- •Коми республикаса правительстволöн
- •Инновационная социальная программа
- •Паспорт
- •II. Цель, задачи и сроки реализации Программы
- •III. Система программных мероприятий, объемы финансирования мероприятий Программы и ожидаемые результаты
- •IV. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
- •V. Ресурсное обеспечение Программы
- •VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы
- •Перечень индикаторов (показателей) и методика их расчета
- •VII. Механизм получения средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
II. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование осознанного отношения к приему ребенка в семью, подготовка граждан к приему детей на воспитание; профилактика отказов от детей среди усыновителей, опекунов, (попечителей), приемных родителей; поддержка и индивидуальное сопровождение замещающих семей специалистами; организационная, правовая, медицинская, психологическая и иного рода помощь замещающим семьям, развитие семейных форм устройства.
Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решить следующие задачи:
1) создание межведомственной модели подготовки и сопровождения замещающих семей, предусматривающей постоянное участие специалистов здравоохранения, образования и социального обслуживания в решении проблем функционирования замещающей семьи;
2) профилактика вторичного сиротства, вызванного возвратом из замещающих семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения интернатного типа;
3) формирование единого ресурсного методического и образовательного пространства, обучение и повышение уровня квалификации специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг детям-сиротам и замещающим семьям
4) формирование регионального информационного поля по вопросам семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая разработку и внедрение новых форм индивидуальной подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание, помощи в подборе для ребенка семьи;
6) привлечение негосударственных, благотворительных организаций, бизнес-структур, добровольческих инициатив, направленных на оказание помощи замещающим семьям.
Сроки реализации Программы: 2014-2015 годы.
III. Система программных мероприятий, объемы финансирования мероприятий Программы и ожидаемые результаты
|
N |
Наименование мероприятий |
Ожидаемые результаты |
Исполнители |
Сроки реализации (годы) |
Объем финансирования (рублей) с указанием источников финансирования | |||||
|
Всего |
в том числе по годам | |||||||||
|
2014 |
2015 | |||||||||
|
Бюджет Республики Коми |
Средства Фонда |
Бюджет Республики Коми |
Средства Фонда | |||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 | |
|
Раздел 1. Организация деятельности комплексной службы по сопровождению замещающих семей, развитие новых форм оказания помощи | ||||||||||
|
1.1. |
Развитие и модернизация служб сопровождения замещающих семей через создание кабинетов индивидуального психологического консультирования замещающих семей на базе служб сопровождения при государственных бюджетных учреждениях Республики Коми в сфере социальной защиты населения с целью оказания индивидуальной психолого-педагогической помощи замещающим родителям |
Повышение уровня психолого-педагогической компетентности замещающих родителей. Улучшение детско-родительских отношений в семьях данной категории. Охват не менее 580 человек в год |
Государственные бюджетные учреждения Республики Коми в сфере социальной защиты населения (по согласованию) |
2014-2015 |
14 788 653 |
5 706 176 |
1 237 600 |
5 706 176 |
2 138 700 | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
1.2. |
Создание «Семейных Лекотек» на базе трех государственных бюджетных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения с целью психологической поддержки замещающих родителей и ребенка, выявления и развития способностей ребенка, адаптации ребенка в семье и других социальных группах |
Организация деятельности модельной комнаты «Семейная Лекотека» на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Региональный центр развития социальных технологий». Развитие нового вида социально-психологических и социально-педагогических услуг по направлению «Лекотека» для замещающих семей. Содействие гармоничному развитию личности приемного ребенка от 0 до 7 лет; психологическая поддержка родителей; выявление и развитие способностей к предстоящей учебной деятельности, содействие адаптации детей в замещающей семье, дошкольных образовательных учреждениях и других социальных группах; освоение родителями новых методов и техник психолого-педагогического развития ребенка; позитивная динамика адаптации ребенка в социуме. Улучшение эмоционального состояния детей, снижение агрессивного поведения детей, профилактика гипоопекающего отношения родителей к детям, повышение самооценки и развитие навыков уверенного поведения детей. Охват не менее 40 детей из 40 семей в течение 2015 года. Формирование единого информационного поля для организации выявления замещающих семей и учета несовершеннолетних в возрасте от 0 до 7 лет посредством установки программного продукта |
Агентство Республики Коми по социальному развитию, государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Региональный центр развития социальных технологий», Эжвинский филиал государственного бюджетноего учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара», государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» (по согласованию), Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми |
2014-2015 |
5 090 065 |
1 880 322 |
1 329 422 |
1 880 322 |
- | |
|
1.3. |
Создание и ведение единого банка данных замещающих семей |
