Эпоха застоя. Внутренняя и внешняя политика ссср (середина 1960-начало 1980-годов). Нарастание социально-экономического кризиса

В начале 60-х гг. поверхностные и непоследовательные реформы привели к нехватке продовольствия в ряде регионов страны, что вызвало недовольство населения. Наиболее острый характер приняли события в Новочеркаске, где произошла забастовка на электровозостроительном заводе. На подавление забастовки бросили войска, 24 человека было убито (по зарубежным источникам более 70) и 30 ранено. Популярность Н.С. Хрущева стала быстро падать. Партапарат выражал недовольство его стремлением ограничить вмешательство партийных комитетов в дела производства, армия была недовольна опалой Г.К. Жукова. В октябре 1964 г. на Пленуме ЦК КПСС Хрущева вынудили подать заявление об уходе на пенсию. «Дворцовый переворот» 1964 г. впервые за почти пятидесятилетнюю историю социализма в России сместил «первое лицо», человека, обычно выходившего победителем из внутрипартийных схваток.

На этот раз молодое поколение партийной номенклатуры взяло верх. Первым секретарем ЦК стал Л.И. Брежнев, правительство возглавил А.Н. Косыгин. Это поколение начинало свою карьеру в конце 30-х годов, в период кровавых «чисток». Репрессии вычистили идейных партийцев и сформировали слой управленцев - «винтиков», исполнителей приказов, отученных брать на себя ответственность, принимать самостоятельные решения. Двойная мораль и аппаратная интрига стали для них нормой жизни и условием выживания.

Л.И. Брежнев занял свой пост как лицо, которое устраивало всех. Его жизненная философия укладывалась в формулу - « живи и жить давай другим». Он был убежден, что в СССР никто не живет на зарплату. Брежнев был слабым организатором, никчемным теоретиком, человеком невысокой культуры. Вместе с тем он знал психологию людей, ориентированных на власть, умел подбирать нужные кадры. Как руководителю ему претили крутые повороты, нестандартные ситуации. Он не был злым, жестоким человеком, умел выслушать и войти в положение собеседника.

В период с 1965 по 1967 гг. в стране проводилась хозяйственная реформа. Была введена новая система планирования сельскохозяйственного производства – колхозы получали твердые планы государственных поставок на 5 лет вперед, за сверхплановую продукцию устанавливалось материальное поощрение.

В промышленности ряд предприятий перешел на хозрасчет – на первое место в плановых показателях вышел объем реализованной продукции, часть прибыли оставалась предприятию. В строительстве проводились опыты по внедрению бригадного подряда, по гибкому ценообразованию и т.п. Однако реформа не ломала старый хозяйственный механизм: административные методы управления подавляли экономические. Попытки включить рыночные рычаги наталкивались на активное сопротивление.

К середине 70 –х гг. советская экономика утратила динамизм. Уже в 1970 г. 75% строек представляли из себя долгострой, около 1/3 новой техники не было принято к производству, столько же осваивалось более 3 лет. Устарели основные производственные фонды; цикл их обновления составлял по промышленности – 20-лет (в Японии – 3 года).

Падала производительность труда: для нормального развития экономики темпы ее роста должны быть не менее 5% в год, в СССР за период 1965 – 1985 гг. эта цифра едва достигала 2%. По уровню потребления в 1985 г. СССР стоял на 77 месте в мире. Основная масса средств направлялась в военно-промышленный комплекс.

Тяжелым было положение в сельском хозяйстве, дававшем 1/3 национального богатства страны. Сокращались пахотные земли: если в 1960 г. на душу населения приходилось 1,04 га пахотной земли, то в 1980 г. – 0,85 га. В сельском хозяйстве не хватало около 2 тыс. видов техники, использование тяжелых машин нарушало структуру почвы. Толщина самых богатых черноземов в Полтавской области уменьшилась вдвое в сравнении со временем Полтавской битвы. Экстремальность природных условий в зонах рискованного земледелия (80% всех земель) стремились снизить экологически необоснованной программой мелиорации, содержавшей авантюрный проект поворота северных рек на юг. Пошел процесс засоления почв, началось высыхание Аральского моря. «Поднятая целина» обернулась эрозией почв, «черными бурями».

Обострилась продовольственная проблема. Для ее разрешения была принята продовольственная программа. Она предусматривала создание агропромышленных комплексов (АПК), включавших три сферы – производство средств производства, производство сельскохозяйственной продукции, ее транспортировку и переработку. Но скоро выявилась несогласованность между второй и третьей сферами, в результате чего при уборке и транспортировке урожая терялось столько же зерна, сколько закупалось за рубежом. Из деревни уходили работники, особенно молодежь. Появились заброшенные села.

Кризис сельского хозяйства привел к появлению в 80-х гг. карточек на основные продукты.

Определенные изменения происходили и в социальной сфере. Была введена гарантированная оплата труда и пенсии в колхозах, повысилась минимальная заработная плата. Однако рост доходов был невелик, все больше наименований товаров попадало в разряд дефицитных. Повышались цены. Оставалась острой жилищная проблема.

Задания одиннадцатой пятилетки (1981 – 1985 гг.) не были выполнены ни по одному показателю.

