IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Основная литература

1. Правоведение: учебник / М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, Е.А. Тонков. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2008.

2. Правоведение: учебник / под ред. И.В. Рукавишниковой, И.Г. Напалковой. – М.: Норма, 2010.

Дополнительная литература

1. Гармоза, П.В. Власть как категория юридической науки// Государство и право. – 2008. – № 5.

2. Орлова, О.В. Гражданское общество и личность: политико-правовые аспекты / О.В. Орлова. – М., 2005.

3. Смирнов, И.В. Ответственность в контексте теории правового государства// История государства и права. - 2007. - № 9.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Каковы основные подходы к определению государства?

2. Почему сущность государства определяется причиной его возникновения?

3. Что такое суверенитет? Какие виды суверенитета вы знаете?

4. Что такое «тип государства»?

5. Каковы основные критерии типологии государства?

Тема 1.3. Функции государства. Механизм государства

I. Задания для самостоятельной работы

1) Как определяется понятие «функции государства»?

а) методы осуществления государственной власти;

б) основные направления государственной деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом;

в) виды государственной деятельности;

г) объективные трудности, решение которых представляет существенный интерес для общества и входит в круг полномочий государства;

д) формы осуществления государственной власти.

2) Проведите классификацию по всем известным основаниям следующих государственных органов:

а) Конституционный Суд РФ;

б) Президент США;

в) губернатор штата Техас;

г) министр иностранных дел Франции;

д) Парламент Великобритании.

3) Какие из указанных функций являются регулятивными?

а) экономическая;

б) охрана правопорядка;

в) финансового контроля;

д) социальная.

4) Исправьте ошибки в приведенной таблице.

Формы реализации функций государства	Содержание
Правотворческая	заключается в разработке, принятии и опубликовании, корректировке и отмене нормативных правовых актов, содержащих властные предписания
Правоприменительная	заключается в совершении субъектами общественных отношений действий, предусмотренных нормами права
Правоисполнительная	заключается во властной деятельности государственных органов по реализации предписаний норм права применительно к конкретным ситуациям и индивидуально определенным участникам общественных отношений
Правоохранительная	заключается в применении государственными органами уголовного наказания к преступникам. Составными частями правоохранительной формы реализации функций государства являются контроль и надзор

5) Изучив соответствующий учебный материал, ответьте на следующие вопросы:

1.Что такое механизм государства?

2. Что такое государственный аппарат? Как соотносятся категории «механизм государства» и «государственный аппарат»?

3. Что такое государственный орган?

4. Каковы принципы организации и функционирования государственного аппарата?

6) Какие из указанных образований входят в механизм государства?

а) профсоюзы;

б) законодательные органы власти;

в) общественные объединения;

г) исполнительные органы власти;

д) политические партии;

е) правоохранительные органы.

II. План семинарского занятия

(Форма обучения: очная)

Семинар № 1.

1. Функции государства: понятие, многообразие критериев классификации. Соотношение целей, задачей и функций государства.

2. Формы осуществления функций государства.

Семинар № 2.

1. Механизм государства: понятие и структура. Принципы организации и деятельности механизма государства.

2. Виды органов государства.

3. Механизм современного российского государства.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Представленные задания по содержательной линии «Функции государства. Механизм государства» определяют уровень усвоения студентами основных понятий, таких как: «механизм государства», «государственный аппарат», «орган государства», «функции государства» и т.д. Для выполнения заданий следует обратить внимание на соответствующий материал учебников и рекомендованную дополнительную литературу. При выполнении заданий тестового характера необходимо выбрать один верный вариант. Кроме того, необходимо выполнить задания по обоснованию своего мнения по спорным вопросам правоведения.

Анализ проблематики функций государства, конкретизирует и углубляет вопрос о сущности государства и его социальном назначении, ориентирует на изучение динамики государства: его функционирования, развития и эволюции.

В целях описания, объяснения и прогнозирования деятельного аспекта государства в государствоведении используется понятие «функции государства».

Следует помнить, что понятие «функции государства» охватывает предмет и содержание деятельности государства, и обеспечивающие ее средства и способы.

Важно знать, что в современной юридической литературе функции государства определяются как «основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов».

Существуют различные точки зрения относительно функций государства и их классификации; ученые дают различный перечень этих функций, по-разному их называют. Необходимо определить и проанализировать наиболее важные критерии для классификации функций государства. При этом возможно использовать материалы из работ, следующих авторов: Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 2004; Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2004; Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2005 и др.

Особое внимание следует обратить на изменение функций государства в условиях глобализации.

Кроме этого важно обратить внимание на формы осуществления функций государства. Под формами осуществления функций государства понимается однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. При ответе на этот вопрос важно проанализировать правовые и организационные формы осуществления функций государства.

Необходимо иметь в виду, что государство может осуществлять свои функции и в так называемых внеправовых формах, т.е. помимо права, не издавая и не реализуя правовые нормы. Для современных государств, однако, это несвойственно.

Относительно понимания механизма государства в российской юридической литературе сложилось многообразие подходов. Обобщая основные подходы к данному вопросу, можно выделить три наиболее значительные концепции относительно понятия «механизм государства». Установите данные концепции и проанализируйте их содержание. Следует обратить внимание на структурные элементы механизма государства. В характеристике нуждаются также принципы организации и деятельности государственного аппарата. Для характеристики механизма современного российского государства следует использовать текст Конституции РФ 1993 г.

После изучения данной темы ответьте на предложенные ниже вопросы для самоконтроля.