Формирование единого информационного поля для организации выявления замещающих семей и учета несовершеннолетних, в том числе по возрастам, посредством установки программного продукта. Распространение программного продукта для использования всеми службами сопровождения замещающих семей в целях оперативного учета замещающих семей, динамики их функционирования. Программный продукт позволит вести учет замещающих семей в электронном виде, фиксировать результаты работы по сопровождению замещающих семей, отслеживать динамику адаптационного периода, периода выхода из кризисных ситуаций, контролировать сроки посещения семей и выполнения мероприятий, зафиксированных в картах сопровождения замещающих семей. |
Агентство Республики Коми по социальному развитию, государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Региональный центр развития социальных технологий» (по согласованию) |
2014 |
384 650 |
47 325 |
290 000 |
47 325 |
- | |
|
1.4. |
Реализация социального проекта «Семья встречает гостей…» на базе двух учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Увеличение числа граждан желающих принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (постоянная и временная форма устройства) через развитие в республике новой формы жизнеустройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, гостевая семья |
Министерство образования Республики Коми, Агентство Республики Коми по социальному развитию, Управление опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Сыктывкару, Общественная организация «Сыктывкарская ассоциация многодетных семей» |
2015 |
220 792 |
- |
- |
38 792 |
182 000 | |
|
1.5. |
Создание службы сопровождения замещающих семей на базе двух государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Повышение эффективности работы по защите прав и законных интересов детей, нуждающихся в государственной защите, обеспечения своевременных профилактических мер по предотвращению социального сиротства, а также устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи |
Министерство образования Республики Коми, государственное учреждение Республики Коми «Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», государственные образовательные учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по согласованию) |
2014-2015 |
3 372 370 |
1 517 875 |
458 000 |
1 396 495 |
- | |
|
1.6. |
Социальная поддержка замещающих семей: вознаграждение приемным родителям (родителю); ежемесячные денежные средства на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доплата на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату бытовых услуг к ежемесячным денежным средствам; единовременное денежное пособие при усыновлении (удочерении) ребенка; возмещение расходов курсов по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования; ежемесячная денежная выплата на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) |
Рост доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, в числе выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в течение года (2013 год (базовый для оценки) – 73,94%, 2014 год – 74,09%, 2015 год – 74,25%). Улучшение материального положения замещающих семей. |
Агентство Республики Коми по социальному развитию, органы опеки и попечительства |
2014-2015 |
159 470 880 |
75 842 080 |
- |
83 628 800 |
- | |
|
|
Итого по разделу 1 |
|
|
|
183 327 410 |
84 993 778 |
3 315 022 |
92 697 910 |
2 320 700 | |
|
Раздел 2. Профилактика вторичного сиротства, выявление замещающих семей на ранних стадиях неблагополучия | ||||||||||
|
2.1. |
Внедрение новой технологии "Семья помогает семье", направленной на раннее выявление неблагополучия в замещающей семье и оказание взаимопомощи и поддержки замещающими семьями, введение практики кураторства среди семей, профилактику возврата детей и случаев жестокого обращения с ними, на базе двух государственных бюджетных учреждений Республики Коми в сфере социально защиты населения |
Снятие психоэмоционального напряжения, коррекция психоэмоционального состояния в замещающих семьях. Охват социальным сопровождением не менее 40 замещающих семей, в которых будут выявлены проблемы, угрожающие распаду семьи. Обеспечение знакомства между семьями в целях оказания взаимопомощи друг другу, в том числе для временного устройства детей из одной семьи в другую |
Государственные бюджетные учреждения Республики Коми в сфере социальной защиты населения (по согласованию) |
2014-2015 |
3 406 680 |
1 020 840 |
675 000 |
1 020 840 |
690 000 | |
|
2.2. |
Организация деятельности клубов замещающих семей на базе трех государственных бюджетных учреждений Республики Коми Центров по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения |
Увеличение количества замещающих семей со сформированными навыками конструктивного разрешения конфликтов. Увеличение количества замещающих семей с гармоничными детско-родительскими отношениями; Повышение уровня психолого-педагогической компетентности замещающих родителей. Оказание поддержки в преодолении трудностей в детско-родительских отношениях. Охват не менее 346 человек в год |
Государственные бюджетные учреждения Республики Коми «Центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения», государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара» (по согласованию) |
2014-2015 |
3 155 348 |
1 354 174 |
447 000 |
1 354 174 |
- | |
|
2.3. |
Внедрение новой технологии "Теплый дом" на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», направленной на профилактику отказов от детей опекунскими семьями, где опекунами (попечителями) являются близкие родственники, у которых утерян опыт воспитания несовершеннолетних (пожилые люди) или у которых такой опыт отсутствует. Создание системы поддержки опекунских семей. |
