Организационно-правовая система государственного управления транспортом. Органы управления транспортом.
Управление транспортной отраслью как единой транспортной системой предполагает:
развитие на единых принципах правовых основ транспортной деятельности;
сбалансированное распределение бюджетных ресурсов между различными видами транспорта;
координацию развития инфраструктуры различных видов транспорта;
согласование интересов и объединение усилий различных уровней исполнительной власти в развитии транспортной системы и «стыковку» транспортных систем отдельных регионов;
регулирование межвидовой конкуренции;
формирование на транспорте единого информационного пространства.
В рамках разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными и местными органами управления транспортом на федеральном уровне:
принимаются уставы, кодексы и другие базовые законы, относящиеся к отдельным видам транспорта;
устанавливаются единые требования по обеспечению безопасности и экологичности транспортного процесса;
принимаются принципиальные решения по развитию опорной транспортной инфраструктуры;
решаются вопросы, связанные с международной интеграцией в области транспорта и осуществляется регулирование международных перевозок;
принимаются нормативные правовые акты, относящиеся к межрегиональным перевозкам, и осуществляется их регулирование.
На уровень местных администраций делегируется решение следующих вопросов:
распределение централизованных дотаций, материальных ресурсов,
контроль за местными тарифами,
выдача лицензий на виды транспортной деятельности,
управление предприятиями, находящимися в федеральной собственности.
Органы управления в сфере транспорта:
Министерство транспорта РФ. Основные задачи Министерства транспорта:
а) формирование и реализация государственной транспортной политики в порученной сфере деятельности, направленной на удовлетворение спроса населения и потребностей экономики в перевозках и других видах транспортных услуг;
б) разработка стратегии развития транспорта;
в) взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ по координации совместной деятельности;
г) государственное регулирование, управление и контроль в пределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплекса, а также координация деятельности органов, осуществляющих надзорные функции в этой сфере;
д) формирование и проведение в транспортном комплексе экономической, инвестиционной, тарифной, научно-технической, кадровой и социальной политики;
2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Полномочия:
- осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ,
- осуществляет лицензирование деятельности.
3. Федеральное агентство воздушного транспорта. Агентство воздушного транспорта в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.
4. Федеральное дорожное агентство осуществляет полномочия компетентного органа в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства по реализации обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
5. Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Агентство осуществляет полномочия железнодорожной администрации РФ по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, в части выполнения функций по реализации гос политики, оказанию гос услуг и управлению госу имуществом. Агентство осущ-ет свою деят-ть непосредственно и через свои территориальные органы.
6. Федеральное агентство морского и речного транспорта. (выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, в части выполнения функций по оказанию гос услуг и управлению гос имуществом.)