Тема 7. Правовое регулирование межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения: понятие и принципы.

2. Бюджетные права (компетенция): понятие, содержание.

3. Особенности бюджетных прав РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

4. Современные проблемы правового регулирования межбюджетных отношений в РФ.

Методические рекомендации

При изучении данной темы особое внимание необходимо обратить на следующие моменты: во-первых, в бюджетном праве существует группа норм, регулирующая распределение и перераспределение доходов и расходов между бюджетами, как вертикали, так и по горизонтали бюджетной системы, в рамках которой и складываются и межбюджетные отношения; во-вторых, межбюджетные отношения представляют собой взаимосвязь бюджетов различных уровней; в-третьих, межбюджетные отношения имеют свое содержание и принципы, в рамках которых осуществляется бюджетное регулирование.

Студенты должны четко понимать, что бюджетная деятельность это вид финансовой деятельности, осуществляемый государством, который обладает специфическими особенностями: круг субъектов, их бюджетные права (компетенция), объекты воздействия, определенные цели.

Следует также знать, что бюджетные права (компетенция) определяют бюджетно-правовой статус государства и его территориальных подразделений, основой этого статуса является прав на самостоятельный бюджет.

Нормативные акты, судебная практика

1. Конституция РФ. М., 1993.

2. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

3. Федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год.

4. Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Российская газета. 2003. 8 октября.

5. Закон Ставропольского края от 21.11.2005 г. №55-кз «О межбюджетных отношениях Ставропольского края» (ред. от 16.10.2006 г. с изменениями от 29.12.2006 г.).

6. Закон Ставропольского края о бюджете СК на текущий год.

7. Постановление Правительства РФ от 30.07.1998 №862 «О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах».

8. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г. (одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001г. №584).

Литература

1. Вершило Т. А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации с участием муниципальных образований: понятие и содержание//Финансовое право. 2006. № 4.

2. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М., 2002.

3. Горошко Г. Решает ли реформа проблемы межбюджетных отношений? // Муниципальная власть. 2004. Май - июнь.

4. Добрынин Н. М. Экономический федерализм в Российской Федерации: природа, практика, прогноз//Право и политика. 2006. № 7.

5. Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России (политический аспект). – М.: Юристъ, 2005.

6. Карасева М.В. Бюджетный кодекс РФ и развитие бюджетного федерализма // Хозяйство и право. 2002. № 7.

7. Колесников Ю. А. Конституционно-правовые основы бюджетного федерализма в России. – М., 2005.

8. Колкнев Т.В. Правовые проблемы разграничения полномочий и предметов ведения государства и муниципальных образований в финансовой сфере местного самоуправления // Финансовое право. 2005. № 2.

9. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. – М., 2002.

10. Кузнецов А. В. Об экономических аспектах федеративных отношений//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 3.

11. Тукушева И.А. К вопросу о формировании доходной части бюджетов муниципальных образований//Юрист. 2006. №7.

12. Шмакова С. А. Межбюджетные отношения: определение и сущность//Государственная власть и местное самоуправление. 2006. №12.

13. Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. – М., 2004.

Задание СКР

Ответьте на вопросы и решите задачу

1. Каковы конституционные основы межбюджетных отношений в РФ?

2. Как разделяются права в области бюджета в РФ?

3. Каковы критерии распределения расходов и доходов между бюджетами?

4. Классифицируя составы доходов бюджетов по различным основаниям, дайте полную характеристику порядка и условий зачисления доходных ис­точников в бюджеты различного уровня.

5. Состав расходов бюджетной системы определяется задачами и функ­циями государства. Исходя из этого раскройте основные направления расхо­дов, финансируемых из федерального бюджета.

Темы рефератов

1. Этапы развития межбюджетных отношений в РФ.

2. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ: принципы взаимодействия.

3. Бюджетная деятельность муниципальных образований.

4. Соотношение понятий «бюджетный федерализм» и «межбюджетные отношения».

Основные понятия темы: бюджетная деятельность государства, бюджетная компетенция РФ и ее субъектов, межбюджетные отношения, бюджетный федерализм, бюджетное регулирование, федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ.