- •2 Билет. Объективные предпосылки объединения в Европе
- •3. Основные этапы формирования ес.
- •5 Билет.
- •6 Билет
- •7 Билет
- •8 Билет
- •9 Билет Ниццкий договор
- •10 Билет
- •13 Билет. Лиссабонской договор
- •14 Билет. Построение и структура
- •15 Билет. Многоуровневый регионализм в странах Евросоюза.
- •16 Билет. Номенклатура территориальных единиц для статистического учета как основа формирования единой системы регионов ес.
- •17 Билет. Дифференциация регионов ес по уровню экономического и социального развития.
- •18 Предпосылки появления общей наднациональной региональной политики ес
- •21. Европейский Союз
- •23 Билет. Региональная политика Евросоюза в период 2000–2006 гг.
- •24 Билет. Новый этап региональной политики ес: период 2007–2013 гг.
- •25 Билет.
- •4. Первые шаги западноевропейской интеграции. Объединение угля и стали (4)
- •Вопрос 28. Европейский фонд сплочения
- •Вопрос 19. Европейская Региональная Политика (рп) в период 1957-1987
Вопрос 28. Европейский фонд сплочения
Фонд Сплочения является структурным фондом, который помогает государствам-членам ЕС уменьшать экономические и социальные диспропорции и стабилизировать свою экономику. Первоначально Фонд сплочения был создан как механизм компенсации для государств-членов ЕС со сравнительно низким уровнем доходов в связи с созданием Европейского валютного союза, что было предусмотрено Маастрихтским договором (1992). В 1994 году был издан Регламент Совета (ЕС) № 1164 от 16 мая 1994 года об учреждении Фонда сплочения.
Фонд сплочения финансирует до 85% приемлемых расходов крупных проектов, связанных с окружающей средой и транспортной инфраструктурой. Это укрепляет сплоченность и солидарность внутри ЕС. Основными требованиями для наименее благополучных стран являются валовой национальный продукт (ВНП) на душу населения, который не превышает 90% от среднего уровня по ЕС и подготовка программы экономической конвергенции сближение экономики двух и более стран по различным показателям. Например, по уровню дохода на душу населения, темпам экономического роста, темпам инфляции, методам экономической организации и тд).
Изначально помощь от Фонда сплочения получали такие страны как: Греция, Ирландия, Испания и Португалия. Однако Ирландия благодаря своим экономическим успехам к концу 1990-х годов превысила установленный рубеж и с 2000 года не пользуется ресурсами Фонда.
Фонд сплочения действует на национальном, а не региональном уровне, в отличие от остальных структурных фондов. Изначально срок действия Фонда был запланирован на период 1994-1999 годы, однако на саммите Европейского союза в Берлине было принято решение продлить этот срок до 2006 года.
С 1.5.2004 года и по сей день получателями помощи Фонда являются 13 стран - Греция, Португалия, Испания, Кипр, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения.
Для Фонда Сплочения на 2004 – 2006 годы было доступно почти 16 млрд евро (в ценах 2004 г.). Более половины средств (EUR 8 млрд) зарезервирована для новых государств-членов.
Поддержка со стороны Фонда сплочения происходит на основе софинансирования. Максимальный объем материальной помощи для инвестиционных проектов может доходить до 85% от государственных расходов или других эквивалентных расходов на данный проект (расходы на негосударственное органы, чья деятельность осуществляется в пределах административных или правовых рамок, в силу которых они могут считаться эквивалентными государственным органам). А вот техническая поддержка может быть профинансирована на 100% из Фонда сплочения.
Финансовая помощь из Фонда сплочения может быть приостановлена по решению совета (принятые квалифицированным большинством), если государство-член показывает чрезмерный дефицит государственного бюджета и не делает ничего, чтобы решить проблему, а так же не справляется с выполнением своей программы или использует выделенные ему средства не по назначению.
Цель
Цель Фонда сплочения является укрепление экономической и социальной сплоченности в Европейском Союзе (ЕС) с целью содействия устойчивому развитию.
Фонд сплочения финансирует проекты в следующих сферах:
• транспортной инфраструктуры, создание и развитие транспортной инфраструктуры.
• окружающая среда; здесь Фонд отдает приоритет снабжению питьевой водой, очистке сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов, лесовосстановлению и борьбе с эрозией почвы.
Фонд сплочения должен придерживаться баланса в финансирование проектов транспортной инфраструктуры и окружающей среды.
Утверждение проектов
Государства-члены ЕС должны подать заявку на финансирование в Европейскую комиссию, которая обычно принимает решение о финансировании в течение трех месяцев. Предложения должны содержать ключевые элементы и цели данной программы, общий объем затрат. А так же из заявления должно быть ясно, какие изменения произойдут в социально-экономической и экологической сферах, с реализацией данной программы. Все проекты должны соответствовать законодательству ЕС.
Обязательным условием отбора программ являются перспективы экономических и социальных выгод в результате реализации проекта в среднесрочном периоде.
