01-12-2015_07-54-19 / Вопрос 52

52. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
Система органов государственной власти в субъектах РФ, как и в Российской Федерации, строится на основе принципа разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную.

Всего в составе Российской Федерации 89 самостоятельных субъектов, построенных как по национальному, так и по территориальному принципам:
националь¬ные государства — республики (всего их 21);
государственно-территориальные образования (края — 6, области — 49, города федерального значения — 2);
национально-государственные образова¬ния (1 автономная область и 10 автономных округов).

Органы государственной власти в субъектах Российской Федерации:
- Главы субъектов Российской Федерации?
- Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации?
- Исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации
- Суды субъектов Российской Федерации

1. Главы субъектов Российской Федерации?.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается на срок не более 5 лет и не может замещать указанную должность более
двух сроков подряд . На практике, с 1 июля 2012 года срок полномочий глав всех регионов — 5 лет.

2. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации?.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и
единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации.
Орган законодательной власти избирается населением субъекта федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
Срок его полномочий в соответствии с федеральным законом устанавливается конституцией (уставом) субъекта и не может превышать пяти лет.
Число депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации и определяется в зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта
Российской Федерации.
Деятельностью законодательного органа субъекта Федераций руководят председатель и его заместители.
Они избираются из числа депутатов законодательного органа на срок его полномочий, не превышающий полномочий избранных на эти должности
депутатов, и выполняют возложенные на них обязанности до избрания таких же руководителей в парламенте нового созыва.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации (глава субъекта Российской Федерации, представительный (законодательный) орган субъекта Российской Федерации,
правительство субъекта Российской Федерации и т. д.).
Основные полномочия законодательных (представительных) органов субъектов Федерации можно разделить на три основные группы:
1) В сфере государственно-правового строительства законодательный (представительный) орган:
- принимает конституцию (устав) субъекта и поправки к ней;
- осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее
субъектов;
- официально толкует законы субъекта;
- осуществляет наряду с другими уполномоченными органами контроль за соблюдением и исполнением конституции (устава), других законов субъекта,
исполнением бюджета и соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта;
- устанавливает административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство субъекта, порядок их изменения, осуществляет
законодательную инициативу в Федеральном Собрании РФ;
- устанавливает порядок назначения и проведения референдума субъекта, порядок проведения выборов в органы власти, органы местного
самоуправления на территории субъекта;
- утверждает схему управления субъектом, определяет структуру высшего исполнительного органа власти субъекта;
- устанавливает структуру исполнительных органов власти субъекта;
- дает согласие на назначение руководителя высшего исполнительного органа власти субъекта;
- отрешает от должности высшее должностное лицо субъекта (президента, губернатора, главу администрации);
- учреждает государственные награды субъекта, устанавливает специальные и почетные звания.
2) В социально-экономической и финансовой сферах законодательный (представительный) орган:
- утверждает бюджет субъекта и отчет о его исполнении;
- утверждает программу социально-экономического развития субъекта;
- устанавливает налоги и сборы, отнесенные федеральным законом к ведению субъекта, а также порядок их взимания;
- устанавливает порядок образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов субъекта, утверждает отчеты о расходовании средств этих фондов;
- устанавливает порядок управления и распоряжения объектами собственности субъекта, в том числе долями (паями, акциями) субъекта в капиталах
хозяйственных обществ, товариществ, организаций иных организационно-правовых форм.
3) В международных и внешних отношениях законодательный (представительный) орган утверждает международные и внешнеэкономические соглашения
субъекта, одобряет проекты договоров органов государственной власти субъекта и федеральных органов власти о разграничении полномочий.

3. Исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации.
Имеют различные наименования и сложную структуру. В их числе высшие исполнительные органы, обладающие общей компетенцией
(например, правительства), органы отраслевого и межотраслевого управления (министерства, департаменты, комитеты),
территориальные исполнительные органы, создаваемые на местах.
Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с
конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) избирается на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Срок полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) определяется конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и исчисляется со дня его вступления в должность.
Будучи органом исполнительной власти, несущим основное бремя ответственности за реализацию государственных программ и планов экономического и
социального развития субъекта, правительство (администрация) располагает значительными полномочиями:
- осуществляет комплексное экономическое и социальное развитие субъекта;
- создает условия для свободного предпринимательства; реализует меры по защите интересов субъекта, охране всех форм собственности и
общественного порядка, прав и свобод граждан; разрабатывает бюджет субъекта, обеспечивает его исполнение; осуществляет внешнеэкономическую
деятельность;
- предпринимает меры по рациональному использованию, охране и воспроизводству природных ресурсов;
- осуществляет руководство подчиненными органами управления, организациями.

4. Суды субъектов Российской Федерации.
Включают: конституционные (уставные) суды и мировых судей. Последние относятся к судам общей юрисдикции.
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ могут создаваться самими субъектами Федерации для разрешения вопросов соответствия законов и
нормативных правовых актов органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления конституциями (уставами) субъектов Федерации,
а также для толкования соответствующих региональных конституционно-правовых норм.
Мировые судьи входят в общую систему судов РФ. Их полномочия, порядок создания и деятельности определяются Федеральным законом
«О мировых судьях в Российской Федерации».
Порядок избрания и некоторые вопросы обеспечения их деятельности устанавливаются законами субъектов РФ.
В компетенцию дел мировых судей включается рассмотрение дел о менее опасных уголовных преступлениях, некоторых имущественных споров,
отдельных трудовых и семейных дел, а также дел об административных правонарушениях.

Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, а также
арбитражные суды субъектов федерации являются федеральными и к числу судов субъектов Российской Федерации не относятся.