Регламент Правительства Вологодской области

12

стной Федерации профсоюзов, депутаты Законодательного Собрания

области либо по поручению Законодательного Собрания области или его Председателя работники аппарата Законодательного Собрания области, руководители территориальных органов федеральных органов исполни- тельной власти, органов государственной власти области, руководители ор- ганов местного самоуправления области, граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

3.3.7.Отдел протокола обеспечивает доступ лиц, перечисленных в пункте 3.3.6 настоящего Регламента, на заседания Правительства области и

обеспечивает их комплектами документов по вопросам повестки заседания Правительства области и вопросам дополнительной повестки, включающи- ми в себя проект повестки заседания Правительства области, проект допол- нительной повестки заседания Правительства области, проекты документов с пояснительными записками, непосредственно перед заседанием Правитель- ства области.

3.3.8.Прокурор области или лицо, им уполномоченное, обеспечивается комплектами документов по вопросам, включенным в повестку очередного, внепланового, расширенного и выездного заседания Правительства области, не позднее чем за один рабочий день до заседания Правительства области, а по вопросам, включенным в проект дополнительной повестки очередного, расширенного и выездного заседания Правительства области, – непосредст- венно перед заседанием Правительства области.

3.3.9.Документы, касающиеся вопросов охраны окружающей среды и природопользования, включенные в проект повестки и проект дополнитель- ной повестки очередного, внепланового, расширенного и выездного заседа- ния Правительства области, на основании отметки в листе согласования

проекта не позднее чем за один рабочий день до заседания Правительства области направляются отделом протокола по каналам факсимильной связи в Череповецкую межрайонную природоохранную прокуратуру Волжской меж- региональной природоохранной прокуратуры.

3.3.10.При проведении закрытых заседаний Правительства области (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых актов осуществляется

ссоблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

3.3.11.Присутствие представителей средств массовой информации на очередных, внеплановых, расширенных и выездных заседаниях Правитель- ства области осуществляется на основе их аккредитации. Комитет информационной политики области обеспечивает присутствие аккредито-

ванных средств массовой информации на заседаниях Правительства области. 3.3.12. Лица, участвующие во всех заседаниях Правитель- ства области, регистрируются отделом протокола по прибытии на заседание

Правительства области.

13

3.3.13.При проведении всех заседаний Правительства области, кроме закрытых, управлением делопроизводства и архива Правительства области ведется акустическая запись.

3.3.14.Председательствует на всех заседаниях Правительства области Губернатор области.

3.3.15.Председательствующий на заседаниях Правительства области: ведет заседание Правительства области; ставит вопрос об утверждении повестки заседания Правительства об-

ласти, дополнительной повестки заседания Правительства области;

организует обсуждение вопросов утвержденной повести заседания Правительства области;

предоставляет слово для выступления участникам заседания Прави- тельства области в соответствии с повесткой заседания Правительства облас- ти;

ставит на голосование предложения по рассматриваемым вопросам, организует голосование, голосует последним, организует подсчет голосов, оглашает результаты голосования.

3.3.16.В ходе всех заседаний Правительства области члены Правительства области имеют право:

вносить вопросы, согласованные в установленном настоящим Регла- ментом порядке, в проект повестки заседания Правительства области;

участвовать в голосовании с правом решающего голоса;

выступать в порядке обсуждения по повестке заседания Правительства области, дополнительной повестке заседания Правительства области;

получать дополнительные разъяснения от докладчиков по рассматри- ваемым вопросам;

высказывать предложения по обсуждаемым вопросам, в том числе о внесении изменений и дополнений в проекты документов или их доработке;

в случае несогласия с принятым Правительством области решением письменно излагать свое мнение, которое подлежит приобщению к протоко- лу заседания Правительства области.

3.3.17.Рассмотрение вопросов, предусматривающих выделение фи- нансовых средств, осуществляется только на заседаниях Правительства об- ласти под председательством Губернатора области.

