Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Аксенова — Полномочия Правительства РФ в сфере налогообложения

.doc
Скачиваний:
12
Добавлен:
28.10.2013
Размер:
36 Кб
Скачать
           ��������� ������������� �� � ����� ��������������

          � �������� ������� ������� � ���������� ���� ��
          � ������ ����������� �������
          ����������� ������������� ������������� �� �� ��������
          ��������������

     � ��� ����� ���� �������������� �� ������ ��������� �����, ���������� 
�������� ��������������. � ���������, ������������� �� 21 �� 1998 �. N 
800 "� ����� �� ���������� ������������� ������� ��������������� ������" 
(����� - ������������� N 800) � ������������� �� 17 �� 1998 �. N 786 "�� 
����������� ������ ������ �� ���������� ���������" (����� - ������������� 
N 786). ������ ������������ ����������� ������� ������ ������ ��������� 
������� � ���������� ���� �� (�� ��) � ������ ������ ���. � ��������, ��� 
�� ������ ������, ����� ������������ ������ ������� �������������� ������ 
������ ����� ������ (�����) � ���������� �������� ���������� ��������� 
������.
     ������� � ��������� ��������������, � ������ ����������� ������� � 
���� ����� ��������� - � ���������� ������������� �� � ��������� ����� ������������ 
���� ��������� ����������� � ��������������� ���� �� (����� - �� ��). ���, 
�������������� N 3-� �� 18 ������ 1997 �. �� �� ������� �� �������������� 
����������� �� ������������� ������������� �� �� 28 �� 1995 �. "� �������� 
����� �� ������ �������� �� ������������, ������, �������� � ������ ������� 
����������� ���������". � ���� � ������ ������������� �� ��, �������� ��������������, 
��������� �� �������, ������ �������������� �������� �� ������� ���������� 
�����. ������� ������������ N 800 � N 786, ������������� �� �������� ��������������� 
��� ������.
     � ������������� N 800 (�. 6) �������, ��� � 1 ������� 1998 �. ������ 
�� ������� �������� ������������� �� �������� ��������������� ������ � �� 
���������� �������� �� �� ���������� ���� ������ ���������� ��������� ������� 
���� � �� �� � ������� 2 % �������. ��� ���� ����������������� ����������� 
��������� ������ ����� � ������, ���� �� 1 ������ 1998 �. ����� ������������ 
������� ������� ����������� ����� ��. ������� 7 ����� ������������ ��� ��������� 
������ ������� ��������� ������� � ���������� �������� ����� � �� ��.
     � �������������� ����������� � ��������� �������� ���������� ���� ����� 
������������� ����������, ��� ��� ������������� ������ � ������������ ���������� 
�����������. ��� ���� ��������������, ��� ������������� ���� ��������� ����������� 
��� ����, ������� ������ ���������� �������� � ��������������� ���������� 
������. � �������� ������, �� ������� ������������� ����� �� ��������� ������� 
� ������ ������ ��������� ������� �� �������, � ��������������, ���������� 
����� �� �������������, ��� ������������ � ��������������� ���� ������ ������������ 
�������������� ������������� �������������� ���� ������ ��������, � ����� 
�� ��������������� ����� ���������. � ����� ����������� ��� � ������ ������������ 
������ "�� ��������� ������� ��������� ������� � ��������������� ���������� 
����������� �����", �� ����, ���������� ������ ������ ��������� �������, 
��������� � ������������� N 800. 29 �� 1998 �. ��������� ����� ��� ������ 
� �������������� ����, � 17 ������� �� ����� � ������ ������.
     ��������, ����, �� ������� ���������� ������������� ��, � ���������, 
���������� ������� ���������� ������ �� ������� �� 3%, ������������� ������ 
������������. � �� �� ���� ������������� ���������� �� ����� ���������� 
������������ N 800 �����. ��� ����� ���� �� ���������������� �������, ��� 
������������� ������ ����� � ����������� ��� ������ ����������� ���������� 
�� �������� ���� ����������� �� � ���������� �������.
     �������������, ��� 21 �� 1998 �., �� �������� ���� ����� ������ 
������������ N 800, ������������� ��� ��� ������ � ������� ��������� ������������, 
� 14 ������� 1998 �. - ������ ������������ ������ "� �������� �������� � 
��������� � ����������� ����� "� ������� ��������� ������� � ���������� ���� 
��, ���� ����������� ���������� ��, ��������������� ���� �������� �������� 
�� � � ����� ������������ ������������ ���������� �� 1998 �."", ���������������� 
���������� ������ ���������� ������ �� ��������� �������, ����� ������� 
����������, �� 3 %. � ������� �������� ������ ������ �� ���� �� ��������� 
�������������� �� ��� ����������.

