Тема 2.7. Основы административного права

Административное право

- это отрасль правовой системы Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, которые возникают в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти.

Такого рода отношения, многообразные по своему характеру, и составляют предмет административного права. Эти общественные отношения непосредственно связаны с государственно-управленческой деятельностью, а потому обобщенно называются управленческими.

В процессе регулирования административное право в основном пользуется такими инструментами, как односторонние предписания и запреты, которые носят юридически обязательный характер и обеспечиваются государственным принуждением.

Административное принуждение

– административно-правовой метод, применяемый субъектами исполнительной власти в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности.

Характерные черты

‑ внесудебное применение предусмотренных законом принудительных мервластью уполномоченных на то исполнительных органов (должностных лиц).

‑ применение принудительных мереми органами (должностными лицами), которыенаделены специальными полномочиями по осуществлению административной власти.

‑ меры административного принужденияприменяются в целях обеспечения соблюдения тех норм, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие ведомственных границ.

Виды мер административного принуждения:

‑ административно-предупредительные меры;

‑ административно-пресекательные меры;

‑ меры административной ответственности.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет,комиссией по делам несовершеннолетних и защите их правуказанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение.

Согласно КоАП РФ: административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

- антиобщественность;

- противоправность;

- виновность;

- наказуемость деяния.

Признаки административного правонарушения следует отличать от его юридического состава.

Состав административного правонарушения – совокупность установленных в законе элементов и признаков проступка, наличие которых может повлечь административную ответственность.

Признаками (элементами) состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект административного правонарушения – это общественные отношения, охраняемые законом, на которые посягает административное правонарушение и которым причинен вред.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в действии или бездействии, запрещенном административным правом. лежит неисполнение какой-либо обязанности, вытекающей из закона.

Субъектами административного правонарушения признаются:

- физические лица (гражданин или должностное лицо);

- организации, совершившие административное правонарушение.

Субъективная сторона административного правонарушения – совокупность признаков, определяющих психическое отношение субъекта к деянию – вина (умысел или неосторожность), мотив, цель.

В ст.2.2. КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина является одним из важнейших признаков любого административного правонарушения.

Формы вины:

- умысел ( в зависимости от волевого момента различают прямой умысел, когда лицо желает наступления последствий, и косвенный, когда оно лишь сознательно допускает их наступление);

- неосторожность (различаются две формы неосторожной вины: легкомыслие - это предвидение лицом возможности наступления вредных последствий своего действия или бездействия, соединенное с самонадеянным расчетом их предотвратить, и небрежность – непредвидение такой возможности при условии, что лицо должно было и могло предвидеть наступление указанных в законе последствий).

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1.).

Административные наказания выражаются, как правило, либо в моральном, либо материальном воздействии на правонарушителя.

Основными видами административных наказаний являются:

- предупреждение;

- административный штраф;

- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

- административный арест;

административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

-дисквалификация.