3.3.18.Время для выступлений на заседаниях Правительства области устанавливается председательствующим, как правило, в пределах: для докладов - 15 минут, для содокладов - 10 минут, для выступления в прениях - 5 минут.

3.3.19.Члены Правительства области могут голосовать за каждый во- прос повестки заседания отдельно или за все вопросы повестки сразу.

3.3.20.В случае отсутствия члена Правительства области на заседании его мнение по вопросам повестки заседания Правительства области, выраженное в письменной форме, должно быть доведено до сведения участ- ников заседания Правительства области до проведения процедуры голосова- ния.

14

3.3.21. Решения Правительства области принимаются открытым

голосованием большинством голосов от общего количества членов Правительства области. При равном количестве голосов решающим является голос председательствующего.

3.3.22. Решения Правительства области оформляются в виде по- становлений Правительства области либо решений, которые фиксируются

впротоколе заседания Правительства области.

3.3.23.При рассмотрении на заседании Правительства области проек- тов постановлений Правительства области, Законодательного Собрания об- ласти, законов области, федеральных законов Правительством области могут приниматься решения об их принятии (одобрении, поддержании), снятии с рассмотрения или отклонении и направлении на доработку (невозможности поддержать), которые также отражаются в протоколе заседания Правитель- ства области.

3.4.Оформление протоколов заседаний Правительства области

3.4.1.На заседании Правительства области отдел протокола организует аудиозапись и ведет протокол заседания Правительства области.

3.4.2.Оформление и при необходимости техническая доработка прото-

кола заседания Правительства области осуществляется отделом протокола совместно со структурными подразделениями Правительства области и ор- ганами исполнительной государственной власти области, в ведении которых находятся соответствующие вопросы, контрольно-аналитическим управлени- ем Правительства области.

3.4.3.Протокол заседания Правительства области оформляется в соот- ветствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве области в те- чение трех рабочих дней со дня заседания Правительства области и подпи- сывается председательствовавшим на заседании Правительства области.

3.4.4.Выписки из протокола заседания Правительства области, содер- жащие поручения, оформляются и направляются отделом протокола управ-

ления делопроизводства и архива Правительства области в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола заседания Правительства области

вконтрольно-аналитическое управление Правительства области.

3.4.5.Члены Правительства области вправе знакомиться с протоколом заседания Правительства области.

3.4.6.Протоколы заседаний Правительства области и документы к ним формируются отделом протокола в дела и хранятся в соответствии с дейст- вующим законодательством в сфере архивного дела.

3.5.Принятие постановлений Правительства области путем опроса

исполнительной государственной власти области, инициирующий принятие документа, должен собрать подписи всех членов Правительства об-

15

ласти, кроме временно отсутствующих (командировка, отпуск, болезнь) в листе опроса, оформленном в соответствии с подразделом 4.3 Регламента и приложением 1 к Регламенту.

3.5.2.Лист опроса оформляется после завершения процедуры согласования проекта в течение не более двух рабочих дней.

3.5.3.Проект считается принятым, если 2/3 общего количества членов

Правительства области согласны с принятием соответствующего проекта постановления Правительства области.

3.5.4.Проекты постановлений Правительства области, при согласова- нии которых возникли разногласия между должностными лицами, к приня- тию путем опроса не допускаются.

3.5.5.Решения о принятии постановлений Правительства области пу-

проектов постановлений Правительства области, Законодательного Собрания области, законов области

3.6.1.В случае принятия Правительством области решения об отклоне- нии и направлении на доработку проектов постановлений Правительства об- ласти, Законодательного Собрания области, законов области указанные про- екты возвращаются отделом протокола Исполнителю для устранения заме- чаний в течение одного месяца, если Правительством области не установлен другой срок.

3.6.2.Доработанный текст проекта постановления Правительства об- ласти, Законодательного Собрания области, закона области согласовывается

с заинтересованными должностными лицами, высказавшими замечания и предложения в ходе рассмотрения на заседании Правительства области, и начальником Государственно-правового департамента Правительства облас- ти, заместителем Губернатора области, полномочным представителем Гу-

бернатора области и Правительства области в Законодательном Собрании области.

