Регламент Правительства Вологодской области

Государственно-правовым департаментом Правительства области во время проведения правовой экспертизы);

должности, фамилии, инициалы должностных лиц, с которыми Проект согласован;

даты поступления документа на согласование и окончания его согласования;

список рассылки Проекта (допускается оформление на отдельном лис-

те);

предложения о направлении Проекта в Череповецкую межрайонную природоохранную прокуратуру Волжской межрегиональной природоохран- ной прокуратуры (по согласованию с правовыми службами органов исполни- тельной государственной власти области).

4.3.13. Проекты в обязательном порядке согласовываются в сле- дующей последовательности:

первым заместителем Губернатора области, заместителем Губернатора области, курирующими соответствующие вопросы;

руководителями заинтересованных структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной государственной власти об- ласти и иных организаций;

первым заместителем Губернатора области; начальником Государственно-правового департамента Правительства,

области; начальником управления делопроизводства и архива Пра-

вительства области; заместителем Губернатора области, курирующим вопросы управления

и распоряжения имуществом области, земельных отношений, представитель- ства Губернатора области и Правительства области в Законодательном Соб- рании области, обеспечения единого правового пространства, реализации обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собст- венности и общественного порядка, противодействия терроризму и экстре- мизму, борьбы с преступностью, обеспечения деятельности мировых судей, регистрации актов гражданского состояния;

управляющим делами Правительства области.

4.3.14. Проекты, касающиеся структуры и штатного расписания

органов исполнительной государственной власти области и структурных подразделений Правительства области, положений об органах

исполнительной государственной власти области и структурных подразделениях Правительства области, о возложении на органы

исполнительной государственной власти области и структурные подразделения Правительства области дополнительных функций и полномочий, а также проекты по вопросам премирования лиц, замещающих

должности руководителей органов исполнительной государственной власти области и их заместителей, должности руководителей структурных подразделений Правительства области и их заместителей, согласовываются с

22

начальником Департамента государственной службы и местного самоуправления области.

4.3.15.Проекты, касающиеся структуры и штатного расписания орга- нов исполнительной государственной власти области и структурных подраз- делений Правительства области, согласовываются с начальником мобилиза- ционного управления Правительства области.

4.3.16.Проекты, предусматривающие утверждение Положений о

структурных подразделениях Правительства области и внесение изменений в них, согласовываются с начальником управления государственной службы и кадров Правительства области.

4.3.17.Проекты об изменении структуры и (или) штатной численности структурных подразделений Правительства области и органов исполни- тельной государственной власти области, требующие дополнительных фи- нансовых средств, должны предусматривать введение в действие указанных изменений с начала очередного финансового года (при условии включения

расходов на эти цели в закон области об областном бюджете на очередной финансовый год) либо рассматриваться на заседании Правительства области

после внесения соответствующих изменений в закон области об областном бюджете на текущий год.

4.3.18.Проекты, связанные с реализацией форм государственной под- держки инвестиционной деятельности в обязательном порядке согласовыва-

ются с начальником департамента инвестиционной политики Правительства области.

4.3.19.Проекты долгосрочных целевых и ведомственных программ в обязательном порядке согласовываются с начальником департамента эконо- мики Правительства области.

4.3.20.Проекты долгосрочных и ведомственных целевых программ, предусматривающие создание объектов регионального значения, в обяза- тельном порядке согласовываются с начальником Главного управления ар- хитектуры и градостроительства области.

4.3.21.Проекты нормативных правовых актов Правительства области, Губернатора области по вопросам, предусмотренным Положением о прове- дении оценки регулирующего воздействия, включая порядок подготовки за- ключений об оценке регулирующего воздействия, утвержденным постанов- лением Правительства области от 15 ноября 2011 года № 1424, представля- ются в департамент экономики Правительства области для подготовки за- ключения об оценке регулирующего воздействия.

4.3.22.Проекты о проведении специализированных смотров- конкурсов, выставок-конкурсов, конкурсов, предусматривающие награжде- ние победителей Дипломами Губернатора области, согласовываются с отде- лом наград Правительства области.

4.3.23.Проекты, предполагающие приобретение товаров и услуг на конкурсной основе за счет сметы Правительства области, согласовываются с отделом учета и отчетности Правительства области и отделом материально- технического обеспечения управления делами Правительства области.

