Тема 12. «перестройка» и крах советского государства (1985–1991)

12.1. Предпосылки и этапы реформ м.С. Горбачева. Политический и экономический кризис, «двоевластие». Крах внешней политики.

К середине 80-х годов насущная необходимость системных реформ стала очевидной для большинства общества. Попытка их проведения в рамках социалистической системы связана с правлением М.С. Горбачева(1985–1991).

Предпосылки реформ можно разделить на несколько групп:

внутриэкономические– 1) падение стимулов к труду и его производительности,как следствие ослабления репрессивной системы при отсутствии материальных рычагов; 2) начинавшийся экономический кризис, проявлением которого стали нараставшие товарные дефициты и порожденные ими очереди;отсюда –3) рост неконтролируемой «теневой» (подпольной) экономики;

внешнеэкономическая– 4) проигрыш соревнования с Западом, включая отставание в НТР;

социальные–5) коррупция; 6) разложение партии и общества, двойная мораль и политическая апатия;

системная– 7) неудача попыток реформпрежними, административными методами («закручивание гаек» Андропова и «ускорение» Горбачева в начале его правления),как следствиеисчерпания сталинской модели экономики; ситуацию усугубили катастрофа на Чернобыльской АЭС 1986 г. и неудачная антиалкогольная кампания Горбачева.

Таким образом, реальные реформы начались не сразу, а примерно с начала 1987 года, когда стала окончательно очевидной бесперспективность административных попыток. Период реформ, получивших клише «перестройка»с легкой руки их инициатора, можно разделить надва этапа: управляемый, длившийся до тех пор, пока власть контролировала ситуацию в стране (1987–1989), и неуправляемый кризис, когда этот контроль был фактически утрачен (1989–1991).

Первый этап (1987–1989) характеризовался 2 основными тенденциями:

1. Политика гласности– смягчение цензуры и «железного занавеса», а к концу данного этапа – их фактическое снятие.

2. Демократизация управления, начавшаяся с выборов директоров предприятий и закончившаяся переходом к свободным политическим выборам, историческое решение о котором было принято XIXпартийной конференцией в июле 1988 года.

Однако в дальнейшем реформы перешли в неуправляемый кризис, причинами которого стали:

1. Политические: А)Одним из следствийснятия «железного занавеса» и информационной блокады сталанаглядностьотставания СССР от Запада по всем параметрам. В свою очередь,это вызвало всплеск антикоммунистических настроений в обществе. Б) На республиканских выборах в России в мае–июне 1990 года победила прозападная демократическая оппозиция во главе с Б.Н. Ельциным,следствиемчего стало противостояние союзных и республиканских властей.

2. Экономическая– ослабление старых рычагов управленияпри отсутствииреальных реформ в экономике (были только словаоб аренде земли и зажатые в узкие рамки кооперативы).

В партийном руководстве этого периода выделялись 2 крыла: ортодоксально-консервативное во главе с Е. Лигачевым и либеральное во главе с А. Яковлевым. Парадоксально, но никто не выступил за альтернативный вариантреформ по образцу, успешно апробированному в Китае начиная с 1982–1984 гг. Китайский вариант заключался в экономических реформах образца советского НЭПапри сохранениитоталитарного режима. Вопрос о том, была ли реальной возможность избежать распада СССР и других катаклизмов при таком варианте, остается предметом дискуссий историков, политологов и социологов. Главный аргумент против: советское общество 80-х годов было уже далеко не таким идеально управляемым, как современное ему китайское общество, в нем уже господствовали неверие и апатия. Вероятнее поэтому, что «китайская альтернатива» для СССР была упущена гораздо раньше, в 1953 году, т.е. на момент смерти Сталина. С другой стороны, втовремя соревнование тоталитарно-коммунистической советской модели с западной было еще не законченным, внушительные успехи СССР подавали надежды, и вряд ли тогда кто-либо в советской правящей элите решился бы на это. Но несомненно и другое: легкость, с которой М.С. Горбачев пошел на политическую демократизацию, оказалась неоправданной и не подкрепленной стабилизацией экономики. В результате «джинн вышел из бутылки», и реформы перешли в неуправляемый кризис.

