Охрана окружающей среды

"Новый уровень охраны окружающей среды и улучшение ее качества должны быть интегрирующим началом в политике Союза и обеспечены в соответствии с принципом устойчивого развития", - гласит ст. II-39 Конституции. Вопросы охраны окружающей среды освещаются в разделе 5 части третьей Конституции. Согласно ст. III-129 "1. Политика Союза в области окружающей среды преследует следующие цели: a) сохранение, защиту и улучшение качества окружающей среды; b) защиту здоровья лиц; c) целесообразное и рациональное использование природных ресурсов; d) содействие в международном плане мерам, предпринимаемым перед лицом региональных или планетарных проблем окружающей среды". Политика Союза в области охраны окружающей среды строится с учетом разнообразия ситуаций в различных регионах Союза на принципе предупреждения и превентивной деятельности, устранения последствий загрязнения окружающей среды, принципе "загрязнитель-плательщик". При выработке политики в области окружающей среды Союз учитывает имеющиеся научные и технические данные, состояние окружающей среды в различных регионах Союза, последствия (положительные и отрицательные), возникающие в результате принятия или непринятия необходимых мер, экономическое и социальное развитие Союза в целом и сбалансированное развитие регионов. В пределах компетенции Союз и его члены сотрудничают с третьими странами и международными организациями. Европейский закон или рамочный закон, принимаемый после консультации с Комитетом регионов и Экономическим и социальным комитетом, определяет меры, которые необходимо предпринять для достижения целей, поставленных Конституцией в рамках Союза. Это не исключает принятие каждым государством усиленных мер защиты, которые должны быть совместимы с Конституцией и законодательством Союза. Государство уведомляет об этих мерах Европейскую комиссию.

Социокультурная сфера

В отличие от экономических, финансовых, промышленных, торговых аспектов европейской интеграции, которые отличает высокая степень унификации и стандартизации, политика Союза в области культуры строится на совершенно ином принципе, а именно, на уважении и поощрении национального и регионального многообразия. "1. Союз вносит вклад в расцвет культур государств-членов, уважая их национальное и региональное разнообразие, со всей очевидностью составляющих общее культурное наследие. 2. Деятельность Союза направлена на усиление сотрудничества между его членами, и в случае необходимости поддержание и дополнение их деятельности в следующих областях: a) улучшение знания и распространение культуры и истории европейских народов; b) сохранение и охрана культурного достояния европейского значения; c) некоммерческие культурные обмены; d) художественное и литературное творчество, в том числе и в аудиовизуальном секторе. 3. Союз и его члены благоприятствуют сотрудничеству с третьими странами и компетентными международными организациями в области культуры, в частности с Советом Европы. 4. Союз учитывает культурные аспекты своей деятельности в рамках других положений Конституции при уважении и поощрении разнообразия его культур. 5. Чтобы содействовать реализации задач, указанных в настоящей статье: a) Европейский закон или закон-рамка определяет необходимые меры в этой сфере, исключая любую гармонизацию законодательных и регламентарных предписаний государств-членов Союза. Закон принимается после консультации с Советом регионов; b) Совет, по предложению Комиссии, принимает рекомендации" (ст. III-181). Конституция закрепляет задачи Союза в области образования. Речь идет о поощрении мобильности студентов и преподавателей, сотрудничестве между образовательными учреждениями, о признании дипломов, обмене молодежи и поощрении ее участия в демократической жизни, о развитии обмена информацией и опытом по общим вопросам систем образования, развитии дистанционного образования, распространении языков государств Союза; о развитии спорта, поощрении спортивных соревнований, сотрудничестве между спортивными организациями, деятельность которых направлена на защиту физической и нравственной целостности спортсменов, особенно молодежи. Союз и его члены содействуют сотрудничеству с третьими странами и международными организациями в области образования и спорта, в частности с Советом Европы.