В 1977 г. была принята новая («брежневская») Конституция СССР. Она узаконила КПСС как руководящую силу общества (ст.6), провозгласила построение «развитого» социализма.

Необходимым условием карьеры в любой сфере была партийность. Хозяйственные функции все более сосредотачивались в руках партийного аппарата, росло число управленческих кадров (на 7 трудящихся приходился 1 управленец). Возник своего рода особый класс – партийно-советский номенклатуры, создавшей для себя своего рода «коммунистический оазис». Сформировался закрытый тип управленческой элиты. Сменяемости руководства практически не было, в 1980 г. средний возраст членов Политбюро составлял 71 год. Процветали коррупция, семейственность, росла социальная апатия.

Создавался очередной культ личности. Брежнев находился вне критики. Было принято социальное решение о показе по телевидению Брежнева и остальных членов руководства в соотношении 3 : 1. При проведении съездов партии и комсомола в зале рассаживали группы скандирующих. Любые формы протеста подавлялись. В среде научной и творческой интеллигенции, верующих стали возникать целые группы несогласных с режимом, выступавших за гражданские свободы. Неформальное общественное движение, возникшее в середине 60-х годов в защиту прав граждан, получило название диссидентства. Философия, идеология движения нашла отражение в бесцензурной печати (самиздате). По рукам ходили машинописные тексты известных диссидентов. Подавление «Пражской весны» 1968 г. в Чехословакии внутри СССР обернулось «закручиванием гаек» в идеологии и культуре, преследованиями, проработками и усилением догматических тенденций в общественных науках. Ужесточилась цензура, увольнялись диссидентствующие редакторы, журналисты. В 1966 г. были отправлены в лагерь писатели А. Синявский и Ю. Даниэль за издание своих произведений за границей. С 1968 г. в качестве борьбы с инакомыслящими стали использовать помещение их в психиатричекие лечебницы. Были лишены гражданства и оказались за границей будущие лауреаты Нобелевской премии поэт И. Бродский и писатель А. Солженицын, писатели В. Войнович, Г. Владимов, режиссер Ю. Любимов, кинорежиссер А. Тарковский, музыкант М. Ростропович. С принудительного лечения в психиатрической клинике начался путь в эмиграцию известного художника М. Шемякина. В инструкции советского врача-психиатра под диагнозом «шизофрения» был пункт: «Бред правдоискательства». Через тюрьмы, ссылки, психлечебницы прошли лидеры правозащитного движения, академик А. Сахаров, генерал П. Григоренко. Преследованиям подвергались сотни людей, ищущих правду, осмелившихся мыслить неугодным системе образом. Особую опасность для системы представляло диссидентство в военной среде. В 1975 г. замполит корабля «Сторожевой» капитан 3-го ранга В.М. Саблин вывел корабль в нейтральные воды и обратился к руководству страны с воззванием, предупреждая о пагубности проводимого внутриполитического курса. Саблин был отдан под трибунал и расстрелян.

Помимо узких кругов интеллигенции протест выражали и другие слои общества: верующие, особенно католики; евреи, недовольные ужесточением иммиграционной политики; национальная интеллигенция в республиках, озабоченная массовой эмиграцией из России и политикой русификации.

Вместе с тем СССР продолжал сохранять лидирующие позиции в науке и образовании. Был осуществлен переход ко всеобщему среднему образованию. Однако школьные программы оказались сильно перегруженными. В 1984 г. началась школьная реформа, прерванная «перестройкой».

В области физики Нобелевские премии получили академики Басов и Ландау. Успешно шло исследование космоса.

Активно пробуждала и формировала национальное самосознание русского народа проза писателей-деревенщиков Ф. Абрамова, В. Белова, В. Астафьева, Б. Можаева, В. Распутина, В. Шукшина. Появились правдивые книги о войне Ю. Бондарева, В. Быкова, Б. Васильева и др. Громадное влияние на сознание «шестидесятников» оказывала авторская песня Б. Окуджавы, В. Высоцкого и других бардов.

Особенно сильно давила цензура на кино и живопись. В кинематографе вводилась система государственных заказов, многие фильмы не выпускались на экран. Специальные комиссии давали разрешение на проведение различных выставок. Когда в 1974 г. художники - нонконформисты организовали свою выставку, ее разогнали с помощью бульдозеров.

Наконец, СССР бойкотировал Олимпиаду 1984 г. в Лос-Анджелесе, что нанесло серьезный урон олимпийскому движению.

В октябре 1964 г., когда новое руководство пришло к власти, в «пассиве» внешней политики Хрущева были: нарушенное единство социалистического лагеря из-за раскола с Китаем, Албанией, трений с Румынией, натянутые отношения с Западом вследствие Карибского кризиса, отсутствие ощутимых результатов в отношении стран «третьего мира».

В 1968 г. в Чехословакии начались реформы, направленные против сталинской модели социализма. В августе 1968 г. в страну были введены войска ряда социалистических стран.

В 1969 г. резко ухудшились отношения с Китаем. Произошли вооруженные столкновения, на о. Даманском применялись установки «Град».

