Государственное пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих

Порядок пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих регулируется:

Федеральным   законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

постановлением Правительства  Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. № 247  «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан».

На Пенсионный фонд Российской Федерации возложено:

осуществление выплаты и организация доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, должности в органах управления и власти Союза ССР и РСФСР и  гражданам Российской Федерации, замещавшим должности в Межгосударственном экономическом комитете Экономического союза и Межгосударственном статистическом комитете  Содружества Независимых Государств, в  аппарате исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского  Собрания  Союза Беларуси и России;

назначение федеральным государственным служащим пенсии за выслугу лет и пересчет ее размера, принятие решения о размере ежемесячных доплат к  пенсиям отдельным категориям граждан.

Право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные служащие, то есть граждане, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих.

Признание гражданина Российской Федерации федеральным государственным служащим предполагает замещение им должностей (одной из должностей), предусмотренных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы (Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»).

Пенсия за выслугу лет устанавливается при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости  (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего.

Пенсия за выслугу лет назначается после увольнения с федеральной государственной службы по основаниям, определенным ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ:

▪ ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

▪ увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

▪ достижение предельного возраста для замещения должности федеральной государственной службы – 65 лет;

▪ обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;

▪ увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию

 Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и выплачивается одновременно с ней.

Размер пенсии за выслугу лет исчисляется из среднемесячного заработка федерального государственного служащего за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать

2,3 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы

либо

2,3 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), сохраненного по прежней замещавшейся должности  федеральной государственной службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что определено Федеральным законом от 8 мая 2004 г. № 34 – ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,  вместо предусмотренных ранее 1,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы либо должностного оклада, сохраненного по прежней должности.

В том случае, если федеральный государственный служащий в расчетный период замещал различные должности федеральной службы, ограничение размера среднемесячного заработка производится исходя из среднемесячного должностного оклада по замещавшимся должностям федеральной государственной службы  пропорционально периоду замещения должностей.

Гражданам, отработавшим перед увольнением с федеральной государственной службы  по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Закона  (ликвидация, сокращение), менее  12 полных месяцев, однако имеющим стаж государственной службы не менее 15 лет, пенсия за выслугу лет исчисляется из среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев, федеральной государственной службы, определенного путем суммирования заработка за работу перед увольнением и предшествующей ей работе в качестве федерального государственного служащего.

В том случае, если у гражданина стаж федеральной государственной службы  составляет менее 12 месяцев и 15 лет выслуги набирается с учетом других приравненных периодов службы (работы), предусмотренных Указом  Президента Российской Федерации  от 17 декабря 2002 г. № 1413 «Об утверждении перечня должностей. Периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы  для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих», право на выслугу лет у него отсутствует.

Обращаем также внимание, что при изменении (увеличении) трудовой пенсии  по старости изменяется размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате. При этом в случае, если размер трудовой пенсии превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку  федерального государственного служащего в зависимости от стажа государственной службы (либо равен этой сумме), то выплачивается только трудовая пенсия.

Стаж государственной службы – суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии.

В стаж (общую продолжительность) гражданской службы включаются периоды замещения:

1) должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;

2) государственных должностей;

3) должностей муниципальной службы;

4) выборных должностей в органах местного самоуправления;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента Российской Федерации.

Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 570 «О порядке включения в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов службы (работы) в государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации» принят Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 9 декабря 2004 г. № 312 (зарегистрирован в Минюсте России 18 января 2005 г.).

В соответствии с названным Порядком указанные иные периоды службы (работы) могут быть включены в стаж государственной службы на основании решения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации.

Решение Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации принимается по представлению руководителя федерального государственного органа, в котором государственный служащий замещал государственную должность федеральной государственной службы, оформленному не позднее двухмесячного срока со дня увольнения работника центрального аппарата федерального государственного органа и не позднее трехмесячного срока со дня увольнения работника территориального органа федерального органа исполнительной власти.

Представление руководителя федерального государственного органа о включении в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих иных периодов службы (работы) оформляется на основании заявления федерального государственного служащего, имеющего на момент подачи заявления право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), поданного одновременно с его увольнением.

В аналогичном порядке предусматривалось включение в стаж государственной службы иных периодов работы ранее действовавшим законодательством, в том числе и пунктом 10 Приложения № 1 к Положению об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. № 1233.

Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты утверждены постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 44, которые в связи с реорганизацией структуры федеральных органов власти будут переутверждены.

В соответствии с пунктом 3 Правил федеральный служащий подает письменное заявление о назначении пенсии за выслугу лет на имя председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации с необходимыми документами в кадровую службу федерального органа государственной власти или его аппарата, иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом, в котором он замещал должность федеральной службы перед увольнением.  

В случае реорганизации или ликвидации федерального органа заявление о назначении пенсии за выслугу лет подается в кадровую службу федерального органа, которому законодательством Российской Федерации переданы функции реорганизованного или ликвидированного федерального органа (пункт 4 Правил)

Весь необходимый пакет документов подготавливается кадровой службой федерального органа и направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Пенсионный фонд Российской Федерации направляется

заявление федерального государственного служащего о назначении ему пенсии за выслугу лет, представление руководителя федерального органа,

справка о среднемесячном заработке федерального государственного служащего,

справка о стаже государственной службы, 

справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение,  о назначенной (досрочно оформленной) трудовой пенсии по старости (инвалидности) с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена и размера назначенной пенсии, датированная месяцем увольнения, 

копия решения об освобождении от должности федеральной службы,

копия трудовой книжки,

копия военного билета для подтверждения прохождения военной службы,

другие документы, в том числе заверенная копия справки об инвалидности, если трудовая пенсия устанавливается по инвалидности.

В случае установления трудовой пенсии по инвалидности на ограниченный срок, необходимо в обязательном порядке представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации заверенную копию справки о продлении инвалидности.

Пенсионным фондом Российской Федерации  принимается решение о назначении пенсии за выслугу лет.

 Пенсия за выслугу лет назначается с 1-ого числа месяца, в котором федеральный государственный служащий обратился за ней, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности федеральной службы  и назначения (досрочного оформления) трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления федерального государственного служащего федеральным органом, в котором федеральный государственный служащий замещал должность перед увольнением.