2.6. Виды стандартов в рф

Вид стандарта определяется содержанием стандарта и спецификой объекта стандартизации. Национальная система стандартизации как и мировая практика определяет следующие виды стандартов в соответствии с ГОСТ Р 1.0-2004:

•Основополагающие стандарты - устанавливают общие положения для определенной области в целях обеспечения взаимопонимания, единства подходов и взаимосвязи науки, техники и производства. Они могут быть организационно-методическими и общетехническими. Это всевозможные системы стандартов по проведению работ в определенной области. Основополагающие стандарты устанавливают научно-техническую терминологию, нормы по техническому обеспечению технологических процессов.

•Стандарты на продукцию содержат общие характеристики групп однородной продукции (стандарты подвида «Общие технические условия») и характеристики конкретной продукции (стандарты подвида «Технические условия»). Стандарты на продукцию включают разделы: классификация, основные параметры и общие или конкретные требования к показателям качества, упаковке, маркировке, безопасности, охраны окружающей среды, правилам приемки продукции, методам контроля, транспортирования и хранения, утилизации. Каждый раздел стандарта на продукцию может стать самостоятельным (неполным) стандартом.

•Стандарты на работы, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации устанавливают требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам выполнения различного рода работ а также методы контроля этих требований в технологических процессах к конкретных видов работ. Это могут быть требования безопасности, экологические требования, хранения, транспортировании, эксплуатации, утилизации; требования результативности, эффективности, безотходности.

•Стандарты на методы контроля устанавливают методики проведения испытаний продукции, обеспечивающие воспроизводимость, сходимость и точность результатов по определению показателей качества продукции, оценки качества для принятия управляющих решений.

•Стандарты на услуги устанавливают правила и методы их контроля для групп однородных услуг в части содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги.

•Стандарты на термины и определения устанавливают наименование и содержание понятий.

2.7. Международное и региональное сотрудничество в области стандартизации

Главной целью международного сотрудничества РФ в области стандартизации является гармонизация, то есть согласование, увязка национальных стандартов с международными, региональными и прогрессивными национальными стандартами развитых стран.

Международная стандартизация – это совокупность организаций по стандартизации и продуктов их деятельности: стандартов, рекомендаций, технических отчетов и другой научно-технической продукции.

2.7.1. Международные организации по стандартизации

В области международной стандартизации наиболее крупными международными организациями по стандартизации являются Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК) и Международный союз электросвязи (МСЭ).

Международная организация по стандартизации (ИСО) – International Organization for Standardization (ISO)¹ – основана в 1947 г. Цель этой крупнейшей неправительственной организации – содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для обеспечения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности. ИСО – Всемирная Федерация национальных организаций по стандартизации, насчитывающая 146 стран-членов, по одному от каждой страны.

Сфера деятельности ИСО охватывает стандартизацию практически во всех областях, за исключением электроники и электротехники, которые относятся к компетенции МЭК. Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занимается и проблемами сертификации.

Основные объекты стандартизации и количество стандартов (процент от общего числа) характеризуют обширный диапазон интересов организации:

Машиностроение 29

Химия 13

Неметаллические материалы 12

Руды и металлы 9

Информационная техника 8

Сельское хозяйство 8

Строительство 4

Специальная техника 3

Охрана здоровья и медицина 3

Основополагающие стандарты 3

Окружающая среда 3

Упаковка и транспортировка товаров 2

Остальные стандарты относятся к здравоохранению и медицине, охране окружающей среды, другим техническим областям. Вопросы информационной технологии, микропроцессорной техники и т.п. являются объектами совместных разработок ИСО⁄МЭК.

В последние годы ИСО уделяет много внимания стандартизации систем обеспечения качества. Решением проблем качества в ИСО занимается ТК 176 – «Менеджмент качества и обеспечение качества», организованный в 1979 г. и возглавляемый Национальным комитетом Канады. В структуру комитета входят три подкомитета: ПК 1 – по проблемам терминологии в области качества; ПК 2 – по системам качества и ПК 3 – по вспомогательным технологиям. В работе ИСО/ТК 176 активное участие кроме отмеченных стран принимают США, Россия, Германия, Швеция, Япония, Австралия, Франция, Великобритания, Нидерланды и др.

ТК 176 – один из наиболее активных комитетов в рамках ИСО. Его деятельность затрагивает интересы большинства отраслей промышленности и услуг. Разрабатываемые комитетом (за которым в соответствии с принятой процедурой закреплены классификационные серии 9000 и 10 000) стандарты приобретают большое значение для развития мировой торговли.

Актуальной задачей ИСО является совершенствование структуры фонда стандартов. В начале 1990-х гг. превалировали стандарты в области машиностроения (около 30 %), химии (около 12,5 %). На долю стандартов в области здравоохранения и медицины приходилось всего 3,5 %, охраны окружающей среды – 3 %. В настоящее время перспективным является разработка стандартов в социальных сферах (защита окружающей среды, здравоохранение), а также информационные технологии.

Разработкой международных стандартов в области электроники и связи занимается другая не менее авторитетная международная организация по стандартизации – Международная электротехническая комиссия (МЭК, IEC), основанная в 1906 г.