3.6.3.Доработанный и согласованный проект постановления Прави- тельства области, Законодательного Собрания области, закона области по- вторно вносится для рассмотрения на заседание Правительства области в по- рядке, установленном настоящим Регламентом.

3.6.4.Внесение в текст постановления Правительства области, Зако- нодательного Собрания области, законов области поправок, не принимав- шихся на заседании Правительства области, не допускается.

3.6.5.Контроль за сроками доработки проектов постановлений Прави- тельства области, Законодательного Собрания области, законов области осу- ществляет контрольно-аналитическое управление Правительства области.

3.6.6.Ответственность за своевременную доработку проектов по- становлений Правительства области и других вопросов, рассмотренных на заседании Правительства области, несут должностные лица, представившие вопрос для включения в повестку заседания Правительства области.

16

IV. ПОДГОТОВКА ОФИЦИАЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

4.1. Общие положения

4.1.1.Официальными документами Губернатора области являются по- становления, распоряжения, обращения, послания, заявления, поручения, а также договоры, соглашения, контракты, заключаемые от имени области как субъекта Российской Федерации.

4.1.2.Официальными документами Правительства области являются постановления, обращения, заявления, протоколы, договоры, соглашения, заключаемые Правительством области, информации Правительства области по обращениям Законодательного Собрания области.

4.1.3.В виде постановлений оформляются правовые акты, содержащие правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

В соответствии с компетенцией принимаются постановления Губерна- тора области и постановления Правительства области.

4.1.4.В виде распоряжений Губернатора области оформляются правовые акты, устанавливающие, изменяющие, отменяющие права и обязанности конкретных лиц (органов), акты по текущим вопросам опера- тивного, организационного характера, акты, утверждающие составы ко-

миссий, рабочих групп, порядки организации и проведения разо- вых мероприятий, акты о материальном поощрении и материальной помо- щи.

4.1.5. Проекты постановлений и распоряжений Губернатора области, а также проекты постановлений Правительства области (далее в настоящем разделе - Проекты) могут вноситься первым заместителем Губернатора об- ласти, заместителями Губернатора области, руководителями структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной госу- дарственной власти области (далее в настоящем разделе - Исполнители).

Указанные лица несут ответственность за соблюдение сроков и качество подготовки Проектов.

4.1.6. Основаниями для подготовки Проекта могут быть поручения Губернатора области, первого заместителя Губернатора области, заместите- лей Губернатора области, руководителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной государственной власти области, федеральные нормативные акты, нормативные правовые акты об-

17

области, оформленное на поступившее приглашение (или извещение) принимающей стороны и согласованное с курирующим отрасль замести- телем Губернатора области.

4.1.8.При подготовке Проектов по отдельным вопросам могут создаваться рабочие группы из числа работников органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области и других заинтересованных организаций.

4.1.9.Проекты не должны противоречить действующему законодательству.

4.2. Требования к оформлению Проектов

4.2.1. Проекты должны соответствовать следующим требованиям: заголовок к Проекту (оформляется в левом верхнем углу) должен быть

предельно кратким и отражать содержание текста; текст Проекта должен содержать, как правило, констатирующую

часть (преамбулу) и распорядительную; констатирующая часть Проекта (преамбула) должна иметь обязатель-

ную ссылку на фактические обстоятельства или мотивы, послужившие осно- ванием для его издания, - законодательный или иной акт органов государст-

венной власти (наименование документа, наименование органа, выпустившего

документ, дата, регистрационный номер, его название);

распорядительная часть в постановлениях Губернатора области начинается словами «ПОСТАНОВЛЯЮ:», в постановлениях Правительства области - «Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:».