             � �������� ������� ������� � ���������� ���� ��

     ������ ��� ���������� � ������� ���������� ������������� � ����� ��������������, 
���������� ���������� ���������� ������� ���� �������, �������, ������ 
�� ��� ���������� ���������. ��������� ������ ����� �� ���� ����.
     ���, ������������� ����������� ����� ��������, � ���������, ��� ��������������� 
���������� ����������� ����������� �� �������� � ����� �������� � ���� ���������� 
���������, � ������, ������������ � �� ��, ������ ����������� ��������, 
����������� �� ���������������� ����������� ����������. �� ������ ������������ 
������ �� 1 ����� 1996 �. N 27-�� "�� �������������� (�������������������) 
����� � ������� ���������������� ����������� ����������" � ������ �� �� 20 
���� 1998 �. N 340-1 "� ��������������� ������ � ��" ������ � �� �� ���� 
�����������-������� ����������, ��� �������� ��������� �� � ��������� ��������1.
     ����� ����� ����� ������� � ���, ��� �� ������ ��������� ������ � �� 
�� ����� ���� �������� � ��������� ������� �������2. ���� �� ������ ���� 
��������������� ��� �� ��� ������������ ���� � �������� ����������������� 
��������� ��������� ��. 1 � 5 ������������ ������ �� 5 ������ 1997 �. "� 
������� ��������� ������� � ���������� ���� ��, ���� ����������� ���������� 
��, ��������������� ���� �������� �������� �� � � ����� ������������ ������������ 
���������� �� 1997 ���" (������������� �� �� �� 24 ������ 1998 �. N 7-�). 
����� �� �� � ���, ��� ������ � �� �� �� �������� �� �������� �� ��������� 
��������, ������� �� ���, ��� ������� ��������� ������� ������������ �� 
������ ������� �������� �������, �������� � ���������� � ������� ������, 
�� � ��������� ��������, �������� � ��������� ������������ ���������. �� 
���� ������� �� �������� ���������� ��������, ���������� � ���������� ����, 
����������� ������� ������� ������. ����� ����, ������ ���������� ������� 
� ���� ����� ������, �� ������� ����� ������������ ��������� � ������� ����� 
������� ����� ����� ������ �� �����, �� ������������ ����� �������, ���������� 
���������� ������������� � ���������� (�������������� ���������������� ��� 
���� ����������� �����������). �������������, ��������� ������� � �� �� �������� 
�����������-������������� ��������.
     �� �������� ������� � �� �� ���������� ��������� �������� � ������ ������ 
�����: ��� ������������ ����� �������� ������ ��������� ��������� �. 2 
� 3 ��. 55 � ��. 57 ����������� �� � ���������������� ������������ ���� 
���������� ����������� � � ����������� ���� � ������ �������. ����� �������, 
������ � �� �� ����� �������������� ���� � ������, ������������� �� ����������� 
������� � ������.

                     � ������ ����������� �������

     �������� ��. 57 ����������� �� ������ ����� ������� ������� ������������� 
������ � �����. � ����� ������������� ��������������� ��� �� �� ��� �������� 
� ����� "������� ������������� ������"3. �������� ��� ��������������-�������� 
������, �� �� ������ ��������.
     ����� 71 ����������� �� ������� ����������� ������ � ����� � ������ 
���������� ���������. ������� �������, ��������� � ����������� �����, � ����� 
�������� �������������� � ������ � ������������ � �. 3 ��. 75 ����������� 
�� ������������� ����������� �������. ��� ��������, ��� ����������� ������ 
� ����� ����� �������� "������� ��������������", ���� ��� ����������� ���������� 
��������� - ����������� ��������������� ������� � � ���������� ����� - ����� 
������������ ������.
     � ������������� �� 4 ����� 1996 �. N 9-� ��������������� ��� ����������, 
��� ��������������� ������ ������ ������������ ����� �������������. ���������� 
�� (�. 3 ��. 55) ���������������, ��� ����� � ������� ������� ����� ���� ���������� 
���� ����������� ������� � ���� � ��� ����, � ����� ��� ���������� � ���� 
������ ����� ���������������� ����, ��������������, �������, ���� � �������� 
��������� ������ ���, ���������� ������� ������ � ������������ �����������. 
������ ����� ����������� �� ������� ����������� ����������� ������� � ������ 
�������� �������������� ������, � ���������, �������������� ��, � ������ 
�������� ����� � ������� � ����� �������������, �����������, ������ � �.�.
     ����� ����, ������ � ������� � ������ ������ ���������� � ���������� 
������������� ������������ �� ��������� � �������� � �������� � ������������ 
� ���������� �����������������. ����� 106 ����������� �� �������������, 
��� ������ � ����������� ������� � ������, ������� ��������������� ����� 
��, �������� ������������ ����������� ������� ���������.
