АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
Цели и функции
Аттестация гражданских служащих проводится с целью определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.
Аттестация государственных гражданских служащих преследует следующие цели:
формирование высококвалифицированного кадрового состава соответствующих государственных органов, организаций, служб и т. д.;
выявление перспективы применения потенциальных возможностей руководителей и специалистов;
определение необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки руководителей и специалистов;
обеспечение возможности профессионального и служебного роста, движения кадров государственной службы;
эффективное использование каждого государственного гражданского служащего в соответствии с его специальностью и уровнем квалификации;
стимулирование роста профессионализма государственных служащих и др.
В отличие от ранее действовавшего законодательства, когда аттестация использовалась и для решения вопроса о присвоении федеральному государственному служащему очередного квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), в настоящее время присвоение классного чина гражданской службы производится исключительно на основании результатов квалификационного экзамена.
Аттестация государственных гражданских служащих проводится в соответствии с Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110.
Критерии оценки
Профессиональную подготовку государственного гражданского служащего, занимающего должность государственной гражданской службы, характеризует ряд показателей:
- образование,
Требования к образованию могут ограничиваться установлением необходимого соответствия статусу должности государственной гражданской службы уровня и профиля образования (высшее: академическое, университетское, институтское; по профилю: юридическое, экономическое, социологическое политологическое, психологическое, техническое, инженерное и т. п.). Кроме того существуют специальные образовательные требования, которые удовлетворяются на основе целевой должностной подготовки и переподготовки в специализированных учреждениях послевузовского и дополнительного образования, в том числе в аспирантуре и докторантуре.
- опыт работы (службы),
- стаж профессиональной деятельности в государственных (муниципальных) органах,
- качество исполнения обязанностей по предшествующим государственным должностям, а также классный чин, дипломатический ранг;
- специальное или воинское звание и др.
Требования к профессиональной подготовке государственного гражданского служащего по замещаемой должности государственной гражданской службы обусловлены особенностями ее статуса и функций. Требования могут быть
профессионально-квалификационными (образование, профессиональный опыт, стаж, наличие служебных заслуг, личные служебные качества, отличия, награды, почетные звания, характеристики, отзывы и т. п.),
психофизиологическими (темперамент, состояние здоровья, возраст, пол, наличие несовместимых со службой болезней и т. п.),
субъективными (правосознание, законопослушность, нравственные качества).
Наиболее общими критериями оценки государственных гражданских служащих могут быть:
деловые и личностные качества (свойства, черты) работников, характеристики их поведения в различных ситуациях;
качество выполнения управленческих функций;
характеристики применяемых средств деятельности;
показатели результатов деятельности возглавляемых подразделений (коллективов);
результаты организаторской деятельности;
успешность установления и достижения государственными служащими целей управления.
Условия проведения
Очередная аттестация проводится 1 раз в три года.
Внеочередная аттестация может быть проведена при:
соглашении сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;
Внеочередная аттестация может проводиться по соглашению сторон служебного контракта в целях объективной оценки профессионального уровня гражданского служащего, решения вопроса о переводе на другую должность, повышении денежного содержания и т.п.
сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;
По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.
изменении условий оплаты труда гражданских служащих.
При изменении условий оплаты труда гражданских служащих аттестация направлена на оценку квалификации каждого служащего в целях установления обоснованной дифференциации размеров денежного содержания.
Аттестации подлежат все гражданские служащие за исключением:
а) проработавших в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;
б) достигших возраста 60 лет;
в) беременных женщин;
г) находящихся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;
д) замещающих должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт;
е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.