4.2.2.Текст распорядительной части должен быть лаконичным и ис- ключать возможность его двоякого толкования; в нем должна быть четко и кратко изложена суть вопроса, содержаться конкретные поручения и указа- ния на механизмы реализации и источники финансирования, сроки проведе- ния отдельных мероприятий, полные наименования упоминаемых норматив- ных актов с указанием их дат и номеров, организаций-исполнителей и ответ- ственных должностных лиц, осуществляющих исполнение отдельных пунк- тов документа.

Проект должен соответствовать действующему законодательству, не должен содержать положений, способствующих созданию условий для про- явления коррупции.

4.2.3.В Проектах указываются точные официальные наименования структурных подразделений Правительства области, органов исполнитель- ной государственной власти области, организаций или их сокращенные офи- циальные наименования, наименования должностей, сведения о наличии приложений к Проекту. В случае если принятие Проекта требует необходи- мости опубликования, признания утратившими силу ранее принятых норма- тивных правовых актов либо их отдельных пунктов, их отмены или измене- ния, соответствующие нормы включаются в Проект.

4.2.4.Проекты, содержащие конкретные поручения, должны иметь пункт о возложении контроля за выполнением постановления (распоряже-

18

ния) на первого заместителя Губернатора области, заместителя Губернатора области с указанием срока представления итоговой информации (справки о выполнении документа).

4.2.5.Исполнитель в соответствии с действующим законодательством присваивает Проекту гриф «Для служебного пользования».

4.2.6.Приложения к Проекту в обязательном порядке визируются должностным лицом, ответственным за их содержание, постранично, поправки в приложениях визируются дополнительно.

4.2.7.К проекту постановления и распоряжения Губернатора области должны быть приложены:

лист согласования, оформленный в соответствии с подразделом 4.3 Регламента и приложениями 2 и 3 к Регламенту;

подлинники заключений, предложений, юридических справок согла- сующих органов, а также иных документов, для которых установлена обяза- тельность их приложения;

заключение об оценке регулирующего воздействия по проектам, под- лежащим оценке регулирующего воздействия;

при подготовке проекта постановления (распоряжения) Губернатора области о внесении изменений в ранее принятые правовые акты - официаль- ные ксерокопии этих документов;

электронная версия проекта постановления (распоряжения) Губернато- ра области.

К проекту постановления Губернатора области прилагается завизиро- ванная Исполнителем пояснительная записка, раскрывающая его содержа- ние, обосновывающая необходимость его принятия.

4.2.8.К представляемому на заседание Правительства области про- екту постановления Правительства области должны быть приложены:

завизированная Исполнителем пояснительная записка, раскрывающая содержание Проекта и обоснование необходимости его принятия с указани- ем в заголовке наименования проекта постановления Правительства области.

Впояснительной записке указываются нормативные правовые акты, тре- бующие признания утратившими силу, изменения, отмены, а также принятия в связи с принятием проекта постановления Правительства области;

лист согласования, оформленный в соответствии с подразделом 4.3 Регламента и приложением 4 к Регламенту;

подлинники заключений, предложений, юридических справок согла- сующих органов, а также иных документов, для которых установлена обяза- тельность их приложения;

заключение об оценке регулирующего воздействия по проектам, под- лежащим оценке регулирующего воздействия;

в случае необходимости проект решения для протокола заседания Пра- вительства области. При наличии поручений проект решения должен опре- делять исполнителей и сроки исполнения поручений;

при подготовке проекта о внесении изменений в ранее принятые пра- вовые акты - официальные копии этих документов;

электронная версия проекта;

19

предложения по списку приглашенных лиц и выступающих.

4.2.9.В состав представляемых документов могут входить схемы, гра- фики, таблицы, другие справочные материалы, иные документы, необходи- мые для рассмотрения вопроса.

4.2.10.К представляемой на заседание Правительства области справке

овыполнении (ходе выполнения) поручения Правительства области должен быть приложен проект решения для протокола заседания Правительства об- ласти. При наличии поручений проект решения должен содержать конкрет- ные поручения, сведения об исполнителях и сроках исполнения поручения.