Основные черты общего кризиса 1989–1991 гг. и этапы их углубления можно проследить по 3 направлениям.

В политической сфере все началось с формирования легальной парламентской оппозиции на 1-м съезде народных депутатов СССР в мае–июне 1989 года, созванномна основепервых в Советском Союзе свободных выборов. В стране впервые за 72 года повеяло воздухом свободы. Начались митинги и демонстрации оппозициис постепенным переходомот критики действующего руководства во главе с М.С. Горбачевым к критике всейсистемы. В дальнейшемГорбачев, отступая, лавируя и сдавая одну позицию за другой, пошел на такие меры, подрывавшие «святая святых» тоталитарной системы, как официальная отмена монополии на власть КПСС, провозглашение многопартийности и экономической многоукладности. Последовавшее избрание лидера оппозиции (в прошлом – высокопоставленного деятеля КПСС, карьера которого в партии закончилась крахом) Б.Н. Ельцина председателем Верховного совета РСФСР в июне 1990 года и провозглашенный им лозунг приоритета республиканских законов над общесоюзными (с целью вырвать власть у Горбачева) привели кдвоевластию, равносильному анархии. Не помогло и введение института президентской власти в 1990 г. М.С. Горбачев стал президентом СССР, но уже в июне 1991 г. Б.Н. Ельцин был избран президентом РСФСР. В результате правительство М.С. Горбачева оказалось в ситуации, аналогичной Временному правительству А.Ф. Керенского в 1917 году.

В экономике кризис начался с тотального дефицита потребительских товароввследствиеослабления старых рычагов управленияпри отсутствииновых.Первымгрозным симптомом социального недовольства стала прокатившаяся по стране осенью 1989 года волна шахтерских забастовок.

Национальный кризис СССР, вызванный ослаблением власти и подготовленный предшествующей непоследовательной политикой преемников Сталина в национальном вопросе (начиная с Хрущева), ознаменовался серией кровавых межэтнических конфликтов (начиная с армяно-азербайджанского конфликта в Нагорном Карабахе с 1988 года). Следующим этапом стал выход на легальную арену сепаратистов (начиная с республик Прибалтики) с 1989 года, стремившихся к выходу из состава СССР. Положение осложнялось тем, что финансируемая США демократическая оппозиция во главе с Б.Н. Ельциным в борьбе за власть поддержала их.Подобно большевикам в 1917 году, «демократы» были готовы на любые средства ради своих целей.Начиная с марта 1990 года некоторые национальные республики (Литва, Латвия, Эстония, Грузия) провозгласили независимость от Союза. Союзные власти не признали этого, но вместе с тем фактически бездействовали, не решаясь на силовой путь решения вопроса. Идя на уступки, Горбачев инициировал переговоры в Ново-Огарево с республиканскими лидерами о пересмотре союзного договора 1922 года с расширением прав и полномочий республик. Однако в переговорах приняли участие лишь 9 из 15 республик. Во весь рост встала угроза поэтапного распада Союза.

Во внешней политике М.С. Горбачев начал с провозглашения концепции«нового мышления», состоявшей в переходе от противостояния капиталистической и социалистической систем к сотрудничеству и партнерству. Однако если США при этом стремились максимально сохранить свои позиции, то со стороны СССР «новое мышление»в реальностиобернулосьодностороннимиуступками Западу. Наряду с шагами, представлявшими действительно назревшую потребность – такими, как вывод войск из Афганистана в 1988–1989 гг. и нормализация отношений с Китаем, – Горбачев в 1988 г. заключил крайне невыгодный договор с США о взаимной ликвидации ракет средней и малой дальности (РМСД), которых у СССР было в 4 раза больше, чем у американцев.

Последующие события ознаменовали крахполитики «нового мышления». Отказавшись от контроля над странами-сателлитами, Горбачев по существу подал сигнал ккрушениюсоциалистического лагеря, произошедшемуосенью 1989 годав результате цепной реакции антикоммунистических революций в странах Восточной Европы.Следствиемэтого стали распад военного блока Варшавского договора и объединение Германии вокруг ФРГ в 1990 году.