5.3. Этапы реализации проблемно-целевых программ.

• На первом этапе реализации прогамм определяются исполнители подпрограмм (ФТС РФ, Минэкономразвития, МВД и т.д.).

• На втором этапе определяется целевой фонд развития таможенной системы, федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ

• На третьем этапе определяются ожидаемые конечные результаты:

1. Укрепление роли таможенной службы как инструмента тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли страны

2. Обеспечение надежности и полноты собираемости таможенных платежей

3. Повышение эффективности противодействия таможенным правонарушениям во внешнеторговом обороте страны

4. Противодействие контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела на путях укрепления охраны таможенной границы РФ.

• Второй этап реализации проблемно-целевых программ:

1. Организация контроля за исполнением программ:

   1. Для управления и контроля в ФТС РФ создается дирекция программы

   2. Ход исполнения мероприятий программы регулярно заслушивается на заседаниях коллегии ФТС РФ

   3. Ежегодно необходимая информация в установленном порядке представляется в Минэкономразвитие РФ, которое в свою очередь готовит и представляет в правительство РФ доклад о ходе реализации программы

   4. Регулярно происходит контроль за ресурсными показателями таможеннфх органов, а именно трудовыми, материальными, финансовыми, информационными и некоторыми показателями эффективности.

Проблемно-целевые программы помогают улучшить деятельность таможенных органов, так как данные программы содержат глубокий анализ деятельности таможенных органов в нынешних условиях, мероприятия по сосредоточению усилий в приоритетных и перспективных направлениях их работы, изменение управления службой и модернизацию деятельности таможенных органов во всех направлениях.

7. Экономические результаты реализации Целевой программы развития таможенной службы на 2001-2003 гг.

В ГТК России на прошлой неделе прошло третье Всероссийское совещание руководителей таможенных органов Российской Федерации. Об этом сообщила пресс-служба ГТК. Руководители ГТК РФ, региональных управлений и таможен обсудили: итоги выполнения целевой программы развития таможенной службы РФ на 2001-2003 годы, первые результаты работы в условиях нового ТК РФ и проект целевой программы развития таможенной службы РФ на 2004-2008 годы. Как отмечено на совещании, проведена большая работа по оптимизации таможенного тарифа, упорядочению правовой базы, упрощению таможенных процедур, внедрению новых информационных технологий таможенного оформления и таможенного контроля. Введен проект «Зеленый коридор», разработанный таможенными службами России, Финляндии и Швеции. Построено и принято в эксплуатацию 92 объекта таможенной инфраструктуры, значительная часть которых приходится на обустройство пограничных автомобильных пунктов пропуска. Проводится эксперимент по электронному декларированию товаров и транспортных средств, а также биоресурсов. Это позволило повысить административно-правовую и экономическую эффективность деятельности таможенной службы. За время реализации целевой программы значительно подорваны позиции теневого бизнеса. Объемы «серого» импорта имеют стабильную тенденцию к снижению. Сумма таможенных платежей, перечисленных в доход государства в период 2001-2003 гг., составила 1885,8 млрд. рублей, при этом ежедневные перечисления составляют 118,2 млн. долларов США. Доля ГТК России в налоговой составляющей доходной части бюджета РФ равна 37,6%. За этот период выросли грузооборот и объем оформленных грузовых таможенных деклараций на 64% и 24% соответственно. Избрание России вице-президентом совета Всемирной таможенной организации и координатором ее Европейского региона свидетельствует о том, что таможенная служба РФ заняла прочное место в одном ряду с таможенными администрациями ведущих европейских стран. Вступление в действие Таможенного кодекса РФ и первые результаты работы по его реализации показывают, что таможенная служба России готова работать на уровне общепризнанных мировых стандартов и современных требований.

8. Экономические цели, задачи и ожидавшиеся результаты исполнения Целевой программы развития таможенной службы на 2004-2008гг.