также руководителей органов исполнительной государственной власти об- ласти и их заместителей согласовываются с начальником мобилизационно- го управления Правительства области.

4.3.25.Проекты, содержащие контрольные пункты, проекты решений для протокола заседания Правительства области, проекты об изменении сро- ков исполнения правовых актов и отдельных их пунктов, а также проекты о признании утратившими силу правовых актов, содержащих контрольные пункты, подлежат обязательному согласованию с контрольно-аналитическим управлением Правительства области.

4.3.26.Проекты, регулирующие отношения в сфере труда, подлежат согласованию с комиссией по регулированию социально-трудовых отноше- ний. Для дальнейшего согласования указанных Проектов должно быть при- ложено решение комиссии по регулированию социально-трудовых отноше- ний.

4.3.27.Обязательному согласованию с антимонопольными органами подлежат Проекты, предусматривающие предоставление государственной помощи (предоставление органами исполнительной государственной власти области, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяй- ствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенци- альными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соот- ветствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объ- ектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном поряд- ке), за исключением случаев, если государственная помощь предоставляется

всоответствии с федеральным законом; в соответствии с законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год; либо за счет ре- зервного фонда Правительства области. Порядок согласования с антимоно- польными органами определен Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции». К проекту для дальнейшего согласова- ния должно быть приложено решение антимонопольного органа.

4.3.28.Проекты, связанные с организацией и деятельностью объектов и проведением на территории городов и населенных пунктов области меро- приятий с массовым пребыванием граждан, должны быть согласованы с за- местителем Губернатора области, курирующим вопросы управления и рас- поряжения имуществом области, земельных отношений, представительства

Губернатора области и Правительства области в Законодательном Собрании области, обеспечения единого правового пространства, реализации обеспе- чения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью, обеспечения деятельности мировых судей, регист- рации актов гражданского состояния.

24

4.3.29. Проекты, предварительно согласованные и завизированные Губернатором области, также проходят процедуру согласования, уста- новленную настоящим Регламентом.

4.3.30.Допускается согласование проектов распоряжений Губер-

и проектов распоряжений Губернатора области о назначении (изменении) сроков проведения аттестации, квалификационных экзаменов и о присвоении

классных чинов государственным гражданским служащим Правительства области, руководителям органов исполнительной государственной власти области и их заместителям, об объявлении конкурсов по формированию кад- рового резерва и на замещение вакантных должностей государственной гра- жданской службы Правительства области, должностей руководителей орга-

нов исполнительной государственной власти области и их заместителей без оформления листа согласования. В этом случае должностные лица, согла- сующие проект распоряжения Губернатора области, проставляют визы на его первой странице.

4.3.31.Проекты на согласование в департамент экономики Правительства области и департамент финансов области направляются после согласования их с отраслевыми подразделениями Правительства области, органами исполнительной государственной власти области и террито- риальными органами федеральных органов государственной власти.

4.3.32.Проекты в Государственно-правовой департамент Правитель- ства области направляются после согласования со всеми заинте-

заключения передаются под подпись в журнале специалистом Государст- венно-правового департамента Правительства области в управление дело- производства и архива Правительства области для проведения лингвистиче- ской экспертизы.

4.3.34. После проведения лингвистической экспертизы проекты пере- даются специалистами отдела протокола управления делопроизводства и ар-

хива Правительства области под подпись в журнале в приемную заместителя Губернатора области, курирующего вопросы управления и распоряжения имуществом области, земельных отношений, представительства Губернатора области и Правительства области в Законодательном Собрании области, обеспечения единого правового пространства, реализации обеспечения и за- щиты прав и свобод человека и гражданина, охраны собственности и обще- ственного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с

25

преступностью, обеспечения деятельности мировых судей, регистрации ак- тов гражданского состояния для согласования.

4.3.35.Проект считается согласованным, если в листе согласования проставлены визы всех заинтересованных органов.

4.3.36.Проекты, представленные с отступлением от установленных на- стоящим Регламентом правил, возвращаются управлением

делопроизводства и архива Правительства области на доработку Исполнителю.

4.3.37.Губернатор области и Правительство области рассматривают только согласованные Проекты.

4.3.38.Срок согласования по Проектам:

постановлений и распоряжений Губернатора области не должен пре- вышать двух рабочих дней в каждом согласующем органе;

постановлений Правительства области и информаций не должен пре- вышать трех рабочих дней в каждом согласующем органе.