4.2.11.К представляемой на заседание Правительства области инфор- мации должны быть приложены:

лист согласования, оформленный в соответствии с подразделом 4.3 раздела IV Регламента и приложением 6 к Регламенту;

проект решения для протокола заседания Правительства области. При наличии поручений проект решения должен содержать конкретные поруче- ния, исполнителей и сроки исполнения поручения.

4.2.12.К Проекту, рассматриваемому на расширенном заседании Пра- вительства области, кроме документов, указанных в пункте 4.2.8 подраздела 4.2 настоящего Регламента Исполнителем должны быть представлены в

электронном и бумажном виде не позднее чем за два рабочих дня до даты проведения заседания Правительства области:

регламент рассмотрения вопроса; материалы и тезисы основного выступления.

4.3. Порядок согласования Проектов

4.3.1.Проекты готовятся Исполнителями в порядке, установленном нормативными правовыми актами, определяющими организацию их дея- тельности.

4.3.2.Проект подлежит обязательному предварительному рассмотре- нию юридической службой либо юристом (структурным подразделением ли- бо при его отсутствии государственным гражданским служащим, в основные

служебные обязанности которого входит проведение правовой экспертизы проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста).

4.3.3.При наличии заключения юридической службы или юриста о не- соответствии Проекта действующему законодательству, наличии в Проекте коррупциогенных факторов Проект представляется для согласования с обя- зательным приобщением указанного заключения. Указанное заключение яв- ляется неотъемлемым приложением к материалам Проекта.

4.3.4.Подготовленный Исполнителем проект нормативного правового акта, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающий правовой статус организаций или имеющий межведомст- венный характер, подлежит обязательной независимой антикоррупционной экспертизе.

4.3.5.В целях обеспечения возможности проведения независимой ан-

тикоррупционной экспертизы Исполнитель проекта нормативного правового

20

акта должен разместить Проект на официальном сайте Правительства облас- ти (органа исполнительной государственной власти области) в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмот- рение юридической службы или юриста органа исполнительной государст- венной власти области, структурного подразделения Правительства области с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам не- зависимой антикоррупционной экспертизы.

4.3.6.Проект не может быть внесен на рассмотрение Губернатора об- ласти, на заседание Правительства области до окончания срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

4.3.7.Если к Проекту прилагается заключение по результатам незави- симой антикоррупционной экспертизы, то он подлежит обязательному рас- смотрению Исполнителем Проекта.

4.3.8.В случае выявления в Проекте при проведении независимой ан- тикоррупционной экспертизы положений, способствующих созданию усло- вий для проявления коррупции, они устраняются Исполнителем Проекта на стадии доработки Проекта.

4.3.9.В случае несогласия органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области с ре- зультатами независимой антикоррупционной экспертизы Исполнитель Про-

екта вносит указанный Проект на рассмотрение Губернатора области или в Правительство области с обоснованием своего несогласия.

4.3.10.По результатам независимой антикоррупционной экспертизы орган исполнительной государственной власти области, структурное подраз- деление Правительства области – Исполнитель Проекта готовит справку, со- держащую сведения о дате, месте размещения Проекта, наличии (отсутст- вии) замечаний по результатам проведенной независимой антикоррупцион- ной экспертизы, и приобщает ее к материалам Проекта.

4.3.11.Проекты постановлений и распоряжений Губернатора об- ласти, а также проекты постановлений Правительства области, договоры (со-

глашения) и информации до их внесения на заседание Правительства об-

ласти подлежат обязательному согласованию с заинтересованными структурными подразделениями Правительства области, органами исполни- тельной государственной власти области, организациями, ведомствами и должностными лицами путем визирования в листах согласования (приложе- ния 2-4,6,7 к Регламенту).

4.3.12.В листе согласования должны указываться:

наименование листа согласования, соответствующее заголовку Проек-

та;

структурное подразделение Правительства области, орган исполни-

сведения о проведении предварительной правовой экспертизы (фами- лия, инициалы лица, проводившего экспертизу);