     ������ ��������� � ���� ��������� �������, ���������� ��������, ��� 
������ ��-�� �������� ������ ������� ������ � �������� ��������������� 
��� �� ������ ��������� �������� ������� � ������� �� ��������������� �����������4. 
� ����� ������ ������� � ������� ����������� ������� ����, ��� ������������ 
��. 15 � 57 ����������� ��.
     �������� �. 3 ��. 15 ����������� �� ���������������� ������ �� ���������. 
�� ��������� ���� ����� ��� ����� ����������� ����� �� �� 14 �� 1994 �. 
N 5-�� "� ������ ������������ � ��������� � ���� ����������� ��������������� 
�������, ����������� �������, ����� ����� ������������ �������", �������������� 
����� ������� ������������ � ��������� ������� � ����. � ��������� ��������� 
������� ���������� �� (��.57) � ���� �� �������� ����� ������ �� �������� 
���� ������� �������� ����, ���� ��� ������� ��������� ������������������.
     ���������� ����� "������� ������������� ������" �� ������������� �������������� 
����������. ������������ ������ ������������, ��� � ��������������� ���� ����� 
������ ���� �� ������ ������ (����������), �� � ��� � ��� ������ ���� ���������� 
������������ �������� ���������� ������������. ��������� �� ���� ��������� 
����������� � ��. 11 ������ �� �� 21 ������ 1991 �. "�� ������� ��������� 
������� � ���������� ���������". �������� ���������� ������ ������, �� ���������� 
����������� ����������������� ��������������� ���� ������������ � ��������� 
����������������� (�������� ������), ������ � �������� ������, ������� ��������������, 
�������� ������ (����� ���������� ��������), ����� ������ ������, ����� 
��� ����������� ����, � ������� ��������� ��������� �����. ������ ����� 
� ������������ ��������� ������ ���������� ������� ������� � ������� ������, 
����� ����� ��������� ����, ��������� ������, ����� ��������������, ������ 
��������� ������, ������� � ������ ������ ������5.
     � ��� ��������������� ����� �������, ��� ��������� �������� ���������� 
������������ ���������� �������������� ��. ��������, � ������������ �� 
��.3 ������ �� �� 21 �� 1993 �. N 5003-1 "� ���������� ������" ������ ���������� 
������ ���������� �������������� ��. � ������������ �� ��. 6 ������ �� �� 
6 ������ 1991 �. N 1992-1 "� ������ �� ���������� ���������" ������������� 
�� ���������� �������� ����������������� ������� � ������� �� �����, � ������� 
��������� ��������� ������ ������.
     � ���� ������ ����������� ��������������� �����, �� ����, ���������� 
���� ��������� ������ �������������� ������. � ����� �������, � ���������� 
��������� ���������������� ��������� �������� � ��������� ����� ������� 
������ ������������. ���, ���� ������ ������ ������� ��������������� �������������� 
��, �� �������� ������������ ������ �� 7 ����� 1996 �. N 23-�� "� �������� 
��������� � ����� ���������� ��������� "�� �������"" ������ ���������� � 
����� ������. � ����������� ������ �� 31 ������ 1995 �. N 227-�� "� �������� 
��������� � ���������� � ����� �� "� ������ �� ������� ���������� � �����������"" 
�������������, ��� �������� ������, ��������� � ������������� ������� (�����, 
�����), � ������ ����������� ���������� �����������, ����������� ��� ������� 
���������������� �������, ���������� �� �������������� ������������� ��, 
� ����������� �������6.
     ������ ������ ������������� ���������� ������ ����� ��������. � ���������, 
��. 11.1 ������ �� �� 1 ����� 1993 �. N 4730-1 "� ��������������� ������� 
��" (� ����������, ���������� ����������� ������� �� �� 19 �� 1997 �. N 
106-��) ��� ���������� ���� �� ����������� ����������7. ����� 2 ��������� 
������ �����������������, ��� ������ �������, ������� �����, � ����� ��������� 
���, ������������� �� �����, ���������� �������������� ��.
     ����������������� ����� �������� ���������� ��������������� ����� ��. 
� ��� ������������� �� 11 ���� 1997 �. N 16-� ��������� ������������ ������ 
� ����������� � �������� ������������ ���������� �� ����������� ������� 
������� �������������� ������. ��-������, �� �� ������, ��� "��������� ���������������� 
������ �� ���������������� ����������� ������������� ������ �������� ����� 
���������� ������������� ������������� ��� ���������". ������������� ������������� 
�� ���������� �� ����������� ������������ ��������� ��������� ����������� 
�� ������������� ������������� ���������� ����������������� ������������ 
���������� ����� �������� ��������������� � �������������� ������.
     ��� ������������� � �������������, ��������������� ���������� �� ������������ 
������� ������������ � ��������������� ������ ����������� ����� ���� �� 
��������� ��������� ���������������� ����������� � ����� ���� �������������, 
� ���������, ������ ���� � �������� ��������� ������������������ �� ��������� 
� �������������������� ������������� �������������� ������. ���� �� ������������ 
�������� ������ ��� ����� ���������� �������������� ������, �� ������ ���������� 
��������� �������� �������� �������������� ��������� �����������, ��������� 
��� ������������ ����� ���� �������� � ����� �� ����������������� ������� 
� ���������� ������.
     ������ � ���, � �. 3 �������������� ����� ������������ ��������� ����� 
� ���, ��� "��������� ������������� ��, � ����� �������, � ������ ����� ����������� 
������������ ���������� ������ ����������, � ��� ����� ���������, ��������, 
� � ������ �������, ����������� ���� ���������, ����������� �� ���� ����������� 
�������, ��� ������ �� ��������� ������������ ������ ���������� ������ ������� 
����� �� ����������� ���������� � ���������������� ������������� ������������� 
����������� ��������, ����������� ������������ �������� ���������� ������������". 
������������� � ������ ������ ����� "������ �������" � "����������������" 
���������� �������������, �� ��� �������� �������� ���� �� �� �.�.�������8. 
�� ����� �.�.��������, ��� �������� ���������� ��������� ����� �������������, 
��� ����� �������������� ��������� ���������� �������������� ������ � ������������� 
�������� � ���������� �����������.
     � ������������� �� �� ����� �� ����������, � ����� �������� ����� ������������ 
������������� ����������. ��������, ��� �� ����� ���� ��������� ��������� 
��������� �� ����������� ���� ��� ���� ������� ����� ������������ ��������� 
������. ������ �����, �������� ��, � ����� ����� ����������� ��, �������� 
������� �������������� ������ ���������� �� ����������� ��������� ��������� 
��������� ����������� � ����� �� ����� ��������� ������ ������� ������ 
� ����� ��������.
     ����������� ���� ������� �������������� ������ ����������� ���������� 
�������� ���� ���������. ���, 16 �� 1998 �. ������������� �� ������ � 
�������������� ���� ������������ "� ��������� ���������� ������������� ��, 
����������� �� ���������� ������������", � ������� ������������� �� ������������ 
���� (�� 1 �� 1999 �.) ���������� �� ���������� � ��������� ����� � �������������� 
����� ������� ��������� ������ �� ���������� ���������. �������� �������������, 
������������� ������ ���� �������� ����� ����������� ������ ����������� ������� 
� ������ �� 10 %, ������� ����� ������ ������� � ������� ������. ������������ 
������������ ��������� ����� �� "�� ������� ��������� ������� � ��", ������� 
� ���, ��� "����������� ������� ����� ���� ���������� ��������� ������ ������������ 
������������ �������������� �� ��������� �������� �������, ������ ������ 
� ������ ��������"9.
     ������������� ���������� ������������ � � ������������� ������ ��������� 
������� � ���������� ���� ��. ������ ��������� ������� � �� �� ��������������� 
� �������� ���� ����������� ������� �� 5 ������ 1997 �. N 26-�� "� ������� 
��������� ������� � ���������� ���� ��, ���� ����������� ���������� ��, ��������������� 
���� �������� �������� �� � � ����� ������������ ������������ ���������� 
�� 1997 �.", ����������� ������� �� 8 ����� 1998 �. N 9-��10, "� ������� 
��������� ������� � ���������� ���� ��, ���� ����������� ���������� ��, ��������������� 
���� �������� �������� �� � � ����� ������������ ������������ ���������� 
�� 1998 �."11 � ������� ������ ��������� ������� ������������� � ���������� 
� �� ��, ������������ �������������� ���������� ������ ����� �� 27 ������ 
1991 �. N 2122-1 (� ���������� �� 11 ������ 1993 �. � �� 5 �� 1997 �.)
     � ������������ � ������������ �������� � ������� �� 1997 � 1998 ��. � 
��. 100 ������ �� "� ��������������� ������ � ��" ������������� ���������� 
�������� ������, �� ������� �� ��������� ��������� ������ � �� ��. ����� 
���, ��������, ��������� �������������� N 800 � ���������������� � ������ 
������ ��������� ������� � �� ��, ���� �� ������������.