4.3.39. Срок согласования Проектов в Государственно-правовом департаменте Правительства области, департаменте финансов области и

управлении делопроизводства и архива Правительства области не должен превышать пяти рабочих дней.

4.3.40.По результатам проведения устных консультаций и замечаний по Проекту он может быть возвращен лицом, проводившим правовую экс- пертизу, исполнителю на доработку для устранения замечаний без подготов- ки письменного заключения.

4.3.41.При повторном согласовании Проектов срок согласования не должен превышать двух рабочих дней, в Государственно-правовом департаменте Правительства области и департаменте финансов области - пя- ти рабочих дней.

В целях соблюдения сроков и последовательности согласования Про- екта согласующие должностное лицо, структурное подразделение Прави- тельства области, орган исполнительной государственной власти области вправе проставлять в листе согласования время поступления проекта на рас- смотрение для согласования.

4.3.42.В целях соблюдения сроков согласования Проекта Исполнитель вправе проставлять в листе согласования начальную дату и дату передачи Проекта на рассмотрение для согласования.

4.3.43.Ответственность за качество подготовки Проектов, отсутствие в их содержании коррупциогенных факторов, доработку их после обсуждения на заседании Правительства области, полноту согласования с заинтересован- ными структурами несут Исполнители Проектов.

4.3.44.Полноту согласования Проектов проверяет управление де- лопроизводства и архива Правительства области.

4.4. Оформление разногласий

4.4.1. Должностные лица, с которыми согласовывался Проект, при наличии особого мнения, дополнительных предложений или замечаний по Проекту вправе изложить их в письменном виде для приложения к Проекту,

26

при этом в листе согласования рядом с визой делается запись: «замечания прилагаются».

Замечания органа, согласующего Проект, должны содержать конкрет- ные предложения по их устранению.

4.4.2.При наличии замечаний согласующий орган передает Проект Исполнителю на доработку.

4.4.3.Исполнитель обязан устранить замечания по Проекту в срок не более трех рабочих дней (не включая процедуру рассмотрения на согласи- тельной комиссии), если основанием для подготовки Проекта послужило по- ручение Губернатора области, Правительства области, первого заместителя Губернатора области, заместителя Губернатора области.

Срок устранения замечаний по Проектам может быть продлен до 5 ра- бочих дней лицом, давшим поручение о подготовке Проекта, после обосно- вания необходимости его продления.

4.4.4.В случае выявления Государственно-правовым департаментом

Правительства области в Проекте противоречий действующему законодательству, коррупционных факторов начальник Государственно- правового департамента Правительства области не визирует Проект и воз- вращает его Исполнителю с соответствующим заключением на доработку.

Доработанный Проект подлежит обязательному повторному рассмот- рению юридической службой либо юристом (структурным подразделением либо при его отсутствии государственным гражданским служащим, в основ- ные служебные обязанности которого входит проведение правовой экспер- тизы проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов пра- вовых актов и их визирование в качестве юриста), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.3.4 Регламента. По итогам повторного рассмот- рения Проекта лицо, проводившее правовую экспертизу, повторно согласует Проект путем визирования в листе согласования с указанием даты проведе- ния повторной правовой экспертизы либо готовит заключение о несоответст- вии Проекта действующему законодательству. Указанное заключение явля- ется неотъемлемым приложением к материалам Проекта.

4.4.5. В процессе доработки Исполнитель, инициирующий принятие Проекта, должен провести обсуждение проекта с заинтересованными сторо- нами с целью поиска взаимоприемлемого решения.

4.4.6.Если такое решение не найдено, к Проекту прилагаются под- писанные соответствующими руководителями подлинники замечаний, кото-

рые направляются на согласительную комиссию при первом заместителе Губернатора области для урегулирования разногласий между сторонами.

4.4.7.Рассмотрение Проекта на согласительной комиссии проводится обязательно с участием руководителей согласующих органов, представив- ших замечания по Проекту.

4.4.8.Срок рассмотрения Проектов на согласительной комиссии не включается в общий срок согласования Проекта, но не должен превышать 14 календарных дней.

4.4.9.В случае принятия согласительной комиссией решения о дора- ботке Проекта он возвращается Исполнителю для доработки в срок, установ-

27

ленный согласительной комиссией (если срок не установлен - в течение од- ного месяца).