Россия является членом МЭК с 1911 г. В настоящее время в состав МЭК входят 50 стран, потребляющих 95 % мирового производства электроэнергии.

В настоящее время фонд МЭК составляет более 5 тыс. международных стандартов, причем стандарты МЭК по техническим требованиям к продукции и методам ее испытаний являются более полными, чем стандарты ИСО. Это связано с тем, что, с одной стороны, требования по безопасности – ведущие в требованиях на продукцию, входящую в компетенцию МЭК, а с другой – опыт работы, накопленный в течение многих десятилетий, позволяет в МЭК эффективнее решать вопросы стандартизации.

ИСО и МЭК совместно разрабатывают руководство ИСО/МЭК, в котором рассматриваются различные аспекты деятельности по оценке соответствия. Содержащиеся в этих руководствах добровольные критерии – результат международного консенсуса в отношении наилучших приемов и подходов. Их применение способствует преемственности и упорядоченности в деле оценки соответствия во всем мире и содействует тем самым развитию международной торговли. Таким образом, на практике реализуется принцип: «Единый стандарт, одно испытание, результаты, признаваемые повсюду».

В перспективе, по прогнозу специалистов, деятельность МЭК и ИСО будет постепенно сближаться: на первом этапе – это разработка единых правил подготовки МС, создание совместных ТК, а на втором этапе – возможное слияние, тем более что большинство стран представлены в ИСО и МЭК одними и теми национальными организациями.

Актуальной задачей является сокращение сроков подготовки МС ИСО и МЭК, так как в настоящее время разработка их занимает в среднем 4-5 лет. Тенденция к сокращению сроков морального старения продукции, необходимость оперативного реагирования на запросы международной торговли в стандартах ставят задачу резкого сокращения сроков разработки МС.

Международный союз электросвязи – МСЭ (ITU) – это международная организация, координирующая деятельность государственных организаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи в мире. Корни МСЭ уходят в 60-е гг. XIX в., когда была подписана первая Международная телеграфная конвенция (1865 г.). Большим достижением МСЭ является принятие в 1999 г. Рекомендаций по системе телевидения высокой четкости. В ней зафиксированы базовые параметры (число строк разложения, формат кадра, система развертки) телевидения XXI в. Парк стандартов МСЭ составляет 1,5 тыс. единиц.

Среди других известных организаций, занимающихся вопросами стандартизации на международном уровне можно выделить следующие:

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАР) основана в 1945 г. как межправительственная специализированная организация ООН. Членами ее являются 160 государств. Цель организации – содействие развитию продовольственного обеспечения, сельскохозяйственного производства. В области стандартизации сотрудничает с 25 техническими комитетами ИСО в области МС на пищевые продукты.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1948 г. как специализированное учреждение ООН. Членами ВОЗ являются 180 государств, в том числе и Россия. Цель создания ВОЗ – развитие служб здравоохранения, профилактика болезней и борьба с ними, оздоровление окружающей среды. В области стандартизации ВОЗ связана с 40 техническими комитетами ИСО (фармакология, питьевая вода и т.д.).

Комиссия «Кодекс Алиментариус» основана ФАР и ВОЗ для осуществления совместной программы по созданию МС на продовольственные товары. Ее цель – координация работ по подготовке проектов и принятию стандартов на продовольственные товары. В этой организации участвуют 130 стран.

Для подтверждения качества продукции, работ, услуг во внешней торговле необходимо соответствие международным требованиям. Одной из организаций, разрабатывающих такие требования, является ВТО. Всемирная торговая организация (ВТО, World Trade Organization) создана в декабре 1993 г. путем преобразования ГАТТ – Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

ГАТТ (General Agreement on Tariffs and Trade) действовало с 1947 г. Как межправительственный договор, который определяет права и обязанности 124 государств во внешнеэкономических отношениях. Соглашение о тарифах и торговле стало составной частью ВТО наряду с другими вопросами (защита прав интеллектуальной собственности, торговля банковскими, страховыми, транспортными услугами).

ВТО стала функционировать официально с 1 января 1995 г., после проведения Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Соответственно было принято Соглашение об утверждении ВТО и приложение к нему (пакет договоренности).

Определено, что любая страна, вступающая в ВТО, должна придерживаться всех соглашений этого пакета. Основные условия членства в ВТО в части стандартизации и применения санитарных и фитосанитарных норм определены в Соглашении по техническим барьерам и торговле (ТБТ) и Соглашении по санитарным и фитосанитарным нормам (СиФН).

Россия является активным членом этих организаций. Статус международных стандартов – добровольное применение. С ИСО и МЭК взаимодействуют другие международные организации, принимающие участие в международной стандартизации. Это Европейская Экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН), продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Цели двух последних организаций – содействовать подъему уровня жизни народонаселения, его здоровья, профилактики болезней, оздоровления окружающей среды. Созданная ими комиссия «Кодекс Алиментариус» координирует работы по созданию международных стандартов на продовольственные товары и содействует их гармонизации с национальными стандартами, тем самым упрощает процедуры международной торговли пищевыми продуктами.