В ГТК России закончило свою работу III Всероссийское совещание руководителей таможенных органов Российской Федерации. На заседаниях, которые проходили два дня, руководители ГТК РФ, региональных управлений и таможен обсуждали итоги выполнения Целевой программы развития таможенной службы РФ на 2001-2003 годы, первые результаты работы в условиях нового ТК РФ и проект Целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы.

Целевая программа на 2001-2003 годы полностью выполнена и позволила существенно продвинуться вперед по основным направлениям деятельности таможенных органов.

Была проведена большая работа по оптимизации таможенного тарифа, упорядочению правовой базы, упрощению таможенных процедур, внедрению новых информационных технологий таможенного оформления и таможенного контроля. Был введен проект «Зеленый коридор», разработанный таможенными службами России, Финляндии и Швеции. Построено и принято  в эксплуатацию 92 объекта таможенной инфраструктуры, значительная часть которых приходится на обустройство пограничных автомобильных пунктов пропуска. Проводится эксперимент по электронному декларированию товаров и транспортных средств, а также биоресурсов. Отношения между таможенными органами и участниками ВЭД переместились в плоскость цивилизованного сотрудничества.

Это позволило повысить административно-правовую и экономическую эффективность деятельности таможенной службы. За время реализации Целевой программы были значительно подорваны позиции теневого бизнеса. Объемы «серого» импорта имеют стабильную тенденцию к снижению. Сумма таможенных платежей, перечисленных в доход государства в период 2001-2003 г.г. составила 1885,8 млрд. рублей, при этом ежедневные перечисления составляют 118,2 млн. долларов США. Доля ГТК России в налоговой составляющей доходной части бюджета РФ равна 37,6%. За этот период выросли грузооборот и объем оформленных грузовых таможенных деклараций на 64% и 24% соответственно.

Избрание России вице-президентом Совета Всемирной таможенной организации и координатором ее Европейского региона свидетельствует о том, что таможенная служба Российской Федерации заняла прочное место в одном ряду с таможенными администрациями ведущих европейских стран.

Вступление в действие Таможенного кодекса РФ  и первые результаты работы по его реализации показывают, что таможенная служба России готова работать на уровне общепризнанных мировых стандартов и современных требований.

Итогом Совещания стало принятие Целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 2004 –2008 годы. Как заявил в своем выступлении Председатель ГТК России Михаил Ванин, реализация данной программы должна решить две очень важные задачи: обеспечить адаптацию таможенной системы России к требованиям и условиям нового таможенного законодательства и вывести таможенную службу России по уровню и качеству работы в пятерку наиболее развитых таможенных служб мира.

Выполнение Программы 2004-2008 г.г. позволит реализовать стратегическую цель повышения эффективности таможенного администрирования и создания благоприятных условий для работы участников ВЭД за счет улучшения качества предоставляемых услуг, и на этой основе обеспечить:

-         повышение роли таможенной службы как инструмента регулирования внешней торговли

страны;

-         упрощение механизма принятия решения при осуществлении таможенных процедур;

-         достижение оптимального соотношения времени, затрачиваемого на проведение таможенного контроля, и его эффективность;

-         сокращение объема перемещаемых товаров, подлежащих фактическому контролю, до уровня, принятого в мировой практике;

-         увеличение пропускной способности автомобильных пунктов пропуска;

-         осуществление надлежащей правовой деятельности таможенных органов РФ и обеспечение единообразного применения таможенного законодательства, понятности и предсказуемости таможенных правил для участников внешнеэкономической деятельности;

-         гармонизацию и унификацию таможенного законодательства РФ с учетом мировых стандартов, таможенного законодательства государств- участников СНГ, Союзного государства и государств- участников ЕврАзЭС;

-         достижение качественно нового уровня информатизации таможенных органов;

-         укрепление законности и правопорядка в сфере внешнеэкономической деятельности, а также  предотвращение коррупции в таможенных органах и другое.

Все это в конечном итоге будет способствовать развитию внешней торговли России, созданию эффективной системы таможенного контроля при реальном упрощении процедур таможенного оформления, увеличению внешнеторгового оборота и объема таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет.

9. Концепция развития таможенной службы, ее цели, задачи и принципы.