительного характера, мер административного пресечения, мер административного взыскания и мер административно-процессуального обеспечения.

Вопросы совершенствования института административного принуждения.

9

Тема № 9. Административные правонарушения – 1 ч.

Понятие, состав административного правонарушения.

Квалификация административного правонарушения.

Цель – раскрыть значимость данного института.

Задачи – уяснить понятие административного правонарушения. Состав административного правонарушения и его элементы. Провести юридический анализ состава административного проступка. Раскрыть юридические признаки административного правонарушения и отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.

Показать виды административных правонарушений. Основания их классификации.

Проблемы квалификации административных правонарушений.

Особенности состава административного правонарушения, совершенного физическими и юридическими лицами.

Соотношение административных правонарушений с другими видами правонарушений.

10

Тема № 10. Административная ответственность – 4 ч.

Понятие и основные черты административной ответственности;

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие и исключающие административную ответственность.

Понятие и виды административных взысканий.

Наложение административных взысканий.

Административная ответственность несовершеннолетних.

Цель – показать место и значимость института.

Задачи – раскрыть сущность административной ответственности, отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности. Очертить круг лиц, подлежащих ответственности за административные правонарушения. Раскрыть специфику ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, за совершение административных проступков.

Объяснить фактор необходимости учета обстоятельств смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность.

Административная ответственность в системе юридической ответственности.

Проблемы наложения административных взысканий.

Административные взыскания и уголовные наказания.

Соотношение административных взысканий и мер административно-правового воздействия.

Некоторые аспекты административной ответственности несовершеннолетних.

11

Тема № 11. Административно-процессуальная деятельность – 4 ч.

Понятие, сущность и виды административного процесса.

Административно-распределительный процесс и его производства

Административно-правотворческий процесс и его производства

Административно-юрисдикционный процесс и его производства

Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, стадии.

Цель – показать важность административного процесса и раскрыть его суть

Задачи – раскрыть понятие, основные черты и особенности административного процесса. Основные принципы административного процесса.

Очертить круг субъектов административного процесса. Охарактеризовать административно-процессуальные нормы и отношения. Показать процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе.

Плюрализм понятий административного процесса.

Основные концепции административного процесса.

Административно-тяжебная юрисдикция и административно-юрисдикцонный процесс.

Проблемы систематизации административно-процессуальных норм.

Административное процессуальное право – отрасль, подотрасль, институт?

Совершенствование административно-правовых норм.

12

Тема № 12. Контроль и надзор за законностью в сфере государственного управления – 1 ч.

Содержание законности (правозаконности).

Понятие и система способов обеспечения законности в управлении.

Президентский контроль за органами исполнительной власти.

Судебный контроль за деятельностью исполнительной властью.

Цель – раскрыть суть принципа законности и его значение. Особенности законности в сфере управления.

Задачи: раскрыть способы обеспечения законности и дисциплины в управлении. Контрольные полномочия Президента. Контроль органов законодательной (представительной) власти. Контроль органов исполнительной власти. Виды контроля, осуществляемого органами исполнительной власти. Общий надзор органов прокуратуры.

Судебный и административный контроль за деятельностью исполнительной власти: проблемы и перспективы.

13

Тема № 13. Административно-правовые режимы – 1ч.

Понятие и виды административно-правовых режимов

Правовой режим чрезвычайного положения

Режим особого положения

Режим военного положения

Режим охраны государственной границы

Цель – раскрыть понятие и суть административно-правовых режимов.

Задачи: рассмотреть особ6енности каждого режима

Особенности административно-правовых режимов.

14

Тема № 14. Административно-правовое регулирование в экономическое сфере – 1ч.

Организационно-правовая система управления промышленностью.

Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом.

Организационно-правовая система транспортом и коммуникациями

Организационно-правовая система управления в сфере таможенного дела

Цель – дать представление об административно-правовом регулировании в экономической сфере.

Задачи: рассмотреть особ6енности управления промышленностью, финансами, транспортом и коммуникациями, в сфере таможенного дела.

Государственный контроль (надзор) в управлении экономической сферой: проблемы и перспективы.

15

Тема № 15. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере –1ч.

Понятие и основы организации системой образования и науки

Организационно-правовая система управления культурой, здравоохранением, и др. отраслях.

Цель – дать представление об административно-правовом регулировании в социально-культурной сфере.

Задачи: рассмотреть особ6енности управления образованием, здравоохранением, культурой.

Государственный контроль (надзор) в управлении социально-культурной сферой: проблемы и перспективы.

16

Тема № 16. Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере – 1ч.

Организационно-правовые формы управления обороной, внутренними делами, иностранными делами, юстицией

Цель – дать представление об административно-правовом регулировании в административно-политической сфере.

Задачи: рассмотреть особ6енности управления обороной, внутренними делами, иностранными делами, юстицией.

Проблемы и перспективы административно-правового регулирования в административно-политической сфере.

17

Тема № 17 Отдельные виды административных правонарушений. – 2 ч.

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности; посягающие на установленный порядок управления на основе законодательства.

Административные коррупционные правонарушения.

Цель – раскрыть понятие и составы административных правонарушений.

Задачи: рассмотреть особ6енности отдельных видов административных правонарушений.

Проблемы квалификации, расследования отдельных видов административных правонарушений.