     ������ �����, �������������� N 800 ������� ���� ������������ ��������� 
�������. ����, ��������, �������� ������������ ������ � ������� �� 1997 �., 
������������� ������� ������� ��������, �� � ������������� N 800 � �������� 
������������ ������� ��� �������� ��������� (� ���������������� �������� ��������� 
�� ������ �� ��������� �������������, �������� ����������� ����� ������������ 
���������� ���, ���������� ����������� ���������). � ������������� ���������� 
����� "���������� �������" (������� ��������������) � "�������� ������� 
������". �������� �. 2 ������ ������� ��������� ������� � ���������� �������� 
����� � �� ��, ������������� ������ ��������, �� ������� ��� ������ ���-���� 
�� ��������� �, ��� ������� �� �. 4. ������, �� ���� ������� ���������. � 
���������� ������������ �������� ������������� ������������ ��������� ���� 
�� ��������������� ��������� ��������������, �������� � ���, ��� ������ 
������ ������ ������������ �� ���� ����������� ������� �����������.
     �������������� N 800 �������� ����� ������ ������� � �� ��. � ���������, 
�� �����������-�������������, ������ � ������������ ������������������� 
���������, ����� ������� � 20,6 % �� 28 %. �� �������������� ����������������, 
������� ����������, ����������, ���������� ������� ���������, ���������� 
��� ���������� ���������, �� �������� ������� ���������� �����������, � 
�������� ��������� ���������� ����� 20,6 %.
     ��������, ��� �������������� �� �� �� 24 ������ 1998 �. N 7-� ���� �������� 
����������������� ����������� �� �������� ������������ ������ � ������� 
�� 1997 �., �������������� �� �������������� ����������������, ����������, 
���������� ������� ���������, � ��������� ����� ��������� ������� � ������� 
28 %. ���������� �� �������� ���� ��������� ������������������ ��������� 
��, ��� ����� ����� ���������, �� ������ ��������� ������������ � ������ ��������� 
�� �������� � ������ �������������, ��� ������� ���������. ����� �������, 
������������ ������ � ������� 28 % �������� ������� ��������� � ��������������� 
������� � ����������� �� ���� ����� � ������ (�. 2 � 3 ��. 19 ����������� 
��), � ����� ������� ������������� ���������� ���� � ������ ������� ��������� 
�������� ��������� � ���� (�. 3 ��. 55 ����������� ��). ��������, ��� ������ 
����� ���������� � � ��������� ������ � 20,6%.
     ��� ������� ������ �� ��������� �������, ����� ������� ����������, 
�� �� �� �������� �� 3 %, � ������ ������� - 1 %. ������ ������������� ������ 
��������� ������� ���� � ������� 2 %. �� ������ ��������� ������ � ���������� 
���� � ��������� ������� ���� ������ ��������� ������ ����. ���� ������������, 
������ �������� � ������ �������� ������ � �� �� � �����, ����� ������, ��������. 
����� �������, ����� ������ ��������� �������� ������������� ��������������, 
�������������� ��. 6 ������ �� "�� ������� ��������� ������� � ��".
     ������ ��������� ��������� ������� � ������������� N 800 ����� �������� 
��������� ���������. �� ��������� ��. 89 � 100 ������ �� "� ��������������� 
������ � ��", ��. 1 ������������ ������ � ������� �� 1997 �., �. 3 ������ 
������ ��������� ������� ������������� � ���������� � �� ��, ������������� 
�������������� ���������� ������ ����� �� 27 ������ 1991 �. N 2122-1, �������, 
��� ��������� ������ ��������� �� �����, ��� ��� ����� �������� � ������� 
����� � � �������� �����������. ������ ��� ���� ������� ��������� ��� 
���������� ��������������� ������ �, �������������, ���� ��������� � ������� 
���������������� ����������� ����������.
     ����� ���, �������������� N 800 � �������� ��������� ��������� ������� 
� �� �� � ���������� �������� ����� �������� ��������� ���������� ���� ����� 
�������, � ��� ����� ������� �� ������� � ����� ��������� � ������, ������� 
� ���� ��������� �� ������� � � ���� �������� �� ��������� �� ��������, ������� 
�� ������ �������, ������� � ���� ��������� ������, ���� ����� � ����. � ������������� 
� ������� ��������� ��������� ������ �������� ������� �� ������������ ���������. 
������ ������������ ����������������� ������������� ��, ����������� ��� 
�������, �������� ������.

         ����������� ������������� ������������� �� �� ��������
                             ��������������

     �������� ���������� ���� �� �� 2 ������ 1998 �. N ���� 98-412 �������� 
����������������� � ������� ������ �. 6 � 7 ������������ ������������� 
�� �� 21 �� 1998 �. N 800 "� ����� �� ���������� ������������� ������� 
��������������� ������", � ����� ����������� ����������� ���� ����������� 
�����������, �������� � �����������, ������� �� ���������� ���� ������� ������������ 
������������� ��.
     �� ������ ���������� ������ ��� ������� �� ���� ������������ ��������. 
