3. Изменения в стратегии регулирования
В результате информационных и технологических сдвигов и под воздействием глобализации в мировой экономике, изменений в социальных пропорциях мира государственные институты в каждой отдельной стране становятся менее свободными при реализации регулирующих и управленческих воздействий на экономику. Они должны все более соразмерять их с влиянием на все экономические отношения различных международных институтов, многообразных общественных организаций, транснационального капитала и др. Сообразно этому периодически происходит переосмысление действующих в обществе концепций роли и функций государства в экономике.
Серьезные подвижки, произошедшие за последнее время в мировом общественном мнении относительно этой проблемы, зафиксированы в таком фундаментальном документе, как «Отчет о мировом развитии» (1997). Во вступительном слове к этому отчету, названному "Государство в меняющемся мире" Президент Всемирного банка Дж.Вульфенсон, в частности, пишет, что развитие, опирающееся на доминирующую роль государства, потерпело неудачу. Но аналогичный результат будет итогом развития без государства — этот вывод следует из опыта, который пережил народ при коллапсе таких государств, как Либерия и Сомали. История показывает, что хорошее правительство — это не роскошь, а жизненная необходимость. Без эффективного государства устойчивое развитие, как экономическое, так и социальное, невозможно.
Авторы упомянутого отчета обращают внимание на два принципиальных стратегических элемента. Первый из них — приведение функций государства, в соответствие с его потенциалом. Речь идет о том, чтобы соразмерять желания с возможностями. Многие государства пытаются сделать слишком многое, располагая ограниченными ресурсами. Это подчас приносит больше вреда, чем пользы. Поэтому, если государство располагает скудными возможностями, формы и направления его вмешательства в экономические процессы, следует особенно тщательно продумывать и обосновывать.
В этом плане серьезный водораздел между развитыми и развивающимися странами пролегает в сфере различий в уровне ассигнований, направляемых на общегосударственные нужды. В промышленно развитых странах государственные расходы достигают сейчас до половины ВВП, а в развивающихся странах — до одной четверти.
Второй элемент стратегии связан с укреплением потенциала государства путем активизации общественных институтов. Это подразумевает разработку эффективных норм и ограничений, которые позволили бы сдерживать произвол властей, бороться с засильем коррупции. Важной частью работы является развитие разнообразных форм общественного контроля, который должен распространяться и на предпринимательский корпус и на функционирование органов государственного и муниципального управления.
Общественный контроль должен все более касаться процессов в сфере мировой экономики. Транснациональный капитал, на котором базируется уже доминирующая часть международной экономики, изыскивает в соответствии с собственными корыстными интересами разнообразные и действенные формы влияния на мировые процессы. Многие новые по форме международные институты на самом деле повязаны по рукам и ногам своими обязательствами перед ТНК, перед наиболее сильными странами и их интегрированным капиталом. Такие обязательства обусловлены технологиями финансирования международных организаций, фактами скрытого лоббирования. Вместе с тем под флагом общественного противодействия экономическому глобализму все чаще возникают отнюдь не прогрессивные международные и региональные институты. Таковы объединения и движения, направляемые наркомафией, фанатичные религиозные организации, группировки, исповедующие терроризм как образ жизни.