Укрепление детско-родительских отношений, развитие родительских навыков; Снижение уровня тревожности у детей и опекунов, снятие эмоционального напряжения, уменьшение последствий стрессов и обретение психологической устойчивости к ним; Сплочение семейного коллектива через совместную содержательную творческую деятельность; Фоормирование ценности здорового образа жизни у семей, организация совместного активного досуг детей и опекунов. Охват не менее 30 семей в год |
ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» (по согласованию), ОАО «Северста́ль» |
2014-2015 |
2 068 075 |
909 737 |
221 000 |
909 737 |
27 600 | |
|
2.4. |
Разработка и апробация технологии сохранения ребенка в замещающей семье, находящейся на ранней стадии семейного неблагополучия, «Мери Поппинс в гостях» методом социального сканирования жизнедеятельности семьи с последующей коррекцией детско-родительских отношений на базе двух учреждений социального обслуживания семьи и детей |
Профилактика вторичного сиротства. Укрепление внутрисемейных взаимоотношений. Улучшение эмоционального климата в семье. Охват не менее 100 человек в год. Проведение скрининга внутрисемейных отношений, выявление ошибок в вопросах воспитания и детско-родительских отношений, коррекция межличностных отношений, личностных характеристик родителей и детей |
Территориальный центр социальной помощи семье и детям при государственном бюджетном учреждении Республики Коми «Центр социальной помощи семье и детям города Ухты», территориальный центр социальной помощи семье и детям при государственном бюджетном учреждении Республики Коми «Центр социальной помощи семье и детям города Сыктывкара» (по согласованию) |
2014-2015 |
9 827 497 |
4 765 679 |
296 140 |
4 765 679 |
- | |
|
|
Итого по разделу 2 |
|
|
|
18 457 600 |
8 050 430 |
1 639 140 |
8 050 430 |
717 600 | |
|
Раздел 3. Формирование единого ресурсного методического и образовательного пространства, обучение и повышение уровня квалификации специалистов, занятых в сфере оказания социальных услуг детям-сиротам и замещающим семьям | ||||||||||
|
3.1. |
Организация обучения специалистов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, современным технологиям работы с замещающими семьями на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации |
Обучение не менее 25 специалистов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, новым технологиям работы |
Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию) |
2014-2015 |
1 508 500 |
22 500 |
527 000 |
22 500 |
936 500 | |
|
3.2. |
Организация обучения психологов и педагогов-психологов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, современным технологиям работы по сопровождению замещающих семей на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми с приглашением преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации и передовых учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации |
Обучение не менее 20 психологов и педагогов-психологов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, новым технологиям сопровождения замещающих семей |
Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию) |
2014-2015 |
1 290 500 |
22 500 |
463 000 |
22 500 |
782 500 | |
|
3.3. |
Организация на базе учреждений социального обслуживания Республики Коми межведомственных семинаров по обучению специалистов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, современным технологиям работы с замещающими семьями. |
Обучение не менее 30 специалистов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, новым технологиям работы |
Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию), Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми |
2014 |
257 500 |
12 500 |
245 000 |
- |
- | |
|
3.4. |
Организация обучения специалистов государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Коми на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Региональный центр развития социальных технологий» по курсу «Лекотека» |
Обучение не менее 25 специалистов государственных бюджетных учреждений социального обслуживания Республики Коми, новым технологиям работы по развитию и обучению несовершеннолетних в возрасте от 0 до 7 лет, воспитывающихся в замещающих семьях |
Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию) |
2015 |
532 500 |
- |
- |
9 000 |
523 500 | |
|
3.5. |
Реализация технологии интерактивного обучения и сопровождения деятельности специалистов, работающих с замещающими семьями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в рамках функционирования технологии "Семейный супервизор", на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" |
Повышение психолого-педагогической компетентности в вопросах, связанных с замещающими семьями. Охват не менее 60 специалистов в год. Оказание методической и методологической поддержки специалистам, работающим с замещающими семьями. Профилактика эмоционального выгорания специалистов, работающих с замещающими семьями. |
Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию), Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми |
2014-2015 |
800 539 |
369 319 |
61 900 |
369 319 |
- | |
|
3.6. |
Организация и проведение республиканского семинара-практикума для специалистов, сотрудников государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Совершенствование форм семейного воспитания в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: опыт, проблемы, перспективы» |
- |
- |
2014 |
59 892 |
29 946 |
- |
29 946 |
- | |
|
|
Итого по разделу 3 |
|
|
|
4 449 431 |
456 765 |
1 296 900 |
453 265 |
2 242 500 | |
|
Раздел 4.Формирование регионального информационного поля по вопросам семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||||||||
|
4.1. |