������� �������� ��������, �� ������� �. 6 � 7 ������������ N 800 ���� �������� 
�����������������, �� ������������ ���������.
     � �� �� ����, �������� ��������� ������� �������� ����������, � ������� 
1998 �. � ��������������� ��� �� ��� ��������� ������ ������������ �������� 
����������������� ��������� ������� ������������ N 800. � ���� �������� ����� 
����� ���������� � �������� ������������ ����������� ���������������� ���� 
�� � ����� ����� ���������� � ������� �������� ����������������� � ���������� 
����������� �����.
     ������ �������� �������� ������������� �� �� �� 16 �� 1998 �. N 19-� 
"�� ���� � ���������� ��������� ��������� ������ 125, 126 � 127 ����������� 
��". �����, � �������� ������ ��������������� ��� ��, ������� � ���, ��� ���������� 
��� � ������������ ����������� �� ����������� �������, ����������� ����� ���������� 
��, ������ ���������, ��������������� ���� � ������������� �� �������� � 
������������� ����������� ���������������� ���� ��. �������� ����������������� 
��������� ����� � ������ ������������ ������������, �.�. ��� ���� � ������������� 
����������� ����, ����� ������������ ������ ��������������� ����� ��. �� 
������ ��.125, 126 � 127 ����������� ���� ����� ���������� � ����������� ���� 
�� ������� ����������� ���������� ��� ���� ������������������ � ���������� 
����� ������������ ����.
     � ������, ����� ��� ����� ���������� ��� ����������� ��� � �������� 
����������� ����������� ���� �������� � ������ � ���, ��� �����, ����������� 
� ���������� ��������� � ����, �� ������������� �����������, ��� ������ ��������� 
� �� �� � �������� ��������� ����������������� ����� ������. ��� ����� ���������� 
� �. 4 ��. 125 ����������� ��. ��������� � ����� �������� � ��������������� 
��� �� ������ �� ������ ������, �� � ���������� ����. � ������������� 
�� �� �������������, ��� "����� �� ��������� � ���������� ���� ������, ������������������ 
� ����� ����� ����, ��� �������� � ���� � ���� � ��������������� ��� �� 
������������ �� ��������������� ���������, �������� ������� ������ �������� 
������������ �� ���� ���������� ��, � ������ �� ��� �������� ������������ 
����������� ��, ��� ��� � ���� ������ ����������� ������������ ���������� 
���������� ������ ��������������� ����". ����� �� ��������� ������, �� ���������������, 
�� ����� ����, ����������� ��, � ���������� ���� �� ������ ��������������� 
���������� ���� ����������� �� ����� �� ������� ������������� �������� 
� �� ��, ��������� � ������ ������������ ���������������� �� ����� ���� ���������� 
���������� ������������������ ������ �� ������� �������� �����.
     � �� �� ���� ��������� � ������������� ����������� ���������������� 
���� �������� ����������� ����������� �� ����������� ����� ���������� � ������������� 
�� �� �������� �������� ������� ������ ����������� ���� ����� ����������� 
�������. ���� �������� ������������, ������ �����, ��� ������������ ���������� 
���. �������� �. 2 ��. 120 ����������� �� � ��������������� �� �. 4 ��. 5 
������������ ���������������� ������ �� 31 ������ 1996 �. N 1-��� "� �������� 
������� ���������� ���������" ���, ��������� ��� ������������ ���� �������������� 
���� ���������������� ������ ������, ��������� ������� � ������������ � �������. 
������ ��� ���� ���, �� ����������� ��� ���������� ����, �� ��������� ���������� 
���� ��� ������������.
     ���������� �� �� �������� ����� ������ ����� �������� � ������ ������������ 
������������ ���������� ����������� �����, �.�. ������������ ����������� 
����� ���� ����� ������������ ������ ���� ������ ������ ���������� ���� 
����� (�������), ����� ����������� ��. �� ����� ���������������� ���� ��, 
����� ��������� ����� ���� ����������� ����������� ��������������� ������� 
��� ������� ���������� � ��� ����� ����������� �����, ���������� ��������, 
������ � ����������, ��������������� � ������������� ����������� ����� ���, 
���������, �������������� ������� � ��� � ����������� � �������� ���������� 
�����, ������������� ������� ����� �� ����������� �������� �� ���� ����������������� 
�� ������ �����.
     ������������ ���������������� ������, ������� ���������� � ������������� 
�� ��, � �������� ���� �� ����������. ����������� ��������������� ����� 
"� �������� ������� ��" ����������� �������� ��������� �� ���������������. 
������ ��������� ����� �� �������� ����������� ����� ���� ����� ������������ 
������ ���������� ����������� �������������� �������� ����� (����� - ��� �����) 
� ������� �� �� 27 ����� 1993 �. N 4866-1 "�� ����������� � ��� �������� 
� �������, ��������� ����� � ������� �������" (� ���������� �� 14 ������ 
1995 �). � ������������ � ���� ������� � ��. 24.1 ��� ����� � ��� ����� ���������� 
����� ���� ���������� ���� ������� � ������ (� ��� ����� � ����������� 
����) ��������������� �������, ����� �������� (�������), �������� ������� 
�������� � ������������� ����������� ���������������� ���� �� ���� � ��������� 
������� ������������ ���� ������ ��������� ����������. ����� �������, ������ 
����������, ������������� ���������� ������ ����������������, � ������ ���� 
�������������� � �� ����������� ���� ������������� ��. ����� ����, ����������� 
���������� ����������� ����� ������������� �� ������������� � ��. 23 ������������ 
���������������� ������ �� 17 ������ 1997 �. N 2-��� "� ������������� ���������� 
���������".
     ��� ����������, �.6 � 7 ������������ ������������� N 800 ������������ 
�� ������ ����������� ��, �� � ��������� ������ ��� ������� ��. � ���������, 
������������ ���������������� ������ "� ������������� ���������� ���������", 
��������������� ��������� ������������� �� ������� �� "�� ������� ��������� 
������� � ��", "� ��������������� ������ � ��", ����������� ������� � ������� 
��������� ������� � �� ��. ����� �� �����, ��������� ������ ������������ 
N 800 ����� ���� �������� ����������������� (�������������) �� ������ ��������������� 
����� ��, �� � ����� ����� ����������. ���, �������, ��������� ���������� 
����������� ����������� ���, �� �������������� ����������� ��, ���������������� 
� ���� � ��� ��������������� ����������� �������.
     �������� �������� ��� ����������� ����������� ��� �� ����������� ����� 
������������� ��. ��������, ��� ������ ����� ��� ����� �������� � �� ������� 
��������� ����� ��������������� ����� ��, ������������ � ������ 90-� �����. 
���, ��. 116 ��� ����� �������������, ��� ��������� ��� �� ������������� �� 
������ ��������� ���� �� ����������� ������������� ����� ���������� ��, ������������ 
������� �� � ������������� ��, � ����� ���� �� ����������� ����������� ����� 
����������� ����������� � ��������, �������� ���� � ������ �������. ����������� 
��� �� ����������� ����������� ����� ������������� �� � ����� ��������������� 
���� �� ����������, ���, �� ������ ��. 116 ��� �����, ����� ���� ������ ���� 
�������� ���������� ���� ��.
     ��� ������� ������������� �������� �������, ������� �� ����������� 
�������� ����������� ����������� ����� ����� ���� ������������ ������ ���� 
������ ������ ���������� ���� �����, ��, �������� �.1 ��. 6 ������������ 
���������������� ������ "� �������� ������� ��", ���������� � ������� ���� 
�������� ���� ���������� �� ���� ��� �������� ������� ��������������� 
������, ������� �������� �������������, ������������ �����������, ����������� 
���, ������ ���������� � ����������� ���.
     �� ���, �� ������������� � ������������ ����, ������������� ��������� 
���� �������� � ���, ��� ��� ������ �������� � ���� ����� ��� ������� 
��������� ��������, �������� � ����, �� ������� ��� �������� �������. ��� 
����, ����� ��� � ����, ������������� � ����, �� ������ �������� �� ����, 
��� ������� ���� ������ ������������. � ������ ��������� � ������� �������� 
��� ����� ���� �������� ���� � ������, ��������������� �������������� �����������������. 
�������� ��. 208, 282, 319 ��� ����� ������ ���������� ���� �� ������� � 
���� ���������� ����� �� ������������� � �������� ���������� ��� ������������� 
� ������������ ������. ��� ������ ����� ���� ������������ ������ � ������ 
�������.
     ������������� � ������������ N 800 ��� ��������, ��� ��������� ������ 
� ��������� ������� ���� � �� ��, ����������� �� ��������� �. 6 � 7 ������������, 
� �������� ���� �� �������� ������ � �� ����� ���� �������� � �������������� 
������ �� � �������, �� � �����������. ������� ���������� ����� ������� � 
����� ������ ���� ���������� ������������.
     � ��������� �������� �� ��������, ��� � ����� �������������� ��������, 
������� � ������������� ��������� ���������� ����������� ����� ���������� 
��, ������������� �� � ������ ����������� ������� �������������� ������, ����� 
��� � ����� ������������ ������. �� ������, ��� ��� ���� ����� ������������� 
������� ����� ��������� �������, ������� � �������� ��. ��� �� �����, ���������� 
������ �������� ��� ���� � ������������ ��������� � ��������� � ������������ 
� ���� ������. ��� ���� ������������ ������ � ���� ���������� � ����������� 
��� � ���������� ������. �������, ���������� ������ � ���� ������ ��������� 
� ���, � ��� ������ ����� ��������� ���� �� ��������� ������, � �� ������������ 
����. �� � �������� ���� ��������� � ��� �������, ��� �������, ��� ����� 
����, ��� ����������� ���������.