4.4.10. Если после рассмотрения на согласительной комиссии в процессе доработки Проекта меняется содержание документа или ка- кой-либо его части, то он подлежит обязательному повторному согла- сованию с руководителями заинтересованных органов.

4.4.11.После рассмотрения на согласительной комиссии все Проекты подлежат обязательному повторному согласованию в Государственно- правовом департаменте Правительства области.

4.4.12.При невозможности урегулирования разногласий на согласи- тельной комиссии Проект с приложением письменного решения согласи- тельной комиссии и соответствующей записью в листе согласования пред-

седателя согласительной комиссии вносится на рассмотрение Правительства области или Губернатора области для принятия окончательного решения.

4.5. Оформление и рассылка постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области

4.5.1. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора области,

прошедшие согласование в соответствии с установленным Регламентом порядком, проекты постановлений Правительства области, принятые на за- седании Правительства области, оформляются отделом протокола в течение

двух рабочих дней на бланк и передаются на подпись Губернатору области или лицу, им уполномоченному.

4.5.2.Подписанные нормативные правовые акты Губернатора области

иПравительства области регистрируются в отделе протокола, тиражи- руются (копии постановлений Правительства области заверяются печатью Правительства области, копии постановлений, распоряжений Губернатора области – печатью Губернатора области) и в течение трех рабочих дней рас- сылаются адресатам по списку рассылки, указанному в листе согласования к Проекту.

4.5.3.Официальные копии нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, содержащие контрольные пункты, направ- ляются в контрольно-аналитическое управление Правительства области в двух экземплярах для организации контроля.

4.5.4.В случаях, предусмотренных федеральными законами, экземпля- ры нормативных правовых актов, принимаемые Губернатором области, Пра-

вительством области по вопросам осуществления переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федера- ции полномочий, направляются в соответствующие федеральные органы ис- полнительной власти, осуществляющие контроль за осуществлением полно- мочий.

4.5.5.Экземпляры нормативных правовых актов направляются орга- ном исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере осуществления переданных полномочий, самостоятельно, или пере- чень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих кон-

28

троль за осуществлением полномочий, включается Исполнителем в список на рассылку.

4.5.6. В случаях служебной необходимости руководитель структурного подразделения Правительства области или органа исполнительной государ-

ственной власти области может обратиться с письменным запросом на имя начальника управления делопроизводства и архива Правительства области о выдаче дополнительной официальной копии нормативного правового акта Губернатора области или Правительства области с указанием даты, но- мера и названия документа.

4.5.7.После согласования запроса начальником управления делопро-

изводства и архива Правительства области дополнительные официальные копии правовых актов Губернатора области и Правительства рассылаются отделом протокола.

4.5.8.Замена разосланных официальных копий постановлений и рас- поряжений Губернатора области, постановлений Правительства области (внесение в них технических поправок, не связанных со смысловой нагруз- кой) производится отделом протокола по согласованию с управляющим де- лами Правительства области.

4.5.9.Нормативные правовые акты Губернатора области и Прави- тельства области, за исключением содержащих сведения, составляющие го- сударственную тайну, сведения конфиденциального характера, публикуются

вобластной газете «Красный Север».

4.5.10. Официальные копии зарегистрированных в установленном по-

рядке нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, подлежащих опубликованию, передаются отделом протокола на бумажном и электронном носителях с прилагаемым перечнем, содержащим реквизиты передаваемых документов, в течение одного рабочего дня со дня

подписания указанных нормативных правовых актов под подпись в Комитет информационной политики области, который:

в течение одного рабочего дня со дня получения документов передает их по прилагаемому перечню под подпись в редакцию областной газеты «Красный Север» для официального опубликования;

осуществляет контроль за своевременностью их опубликования в обла- стной газете «Красный Север»;

несет ответственность за обеспечение официального опубликования нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области в областной газете «Красный Север» в сроки, установленные законом облас- ти от 2 мая 2011 года № 2506-ОЗ «О порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу нормативных правовых актов области»;

ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за месяцем опуб- ликования, составляет перечень нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, опубликованных в областной газете «Красный Север», с указанием даты их публикации и соответствующего по- рядкового номера выпуска газеты и передает его в Государственно-правовой департамент Правительства области для проведения кодификационной рабо- ты и в отдел протокола управления делопроизводства и архива Правительст-

29

ва области – для ведения учета опубликованных нормативных правовых ак- тов Губернатора области и Правительства области.

