2.4. Национальная система стандартизации рф

Участники работ по стандартизации, а также национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, правила их разработки и применения, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, своды правил образуют национальную систему стандартизации.

2.4.1. Законодательная, организационная и нормативная база национальной системы стандартизации рф

Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют:

- Конституция Российской Федерации, которая относит стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации;

- Гражданский кодекс, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ;

- Федеральный закон «О техническом регулировании», определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов;

- Нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации.

Организационно-функциональную структуру национальной системы стандартизации составляют:

•национальный орган по стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии);

•научно-исследовательские организации по стандартизации;

•технические комитеты по стандартизации;

•разработчики стандартов.

В состав фонда нормативных документов национальной системы стандартизации входят:

•межгосударственные стандарты, введенные в действие в РФ;

•государственные и национальные стандарты;

•национальные военные стандарты;

•правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

•общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

•стандарты организаций;

•своды правил.

2. Национальный орган рф по стандартизации

Национальный орган РФ по стандартизации, уполномоченный Правительством РФ, выполняет следующие функции:

•утверждает национальные стандарты;

•принимает программу разработки национальных стандартов и организует экспертизу их проектов;

•обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, материальной базы и научно-техническому прогрессу;

•создает технические комитеты по стандартизации для разработки национальных стандартов и координирует их деятельность;

•осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области, организует их опубликование и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

•представляет РФ в международных организациях;

•участвует в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов РФ при их принятии;

•утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам.

На начальном этапе создания национальной системы стандартизации, функции национального органа РФ по стандартизации возложены правительством РФ на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии при Министерстве промышленности и энергетики.

Для осуществления своих функций как негосударственной некоммерческой организации национальному органу по стандартизации требуется получить соответствующие полномочия Правительства РФ, связанные с принятием национальных стандартов. В полномочиях зафиксированных в определенном документе (постановлении Правительства РФ или Меморандуме) должны быть отражены совместно реализуемые функции:

•поддержка ряда направлений государственной политики, таких как конкуренция, внедрение инноваций, устранение технических барьеров в торговле с одновременной защитой интересов отечественных производителей, потребителей, окружающей среды; поставка товаров для государственных нужд;

•нормативное обеспечение процессов глобализации экономики, конверсии технологий для международной торговли в рамках соглашений ВТО и доступ отечественных товаров на внешние рынки;

•совмещение стандартизации с законодательством для повышения эффективности технического регулирования в экономике на государственном уровне;

•создание нормативных документов, обеспечивающих решение проблем безопасности в целом для общества, совместимости и взаимозаменяемости продукции, ресурсосбережения, рационального природопользования и формирование унифицированной среды обработки, хранения и передачи данных в рамках мирового сообщества.

Национальным органом по стандартизации до дня вступления в силу техническогорегламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию перечень стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

В национальных стандартах и (или) сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные стандарты и (или) своды правил.

Применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил. Неприменение национальных стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил.

Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.

Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Проект свода правил должен быть размещен в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позже чем за шестьдесят дней до дня его утверждения. Порядок разработки и утверждения сводов правил определяется Правительством Российской Федерации.

Следовательно, документы в области стандартизации, с одной стороны, регулируют отношения в области качества продукции, работ и услуг, и, с другой стороны, несмотря на их добровольный характер, могут являться доказательной базой обязательных требований технических регламентов. Поэтому требования в них не могут быть ниже требований по безопасности в технических регламентах.

Национальный орган по стандартизации взаимодействует с ФОИВ по техническому регулированию с организациями по стандартизации федеральных ведомств, саморегулируемых организаций и др.