56.Правовое регулирование оборота оружия в Российской Федерации.

Повышенная опасность оружия определяет задачи и особенности правового регулирования общественных отношений, предметом которых оно выступает. Задачами этого регулирования признаются защита жизни и здоровья граждан, защита собственности, обеспечение общественной безопасности, охрана природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия. Первостепенное значение задача правового регулирования оборота оружия, боеприпасов и других опасных веществ и предметов приобретает в Вооруженных силах РФ. Это определяется тем, что правильное использование боевых средств обеспечивает не только безопасность военнослужащих, но и является важнейшей составной частью боеготовности и боеспособности частей и подразделений, условием выполнения задач, стоящих перед армией, флотом и другими воинскими формированиями страны.

Две основные группы прав и обязанностей, составляющих существо данных отношений и важных для решения вопросов о криминализации их нарушений: первая - общие (общегражданские) права и обязанности военнослужащих; вторая - специальные (военно-служебные) права и обязанности военнослужащих.

Основным правовым актом, регламентирующим оборот оружия в Российской Федерации, охватывающим помимо прочего поведение военнослужащих и участников других государственных военизированных организаций, является Федеральный закон от 31.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. от 29.06.2004; далее - Закон об оружии). Этим Законом введено новое для российского законодательства понятие "оборот оружия", включающее производство, продажу, передачу, приобретение, учет, хранение, ношение, транспортировку, использование, изъятие и уничтожение, экспорт и импорт оружия, а также ввоз единичных экземпляров оружия на территорию Российской Федерации и их вывоз из Российской Федерации. В Законе об оружии сформулированы соответствующие правила поведения во всех указанных сферах, уточнена структура общественных отношений, включая отношения в сфере торговли оружием, его коллекционирования, экспонирования и перевозки, за исключением экспорта и импорта оружия.

Понятия, включенные в "оборот оружия", подразумевают хотя и взаимосвязанные, однако достаточно самостоятельные сферы взаимодействия лица и оружия, каждая из которых нуждается в детальном правовом регулировании и охране. Наиболее общие вопросы этого регулирования отражены в Законе об оружии. Так, Закон устанавливает основные категории субъектов, имеющих право на приобретение оружия, основные требования к порядку продажи оружия. Однако очевидно, что более подробное правовое регулирование этих сфер может быть осуществлено только на основе иных нормативных актов, прежде всего применительно к различным видам оружия и категориям граждан, участвующим в его обороте.

Закон об оружии определяет общие права и обязанности всех граждан в сфере оборота оружия. Кроме того, он отмечает, что отдельные вопросы оборота, специальные права и обязанности граждан (например, применение оружия военнослужащими) регламентируются иными правовыми актами.

Важное значение в регулировании общественных отношений по обороту отдельных видов оружия, предметов и веществ, представляющих повышенную опасность, принадлежит указам, распоряжениям и другим актам, издаваемым Президентом РФ.

В соответствии со ст. 28 Закона об оружии осуществление контроля за оборотом оружия на территории Российской Федерации возложено, в частности, на органы внутренних дел. Представляется, что это положение нуждается в законодательном уточнении, ибо буквальное его толкование приводит к выводу о том, что указанные органы осуществляют контроль за оборотом оружия и в Вооруженных силах РФ, что вряд ли целесообразно и осуществимо в организационно-техническом плане. По нашему мнению, такой контроль в вооруженных силах и других воинских формированиях страны должны осуществлять органы военной прокуратуры или военной полиции (если будет реализовано предложение о создании последних). Вместе с тем следует отметить важность нормативных актов, издаваемых МВД России по вопросам организации оборота оружия. Отдельные частные вопросы оборота оружия могут быть регламентированы в нормативных актах некоторых иных министерств и ведомств