4.5.11.Официальные копии нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области направляются отделом протокола по мере их принятия в Комитет информационной политики области для освещения их в средствах массовой информации.

4.5.12.Отдел протокола:

не позднее 5-ти дней со дня подписания направляет по два экземпляра

официальных копий нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области в прокуратуру Вологодской области;

ежемесячно формирует перечни постановлений Губернатора области и Правительства области и не позднее пятого числа месяца, следующего за ме- сяцем подписания Губернатором области или лицом, им уполномоченным, передает их в прокуратуру Вологодской области и Череповецкую межрайон- ную природоохранную прокуратуру Волжской межрегиональной природо- охранной прокуратуры;

по запросу Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры направляет офи- циальные копии нормативных правовых актов Губернатора области и Прави- тельства области;

не позднее 7-ми дней со дня подписания направляет один экземпляр

официальных копий нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области в Управление Министерства юстиции по Вологод- ской области.

4.5.13. Постановления и распоряжения Губернатора облас- ти, постановления Правительства области, документы к ним, журналы реги- страции постановлений и распоряжений Губернатора области, постановле- ний Правительства области формируются в дела и хранятся отделом прото-

кола в соответствии с действующим законодательством в сфере архивного дела.

V. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

5.1. Общие положения

5.1.1. Контролю подлежат постановления и распоряжения Губернатора области, постановления Правительства области и их отдельные пункты (да- лее в данном разделе - правовые акты), содержащие поручения, конкретные по времени, исполнителям и форме.

5.1.2.Документы нормативного правового характера (за исключением документов, содержащих поручения) и распоряжения Губернатора области по вопросам внутриорганизационного управления на контроль не ставятся.

5.1.3.Контроль за исполнением постановлений (распоряжений) Гу- бернатора области осуществляют Губернатор области либо по его поруче- нию контроль возлагается на первого вице-губернатора области, вице-

30

губернатора области, первых заместителей Губернатора области, управляю- щего делами Правительства области, заместителей Губернатора области.

5.1.4. Контроль за исполнением постановлений Правительства облас- ти возлагается на первого вице-губернатора области, вице-губернатора об- ласти, первых заместителей Губернатора области, управляющего делами Правительства области, заместителей Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между ними.

5.2.Организация исполнения правовых актов

5.2.1.Ответственность за организацию качественного и своевременно- го исполнения правовых актов несут первый вице-губернатор области, вице- губернатор области первые заместители Губернатора области, управляющий делами Правительства области, заместители Губернатора области, на кото- рых правовым актом возложен контроль за их исполнением.

Вышеуказанные должностные лица определяют исполнителей из числа руководителей структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной государственной власти области либо своих помощников или советников, устанавливают периодичность отчетности, анализа и лично- го рассмотрения хода реализации контролируемых правовых актов, сроки подготовки итоговой информации.

5.2.2.Приемные первого вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора области, управляющего делами

Правительства области и заместителей Губернатора области обеспечивают и несут ответственность за своевременное исполнение резолюций соответст- вующих должностных лиц по организации исполнения правовых актов,

осуществляют сбор информации и подготовку обобщенных материалов о выполнении правового акта в случае, когда в качестве соисполнителей пра-

вовых актов указаны несколько органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области.

5.2.3.Исполнители, получившие контрольное дело, обязаны:

в 10-дневный срок разработать план организационных мероприятий по выполнению правового акта, содержащего перечень мероприятий, выпол-

няемых с участием двух и более органов исполнительной государственной власти области или имеющего долгосрочный характер (свыше одного года), и представить его на утверждение первому вице-губернатору области, вице- губернатору области, первому заместителю Губернатора области, управ- ляющему делами Правительства области или заместителю Губернатора об- ласти, которые дали поручение;

исполнить правовой акт качественно и в установленные сроки; вести контрольное дело, в которое приобщаются документы, свиде-

тельствующие о контрольных действиях (план организации выполнения пра- вового акта; протоколы заседаний, на которых рассматривался ход выполне- ния правового акта; промежуточные и итоговые справки об их реализации; статистические данные; материалы контроля; информации из органов мест- ного самоуправления и других организаций-исполнителей и др.);