1.2. Особенности организации деятельности Всемирной таможенной организации в отношении развивающихся стран

ВТамО немаловажную роль играет также и для развивающихся стран, поскольку, как уже отмечали, ВТамО унифицирует товарную номенклатуру таможенных тарифов большинства стран мира для более эффективной мировой торговли, а также содействует сближению национальных правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров в таможенных целях как развитых, так и развивающихся стран.

Как отмечали ранее, ВТамО была создана единообразная классификация кодирования товаров ГС для всех стран мира (и развитых, и развивающихся), что в немалой степени способствует их гармонизации в торговле.

В условиях постоянного роста производства, научно-технического прогресса и, как следствие, перманентного расширения номенклатуры товаров, обращающихся в мировой торговле, существует необходимость в постоянном совершенствовании ГС, как международной основы национальных таможенных тарифов различных государств. Тем более что ГС построена таким образом, что обладает резервами для дальнейшего развития. В случае появления новых товаров, они могут быть размещены в действующей классификационной системе.

ВТамО проводится постоянная работа по уточнению наименований товарных позиций ГС, критериев отнесения того или иного товара к товарной позиции. Это необходимо для того, чтобы обеспечить единообразное применение ГС при классификации и кодировании товаров в таможенных целях во всех странах мира.

В соответствии со ст. 7 Конвенции о ГС Комитет по Гармонизированной системе осуществляет следующие функции¹⁵:

– предлагает такие поправки к Конвенции о ГС, которые представляются ему желательными, с учетом, в частности, потребностей пользователей и изменений в технологии производства товаров или структуре международной торговли;

– разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации ГС;

– разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения ГС;

– по своей инициативе или по чьему-либо запросу предоставляет государству-участнику Конвенции, а также межправительственным или другим международным организациям информацию или рекомендации по любым вопросам, касающимся классификации товаров в ГС, которые Комитет может счесть необходимыми;

– на каждой сессии ВТамО представляет отчет о своей деятельности, включая предложенные поправки, Пояснения, Классификационные решения и другие предложения;

– осуществляет в отношении ГС другие подобные полномочия и функции, которые ВТамО или государства-участники Конвенции могут счесть необходимым.

ВТамО поддерживает внешнеторговую деятельность развивающихся стран.

Например, Киотская конвенция ВТамО вступила в силу для Беларуси с 10 апреля 2011 г. Миссия Республики Беларусь в Европейском союзе в январе 2011 г. представила в секретариат ВТамО подтверждение о присоединении Беларуси к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Беларусь стала 72-м государством, присоединившимся к конвенции.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур была подписана в Киото в 1973 г. В 1999 г. в Брюсселе ВТамО одобрила новую редакцию конвенции, которая вступила в силу 3 февраля 2006 г., после того как 40 договаривающихся сторон выполнили необходимые процедуры ратификации и присоединения. Киотская конвенция является ориентиром в построении механизма таможенного регулирования и унификации таможенного законодательства стран, стремящихся к развитию международной торговли¹⁶.

Ключевые принципы конвенции предусматривают применение упрощенных таможенных процедур, максимальное внедрение информационных технологий, применение современных методов таможенного контроля, основанных на использовании системы управления рисками и таможенного аудита, тесное сотрудничество с бизнес-средой.

ВТамО оказывает поддержку республике Казахстан. Так, за последние 7 лет подписаны два документа, первый касается вопроса увеличения товарооборота между Казахстаном и другими государствами. Казахстан не имеет выхода к морю, но у нее огромный потенциал в развитии железнодорожного транспорта и ВТамО оказывает поддержку в его реализации. Второй документ связан с проблемой наркотрафика из Афганистана через Казахстан в страны Европы. Надеясь, что Казахстан станет примером для других стран в деле борьбы с распространением наркотиков, ВТамО оказывает стране помощь.

Приведем пример сотрудничества ВТамО с органами развивающихся государств.

ВТамО и Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых государств, признавая острую необходимость консолидации усилий правоохранительных подразделений таможенных администраций стран-членов ВТамО и Комитета в сфере борьбы с трансграничным незаконным перемещением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на центрально-азиатском направлении, приняли решение о проведении международной специальной таможенной операции. В ходе первого этапа данного мероприятия в 2010 г. таможенными службами 10 стран-участниц Содружества Независимых Государств пресечено 105 попыток контрабанды наркотических средств и психотропных веществ и изъято свыше 162 кг наркотиков, в том числе: 92 кг героина, 25 кг опиума, 10 кг гашиша, 33 кг марихуаны, различные психотропные вещества и сильнодействующие лекарственные средства.

Разработанная ВТамО для передачи данных и осуществления связи по защищенным каналам правоохранительная сеть «СенКомм» зарекомендовала себя как современный технический инструмент. Ее использование на русском языке позволило значительно интенсифицировать обмен оперативной информацией в регионе.

На прошедшем 8 октября 2010 г. заседании коллегиального органа руководителей правоохранительных подразделений таможенных служб СНГ в Ялте (Украина) принято решение о придании операции статуса международного ежегодного целевого мероприятия и создании в составе КГПП постоянной рабочей группы по борьбе с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров для координации дальнейших мероприятий.

ВТамО поддерживает данное решение и намерена работать в тесном контакте с Комитетом по реализации поставленных задач¹⁷.

Итак, в настоящее время ВТамО объединяет большинство государств мира, в том числе все государства-участники СНГ.

Итак, в отношении развивающихся стран задача ВТамО – разработка и распространение рекомендаций по вопросам таможенного дела для ускорения товарооборота развивающихся стран между собой и с более развитыми государствами мира, облегчения перемещения товаров и пассажиров через границы, координация усилий таможенных служб в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и другими правонарушениями.

В настоящее время ГС описания и кодирования товаров применяется большинством государств в международной торговле, поэтому целесообразно рассматривать отношения ВТамО и с развитыми, и с развивающимися государствами в совокупности.