Государства-члены несут ответственность за реализацию проектов в соответствии с решением Комиссии, управление фондами, соблюдение финансового плана и, в первую очередь, обеспечение финансового контроля. Комиссия производит регулярные проверки и все проекты подлежат регулярному контролю.
Что изменится после 2006 года?
После 2006 года Фонд стал выделять денежные ресурсы не только на транспортные и экологические нужды, но и проекты в области энергоэффективности, использования возобновляемых источников энергии, а так же интермодальные, городские или коллективные перевозки, укрепление общественного транспорта и развитие железнодорожного сообщения.
Приоритеты ФС в секторе окружающей среды в Латвии:
• Водохозяйственной инфраструктуры и услуг;
• Утилизация отходов;
• продвижение экологически чистой энергии.
Приоритеты ФС в транспортном секторе в Латвии:
• Развитие Транс-Европейской транспортной сети;
• Устойчивое развитие транспорта;
• Развитие дорожного движения, городской транспорт, железной дороги, портов и аэропортов.
Распределение финансоф в Латвии в программный период 2007-2013 гг 1,5 млрд. евро,
Учреждения, участвующие в управлении программ вместе с ФС:
Фонд сплочения | |
Ответственные учреждения |
Сотрудничество учреждений |
Министерство экономики |
Агентство инвестиций и развития Латвии, Строительства, энергетики и Агентство государственного жилищного |
Министерство финансов |
Центральный финансов и Договаривающиеся агентства |
Министерство транспорта |
- |
Министерство охраны среды и регионального развития |
Центральный финансов и Договаривающиеся агентства |
2007 год
3.1. Транспорт
В 2006 году транспортный сектор приходится чуть меньше половины (49,2%) от общего объема обязательств Фонда сплочения. Как и в прошлом, Комиссия обратилась к государствам-членам уделять особое предпочтение железнодорожных проектов. Проектов, принятых в 2006 году государствами-членами, изложенных в приложении к настоящему докладу.
В транспортном секторе, поддержка Сообщество поставляется в скоординированной с помощью различных инструментов: Фонд сплочения, ISPA, ERDF, транс-европейских сетей программ, кредиты ЕИБ. Финансовая поддержка из этих инструментов, по существу направлены на Транс-Европейской транспортной сети (TEN-T).
В соответствии со статьей 3 Регламента (ЕС) № 1164/94 с поправками, внесенными Регламентом (ЕС) № 1264/1999, Фонд сплочения может оказывать помощь в транспортных инфраструктурных проектов, представляющих общий интерес, финансируется государствами-членами и которые определены в рамках руководящих принципов для развития TEN-T.
Сообщество руководящие принципы по TEN-T были установлены Постановлением N ° 1692/96/ЕС с поправками. Решение указывает 30 приоритетных проектов в интересах Европы, и призывает государства-члены уделять приоритетное внимание этим проектам. Статья 19а) из Решения № 1692/96/ЕС предусматривает, что при представлении своих проектов в рамках Фонда сплочения, в соответствии со статьей 10 Регламента (ЕС) № 1164/94, государства-члены должны уделять первоочередное внимание проектам объявлены чтобы быть европейским интересам.
3.2. Окружающая среда
В 2006 году в секторе окружающей среды составили чуть более половины (50,8%) от общего объема обязательств Фонда сплочения. В целом, проекты, поддерживаемые Фондом сплочения вклад в глобальных целей экологической политики в области устойчивого развития, в частности для достижения приоритетных направлений Шестой программе действий, в частности для рационального использования природных ресурсов, обращения с отходами и в отношении инвестиций, которые направлены на ограничение последствий изменения климата. Семь тематических стратегий, принятых в 2005 и 2006 годах в области воздухе, ресурсы и утилизации отходов, городской среды, почвы, морских и пестициды имеют отношение к сплоченности фонда софинансирования операций. Проектов, принятых в 2006 году государствами-членами, изложенных в приложении к настоящему докладу.
В 2006 году, Фонд сплочения продолжает вносить вклад в осуществление экологического законодательства, не только через прямое финансирование инфраструктуры, а также путем предоставления стимулов поощрения применения соответствующих директив в рамках предварительных условий для предоставления поддержки. Это касается в частности тематических мероприятий с территориальное измерение, таких как сохранение природы, управления отходами и сточными водами и окружающую среду (ОВОС).
Акты о присоединении новых государств-членов устанавливать промежуточные цели для инвестиций в окружающую среду Acquis. Таким образом, эти страны создали водных ресурсов и отходов в качестве важнейших приоритетов для своих расходов. Инвестиции и инфраструктура остаются высокими потребностями в большинстве случаев ключевые директивы в таких областях, как управление отходами и воды (в частности, очистка городских сточных вод), а также в области качества воздуха и в усилиях по сокращению промышленных загрязнений (Integrated предотвращению загрязнения и управления). Поддержка экологической инфраструктуры в рамках Фонда сплочения Поэтому крайне важно для новых государств-членов.