     ����� ��������� ������ ��, ��������� � ���� � 1 ����� 1999 �., ������������ 
������������������ ����������� ���������� ������ � ��������� ������� � ���� 
�� ������������ ������������ ��������. ��� ����� ���������� ������� � �����-�� 
������� ����� ��������� � ����������� �������� ��� ������� �������� �������������� 
������ ����� ����������� �����. ������ �������������� �������, �������� � 
������������ ������� ��������� �������, ������������� � ������� ������ �������, 
���, �����������, ��������� ��������� �� �������� ���� ������������������.

�.�.��������

-----------------------------
     1. ��. ���������: ������ �.�. � �������� ����� �������� � ���������� 
�������� � ���������� ���� ��// ����������������. N 8. 1998. �. 44-48.
     2. ��. ���������: ������ ���������� �����: ������-������������ ������� 
// ��� ���. �.� ��������. �., 1995. �. 22-33.
     3. ��.: ������������ ���������������� ���� ��: �� 4 ����� 1996 � N 
9-� "�� ���� � �������� ����������������� ��� ����������� ����� ������ ������ 
� ���������� �������, ��������������� ���, ����������� ������� � ������ ��������, 
��������������� ������ ����������� �������, ���������� �� ��������� ���������� 
� ��������� �������", �� 24 ����� 1996 �. N 17-� "�� ���� � �������� ����������������� 
����� ������ ������ 2 ������������ ������ �� 7 ����� 1996 �. "� �������� ��������� 
� ����� ���������� ��������� "�� �������", ��18 ������ 1997 �. N �-� "�� 
���� � �������� ����������������� ������������ ������������� �� �� 28 ������ 
1995 �. "� �������� ����� �� ������ �������� �� ������������, ������, �������� 
� ������ ������� ����������� ���������", �� 21 ����� 1997 �. N 5-� "�� ���� 
� �������� ����������������� ��������� ������ ������� ������ 2 ������ 18 � 
������ 20 ������ ���������� ��������� �� 27 ������ 1991 � "�� ������� ��������� 
������� � ���������� ���������" � �� 11 ���� 1997 � N 16-� "�� ���� � �������� 
����������������� ������ 11.1 ������ �� �� 1 ����� 1993 � "� ��������������� 
������� ���������� ���������" � �������� �� 19 �� 1997 ����".
     4. ��.: ������������ ���������������� ���� �� �� 24 ����� 1996 �. 
N 17-� "�� ���� � �������� ����������������� ����� ������ ������ 2 ������������ 
������ �� 7 ����� 1996 � "� �������� ��������� � ����� ���������� ��������� 
"�� �������" � �� 24 ������ 1998 � N 7-� "�� ���� � �������� ����������������� 
��������� ��������� ������ 1 � 5 ������������ ������ �� 5 ������ 1997 � "� 
������� ��������� ������� � ���������� ���� ��, ���� ����������� ���������� 
��, ��������������� ���� �������� �������� �� � � ����� ������������ ������������ 
���������� �� 1997 ���".
     5. ��������� ��.: ������ ���������� �����. �. 39-79.
     6. ������������ ���� �������������, ��� �� ������ ���������� ������������ 
������ ������� ���������������� ����������� �������������� ������������� 
�� ����� �������. �� ��������� ������� ������ ����������� ����� �� �����
     7. ����������� ����� �� 31 �� 1998 �. N 153-�� �������� ���� ������� 
��. 11.1.
     8. ��.: ������ ������ ����� ���������������� ���� �� �.�. �������� (������������� 
���������������� ���� �� �� 11 ���� 1997 � N 16-� "�� ���� � �������� ����������������� 
������ 11.1 ������ �� �� 1 ����� 1993 � "� ��������������� ������� ���������� 
���������" � �������� �� 19 �� 1997 ����".
     9. 17 ������� ������ ��� ��������� � ������������� �� ������� �� ��������� 
���� �������� ���� ����������� ��, ������������ ���������������� ������ �� 
"� ������������� ��" � ������ �� "�� ������� ��������� ������� � ��".
     10. ����� - ����������� ����� � ������� �� 1997 �.
     11. ����� - ����������� ����� � ������� �� 1998 �. ���� ������� �� 1998 
�. ���� ��������� ������, ������, ������ ������ � ����������� �� ������ 
��������� �������, ������������� � 1997 �.

Соседние файлы в предмете Правоведение