Вопрос 10. Государственные (социальные) внебюджетные фонды: цель создания, источники формирования и направления использования.

Характеристика Пенсионного фонда РФ, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования РФ. Источники формирования бюджетов фондов. Целевое использование средств фондов

онятие внебюджетных фондов, их сущность, назначение и виды.

Внебюдж.фонды гос-ва представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или региональных (местных) органов власти и имеющих целевое назначение. Они являются важным звеном финансовой системы. Создавались они для решения отдельных жизненно важных для общества задач социального и экономического характера. Региональные внебюджетные фонды выступают в качестве стабильного, прогнозируемого на длительный период источника денежных средств, используемых для финансирования отдельных региональных программ.

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государством в пользу отдельных социальных групп населения. Они решают две важнейшие задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению.

Главное назначение фондов – реализация конституционных прав граждан на социальное страхование, пенсии, пособия по безработице, медицинскую помощь и охрану здоровья. Доходы и расходы таких внебюджетных фондов формируются в рамках Бюджетного кодекса РФ.

Классификация внебюджетных фондов: Экономические и социальные.

Экономические фонды в основном служат источником накопления и использования средств в рамках хозяйственных нужд (дорожные, НИОКР(научно-исследовательский и опытно-конструкторских работ), Федеральный экологический фонд идр.), а социальные внебюджетные фонды предназначаются для формирования пенсионных, страховых и прочих резервов, которые именуют социальной защитой населения.

Увеличение кол-ва и объемов таких фондов объясняется рядом причин: 1) У органов гос-й власти появляются дополнительные средства для вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержки предпринимательства, особенно в условиях нестабильности экономики; 2) Будучи автономными от бюджета, эти фонды предназначены для решения новых важных задач, которые требуют особого внимания со стороны гос-ва. Именно появление внебюдж. фондов со строго целевым использованием ср-в обеспечивает более эффективный гос-ый контроль; 3) Внебюдж.фонды могут при определенных условиях, (при наличии активного сальдо), использоваться для покрытия бюджетного дефицита через механизм кредита.

Особенности: 1. Отличаются строгой целевой направленностью и планируются органами государственной власти. 2. Финансовые средства, находящиеся в распоряжении внебюджетного фонда, могут быть использованы для покрытия государственных расходов, которые не включены в основной бюджет. 3. Формируются за счет обязательных отчислений физических и юридических лиц. 4. Тарифы взносов во внебюджетные фонды представлены в виде налоговых платежей, устанавливаются государством и носят обязательный характер. 5. Средства фонда являются собственностью государства и не подлежат изъятию для реализации целей, которые не согласуются с их предназначением. 6. Учет внебюджетных фондов и их расходов производится в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации или правления фонда.

Виды государственных внебюджетных фондов

На территории Российской Федерации действует ряд государственных внебюджетных фондов:

1.Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 3. Фонд социального страхования Российской Федерации. 4. Фонд занятости. 5.Федеральный экологический фонд РФ;