Глава 1. Техническое регулирование

техническое регулирование - это основные направления деятельности по формированию единой технической политики в области регламентации, стандартизации, оценки соответствия, подтверждения соответствия, аккредитации, испытаний, государственного контроля и надзора.

Правовой основой технического регулирования в Российской Федерации является Федеральный закон «О техническом регулировании» (ФЗ) №184 от 27.12.2002, вступивший в силу с 1.07.2003 и отменивший законы «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг».

Этот закон несколько раз претерпевал изменения. Изменения касались процессов, к которым устанавливались обязательные требования в сфере технического регулирования. В соответствии с ФЗ № 65 от 01.05 2007 «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» это должны быть только те процессы, которые обеспечивали безопасность продукции.

Изменения коснулись и ограничения сферы применения закона. Из нее исключены социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные требования в сфере охраны труда.

Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные со следующими моментами:

• применением мер по предотвращению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний человека, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи (за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарственным средствам, медицинской технике, пищевой продукции);

• применением мер по охране почвы, атмосферного воздуха, водных объектов курортов, водных объектов, отнесенных к местам туризма и массового отдыха.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

• разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 № 65-ФЗ);

• разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 № 65-ФЗ);

• оценке соответствия.

ФЗ определяет права и обязанности участников регулируемых отношений, т.е. техническое регулирование - это правовое регулирование вышеперечисленных отношений.

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 № 65-ФЗ).

Закон основан на положениях «Соглашения по техническим барьерам в торговле» ВТО и отражает те перемены, которые происходят сегодня в мире для устранения технических барьеров в торговле и повышению конкурентоспособности продукции.

Основные принципы технического регулирования, заложенные в ФЗ, позволяют исключить многочисленное, иногда противоречивое и дублирующее друг друга ведомственное нормотворчество, усложняющее работу предприятий, и в первую очередь малого и среднего бизнеса, устранить неоправданную избыточность сертификации.

Основная цель ФЗ – разделить множество норм на обязательные и добровольные и обеспечить создание соответствующих нормативных документов и механизмов обеспечения выполнения требований в них. Это создание:

•технических регламентов, содержащих обязательные требования к продукции и процессам и являющихся инструментом государственного технического регулирования;

•добровольных стандартов и сводов правил, регулирующих отношения по повышению уровня безопасности, обеспечения научно-технического прогресса, повышения конкурентоспособности продукции работ и услуг, методов и способов исследований и измерений, взаимозаменяемости продукции;

•механизмов объективной оценки соответствия, соответствующих международным правилам.