К началу 70-х гг. было достигнуто военно-стратегическое равенство между СССР и США. В среднем в 70-е гг. на каждого жителя планеты приходилось по 15 т. взрывчатых веществ. И СССР, и США заявили о том, что не применят первыми ядерного оружия. СССР выдвинул Программу мира, которая предполагала запрещение оружия массового поражения, сокращение обычных вооружений, прекращение региональных конфликтов. Были предприняты и практические шаги. В 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия, в 1971 г. – Договор о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей и океанов. Международная напряженность стала ослабевать.

В том же году было подписано соглашение по Западному Берлину. В 1972 г состоялся первый в истории двух стран визит в Москву американского президента Р. Никсона. Во время визита было подписано временное соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений, известное как ОСВ – 1. В 1975 г. вступила в силу Конвенция о запрещении разработки и уничтожении запасов бактериологического и токсинного оружия.

Крупным достижением советской внешней политики можно считать прошедшее по инициативе СССР в 1975 г. в Хельсинки международное Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Заключительный Акт Совещания подписали 35 стран. Этот документ провозгласил основные принципы межгосударственных отношений: суверенное равенство, отказ от применения силы, уважение прав человека, невмешательство во внутренние дела. В 1979 г. СССР и США подписали Договор ОСВ – 2 об ограничении стратегических наступательных вооружений. Однако советская сторона отказалась допустить на свои полигоны международных экспертов, настаивая на принципе самоконтроля. В итоге Договор ОСВ –2 не был ратифицирован американской стороной.

С конца 70-х гг. начался новый этап гонки вооружений. Во многом он был связан с нарастанием кризисных явлений в социалистическом лагере. Внешнеполитическая модель, основанная на диктате СССР, начала давать сбои. Попытки СССР изменить в свою пользу соотношение сил вызвало немедленную реакцию Запада. По ряду видов вооружений СССР обошел США. В 1979 г. части КГБ организовали государственный переворот в Афганистане. Новый президент Б. Кармаль одобрил ввод в страну советских войск. Общественное мнение в СССР отнеслось к этому событию в целом нейтрально, поскольку социальная апатия была очень велика. Реакция Запада и США была резко негативной. За 10 лет пребывания в Афганистане советские войска потеряли убитыми около 15 тыс. человек.

Тогда же советское руководство решило разместить в ряде стран Европы ракеты среднего радиуса действия. Когда западные страны попытались решить вопрос дипломатическим путем советская делегация ушла с переговоров.

Итак, в начале 80-х гг. проводимая «олигархией стариков» внешняя политика приносила неутешительные результаты, перечеркивая плоды «разрядки». Советский Союз истощался в гонке за ядерным и техническим паритетом.

Первые попытки серьезных перемен в нашем обществе обычно связывают с именем Ю.В. Андронова, который после смерти Л.И. Брежнева в ноябре 1982 г. был избран Генеральным секретарем ЦК КПСС. Между прежним и новым руководителем был разительный контраст. Ю.В. Андронов был человек острого и цепкого ума, большого чувства ответственности, высокого уровня культуры, творческих способностей (писал неплохие стихи), цельный в своем мировоззрении. Несомненно и то, что он был представителем жесткой, «силовой» политики (пятнадцать лет возглавлял КГБ, входил в группу лиц, принявшей решение в вводе войск в Афганистан).

И вместе с тем его принято считать предтечей перестройки. Именно с его приходом в официальных документах и выступлениях появились реалистические оценки положения в стране, прозвучала тревога за ее будущее. Первые же выступления Ю.В. Андронова выглядели на брежневском фоне свежо и динамично, пробудили надежды на перемены к лучшему. Но во многом вся позитивная программа Ю. Андронова была сведена на практике к укреплению дисциплины.

Именно в безответственности, расхлябанности он усмотрел причины всех трудностей: «Наведение порядка не требует каких-либо капиталовложений, а эффект дает огромный».

Налицо было явное стремление добиться быстрого результата с помощью воли и твердости. Однако требовать дисциплины от работника, который полдня ждет деталей и материалов, требовать дисциплины в условиях всеобщего дефицита, злоупотреблений, всевозможных накладок и неувязок значило еще больше разрушать саму дисциплину. Не обошлось и без привычных перегибов. Начался массовый «отлов» опоздавших на работу, «облавы» на прогульщиков в магазинах и даже банях. Комический эффект явно превышал деловой.

И если оценивать деятельность Андронова в целом, то ее можно назвать попыткой реанимации административно – командной системы. Он непримиримо выступал против ее пороков, но их можно было устранить только вместе с ней самой.

Приход к руководству 80-летнего, смертельно больного К.У. Черненко (февраль 1984 г.) означал возврат к прежним, устоявшимся порядкам. Снова поползли вниз экономические показатели, приближаясь к роковой черте кризиса.

Огосударствление средств производства, тотальная централизация управления, экстенсивно-затратный механизм, концентрация всей полноты политической власти в верхнем эшелоне, не подвластность общественной жизни даже элементарным демократическим процедурам, сращивание партийного и государственного аппарата, их бюрократизация, огосударствление не только экономики, но и собственной жизни, культуры достигли возможного предела.