Организация правового просвещения и распространения информации о детях, нуждающихся в семейном устройстве, о социальной значимости воспитания приемных детей, формах, процедурах и правилах приема детей на воспитание, требованиях к замещающим родителям, органах и учреждениях, содействующих гражданам в этом посредством социальной технологии "Семейный ликбез" (распространение адаптированной для населения, кандидатов в замещающие родители, специлистов, работающих с детьми, через средства массовой информации, информационно-коммуникационную сеть "Интернет", организации и учреждения для семей и детей, направленной на проведение активной разъяснительной работы с населением) |
Повышение уровня информированности населения республики в решении вопросов устройства в семьи детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пропаганда базовых семейных ценностей. Информирование граждан республики о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве |
Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию), Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям, Коми республиканский телевизионный канал "Юрган", информационный холдинг "Бизнес-новости Республики Коми" |
2014-2015 |
2 033 952 |
374 976 |
70 000 |
374 976 |
1 214 000 | |
|
4.2. |
Разработка и внедрение инновационной технологии распространения информации о детях-сиротах, нуждающихся в семейном устройстве, с элементами фотовыставочных сессий и профессиональных портфолио детей-сирот с последующим размещением фотографий в средствах массовой информации, в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" |
Информирование граждан республики о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, стремящихся попасть в семью. Создание творческого образа ребенка, нуждающегося в семейном устройстве, раскрывающего его таланты и способности. Охват фотосессиями не менее 50 детей в год |
Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Региональный центр развития социальных технологий» (по согласованию), Министерство образования Республики Коми |
2014-2015 |
1 717 894 |
749 952 |
217 990 |
749 952 |
- | |
|
4.3. |
Проведение общерегионального слета замещающих семей |
Популяризация института замещающей семьи в обществе, повышение социального статуса семей. Приобретение членами семей коммуникативных и социальных навыков. Укрепление традиций совместного творчества детей и родителей. Сплочение семей, имеющих приемных детей, обмен успешным опытом внутрисемейного общения и взаимодействия, проявление творческой инициативы семей. Формирование позитивного образа приемных семей у граждан республики. Охват не менее 100 человек в течение года |
Государственное учреждение республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" (по согласованию), Министерство образования Республики Коми, Министерство культуры Республики Коми, Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям |
2014-2015 |
2 935 186 |
939 393 |
- |
939 393 |
1 056 400 | |
|
4.4. |
Внедрение новой социальной технологии вовлечения некоммерческих организаций в социально-активную деятельность по оказанию помощи и поддержки детям, нуждающимся в семейном устройстве через организацию проведения совместных "Палаточных лагерей" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в учреждениях, кандидатов в замещающие родители и представителей некоммерческих организаций |
Обеспечение знакомства кандидатов в замещающие родители с детьми, нуждающимися в семейном устройстве в неформальной обстановке. Налаживание доверительных связей между детьми и кандидатами в замещающие родители, способствующих дальнейшему формированию семейных отношений и устройству детей в семьи. Выполнение двух задач: профилактика правонарушений воспитанников учреждений интернатного типа и их побегов из интерната и обеспечение знакомства кандидатов в замещающие родители с детьми, нуждающимися в семейном устройстве в неформальной обстановке. Организатор мероприятия - некоммерческая организация. Охват мероприятием не менее 15 детей, нуждающихся в устройстве в семью и 15 кандидатов в родители ежегодно. |
Министерство образования Республики Коми, государственное учреждение Республики Коми «Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» (по согласованию), органы управления образованием, образовательные организации, некоммерческие организации |
2014 |
124 358 |
2 358 |
122 000 |
- |
- | |
|
|
Итого по разделу 4 |
|
|
|
6 811 390 |
2 066 679 |
409 990 |
2 064 321 |
2 270 400 | |
|
|
ИТОГО ПО ВСЕМ РАЗДЕЛАМ |
|
|
|
213 045 831 |
95 567 653 |
6 661 052 |
103 265 926 |
7 551 200 | |
По итогам реализации программы планируется достигнуть следующих результатов:
1) рост численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан (2014 год – 4240 человек , 2015 год – не менее 4245 человек);
2) положительная динамика показателей семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в процентах (на конец отчетного года) (с 73,94 процента в 2013 году и не менее 74,25 процента в 2015 году);
увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов (с 97,58 процента в 2013 году и не менее 97,61 процента в 2015 году);
3) сокращение показателя «удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в возрасте 0-17 лет» до 3,16 %;
4) сокращение числа детей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей (2014 год – не более 58 несовершеннолетних, 2015 год – не более 55 несовершеннолетних).
По итогам реализации Программы ожидается положительные социальные эффекты и изменения в виде привлечения широкого общественного внимания к проблеме социального сиротства, распространения информации о детях, нуждающихся в семейном устройстве, привлечения к работе с замещающей семьей негосударственных структур, добровольческих движений, апробации и внедрения наиболее эффективных социальных технологий, методов и практик работы, формирование эффективной системы повышения квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми.
