58.Андское соглашение.

Андское Сообщество является одной из динамичных группировок в Латинской Америке. В 1969 г. шесть стран Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Чили (вышла в 1976 г.) и Эквадор подписали Картахенский Договор (или Андский Пакт) о создании Андской Группы как таможенного союза в течение 10 лет. Страны стремились расширить национальные разрозненные рынки, содействовать индустриализации в рамках политики импортозамещения на субрегиональной основе. Основными целями интеграции андских стран были провозглашены индустриализация, повышение степени независимости от промышленных центров, замена значительной части торговли с США внутризональным товарообменом. Процесс интеграции в Андском сообществе прошел 3 основных этапа. На первом этапе (с 1969 г. до начала 80-х годов) андские страны пытались осуществить “этатистскую” модель интеграции, предполагающую активное участие государства в экономической жизни общества. Они добились определенного прогресса в области либерализации взаимной торговли, координации экономической политики, регулирования деятельности иностранного капитала, совместного планирования промышленности. Важную роль на первом этапе интеграции играл принятый в 1970 г. общий режим в отношении иностранного капитала, который первоначально был призван установить эффективный контроль над деятельностью иностранных компаний, сохранить за национальным капиталом основные отрасли экономики.

На этом этапе основные препятствия на пути интеграции были связаны с противоречиями относительно степени либерализации взаимной торговли, различиями в административных и налоговых режимах. Развитие интеграции сдерживали и политические факторы, в частности, неурегулированность пограничных споров между Колумбией и Венесуэлой, Перу и Эквадором. На втором этапе (1982-1988 гг.) АС, как и регион в целом, испытало глубокий кризис интеграции. Объем внутризональной торговли сократился в 1988 г. до 990 тыс. долл. Кризис заставил все латиноамериканские страны изменить модели экономического развития и интеграции, перейти к либерализации внутренней экономической политики и к большей открытости в отношении мирового рынка. АС оказалось затронуто этими изменениями в большей степени, чем другие группировки в регионе, так как для интеграции в АС были характерны ярко выраженные элементы государственного регулирования. В процессе перехода к новой модели андским странам пришлось отказаться от многих решений, выработанных с большим трудом и рассматривавшихся как достижения интеграции, в том числе от единого режима регулирования иностранного капитала и совместных программ промышленного развития. В 1989 г. начался третий этап развития группировки. Предполагалось двигаться в направлении создания сообщества стран по примеру ЕС. Была разработана новая программа интеграции АС, включавшая создание в субрегионе к 1991 г. зоны свободной торговли и образование в 1995 г. таможенного союза. На этом этапе в АС была проведена существенная трансформация и модернизация. В 1992 г. в основном было закончено создание ЗСТ андских стран. В результате этого внутризональная торговля по сравнению с 1989 г. выросла более чем вдвое - до 2,2 млрд. долл.

Институциональная структура группировки, получившая название Андской системы интеграции, включает три основных органа: Президентский Совет, Совет министров иностранных дел и комиссию, деятельность которой носит наднациональный характер. Вспомогательные органы включают: Общий секретариат, Андский суд, Андскую корпорацию развития, Андский парламент.

В настоящее время Андское сообщество функционирует как таможенный союз. 1 февраля 1995 года для членов сообщества введен общий внешний таможенный тариф. Страны Андского сообщества достигли максимальных преимуществ в свободном перемещений товаров. Между тем по трем другим направлениям (свободное перемещение капиталов, лиц и свободная торговля услугами) услуги минимальны.

Основные успехи, достигнутые на данный момент: разработка Андского паспорта, позволяющий свободный переезд туристов по территорий стран участниц, без получений виз.

Еще одной из принципиальных особенностей Андского сообщества является внешнеполитическое сотрудничество как важный инструмент консолидации интеграционного процесса и укреплений совместных действий стран, в частности, в сфере торговой либерализации.

Андское сообщество прошло нелегкий путь интеграционного сближения от зоны свободной торговли к таможенному союзу и формируемому ныне общему рынку и является одной из наиболее динамичных интеграционных группировок мира.