Хоз право

дарственные органы в целях обеспечения соблюдения публичных инте- ресов (интересов личности, общества и государства) законодательно ус- танавливают в пределах своей компетенции обязательные для исполне- ния правила и требования, которые должны соблюдаться всеми

хозяйствующими субъектами при осуществлении предпринимательской деятельности.

∙ внутрифирменные (корпоративные) отношения. Эти отноше-

ния в последнее время выделяют в качестве самостоятельного типа пра- воотношений, который носит как имущественный, так и неимуществен- ный характер. Корпоративные отношения возникают между участниками (учредителями) хозяйственных товариществ и обществ в

связи с их участием в деятельности этих хозяйствующих субъектов и управлением ими.

Таким образом, правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется на основе принципа сочетания частнопра- вовых и публично-правовых элементов-правового регулирования обще- ственных отношений. При этом выполняется обязательное требование,

согласно которому применение норм частного права допускается во всех случаях, когда они не ограничены нормами публичного права.

1.3. Источники хозяйственного права

Под источниками права понимают формы закрепления и изло- жения правовых норм. Источниками хозяйственного права являются законодательные акты, международные договоры и иные источники, в которых содержатся нормы, регулирующие осуществление пред- принимательской деятельности.

К основным источникам хозяйственного права относятся:

1) Конституция Российской Федерации. Ряд статей Конституции закрепляет общие принципы и гарантии при осуществлении предпри- нимательской деятельности. В частности, в ст. 8 Конституции устанав- ливается, что в Российской Федерации гарантируются единство эконо- мического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом част- ная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Конституционная норма, изложенная в ст. 34, гарантирует право каждо-

го на свободное использование своих способностей и имущества для

13

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Конституция содержит и другие нормы, так или иначе отно- сящиеся к предпринимательской деятельности, обладающих высшей юри- дической силой по отношению ко всем иным источникам права;

2) международные договоры Российской Федерации. Данный источ- ник хозяйственного права имеет большое значение, поскольку, согласно ст. 15 Конституции РФ, международные договоры, общепризнанные нор- мы и принципы международного права являются составной частью рос- сийской правовой системы, а правила международного договора имеют приоритет перед нормами национального законодательства. К важным

международным договорам в сфере предпринимательских отношений с участием России можно отнести Международную конвенцию ООН о дого- ворах международной купли-продажи товаров (Вена, 1980), Конвенцию ООН об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 1974), Конвенцию о международном финансовом лизинге (Оттава, 1988), Конвенцию о признании и приведении в исполнение ино- странных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958), Европейскую конвен- цию о внешнеторговом арбитраже (Женева, 1961) и другие. Имеется также огромное число соглашений России с различными государствами по во- просам экономического и торгового сотрудничества;

3) Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). ГК РФ на сегодня является основным кодифицированным актом, регулирующим предпринимательские отношения. Хотя формально ГК РФ регулирует

весь комплекс имущественных и личных неимущественных отношений с участием любых субъектов гражданских правоотношений, он в пол- ной мере применим и в отношении предпринимателей. ГК РФ изобилу- ет статьями, специально посвященными регулированию предприниматель- ской деятельности. Так, ст. 401 ГК устанавливает для предпринимателей

повышенную ответственность при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, ст. 315 содержит для предпринимателей пре- зумпцию недопустимости досрочного исполнения обязательства, а ст. 428 вносит запрет на удовлетворение требования предпринимателя об изменении или расторжении договора присоединения, если он знал или должен был знать, на каких условиях заключает договор. При этом нор- мы ГК, посвященные регулированию предпринимательских отношений, имеют приоритет перед остальными нормами Кодекса, поскольку носят специальный характер;

4) федеральные законы и законы субъектов федерации. Феде- ральные законы, регулирующие предпринимательскую деятельность,

14

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

можно разделить на две группы. Первую группу образуют федеральные законы, принятые в соответствии с ГК, которые вместе с самим ГК со- ставляют гражданское законодательство России. Согласно ст. 71 Кон- ституции Российской Федерации гражданское законодательство нахо-

дится в ведении Российской Федерации и поэтому субъекты федерации не могут издавать нормативные правовые акты в этой сфере. К такого рода федеральным законам можно отнести законы “О государственной регист- рации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (2001), “Об акционерных обществах” (1995), “Об обществах с ограниченной ответст- венностью” (1998), “О несостоятельности (банкротстве)” (2002), “О прива- тизации государственного и муниципального имущества” (2002) и многие другие. Вторую группу федеральных законов образуют законы, не пре- дусмотренные ГК РФ, но относящиеся к какой-либо сфере предприни- мательских отношений или регулирующие положение отдельных хо- зяйствующих субъектов. К ним можно отнести законы “О банках и банковской деятельности” (1996), “О рынке ценных бумаг” (1996), “О защите конкуренции” (2006), “Об организации страхового дела в Рос- сийской Федерации” (в редакции 1997), “О финансовой аренде (лизинге)” (1998) и другие.

Субъекты федерации в пределах своей компетенции издают зако- ны, регулирующие осуществление предпринимательской деятельности на территории соответствующего субъекта. При определении легитим- ности закона, изданного органом законодательной власти субъекта фе- дерации, необходимо исходить из положений ст. 71, 72, 73 Конституции РФ, разделяющих компетенцию Российской Федерации и субъектов фе-

дерации в регулировании различных аспектов предпринимательских отношений; указы Президента Российской Федерации, которые выполняют функ-

цию устранения пробелов в законодательстве, когда по тем или иным причинам отсутствует соответствующий закон, упорядочивающий осу- ществление предпринимательской деятельности. Так, ввиду отсутствия в течение длительного времени предусмотренного ГК федерального за- кона о регистрации юридических лиц действовал Указ Президента “Об упорядочивании регистрации предприятий и предпринимателей на тер- ритории Российской Федерации” (1994). В некоторых случаях указы Президента издаются в целях обеспечения защиты прав граждан и юри- дических лиц, отдельных хозяйствующих субъектов или при необходи- мости внести коррективы в порядок правового регулирования отдель- ных видов предпринимательской деятельности. К таким актам можно

15

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

отнести Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. № 730 “О мерах по уст- ранению административных барьеров при развитии предприниматель- ства” Однако при всех обстоятельствах указы Президента являются подзаконными актами и должны соответствовать действующим зако- нам;

5) постановления и распоряжения Правительства Российской Феде- рации. Данные акты издаются в целях исполнения и конкретизации поло- жений законов. Многие законы специально предусматривают возможность регулирования их отдельных положений актами Правительства. Так, Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” (2001) предусматрива- ет, что положения о лицензировании конкретных видов деятельности ут- верждаются Правительством Российской Федерации;

6) акты министерств и иных органов исполнительной власти. Ми- нистерства (их структура определяется Указом Президента России)

вправе в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые и иные акты. Эти акты, издающиеся, как правило, в форме приказов, правил, порядков, указаний, инструкций, рекомендаций, разъяснений позволяют осуществлять государственное регулирование предпринима- тельской деятельности и обеспечивать оперативное управление эконо- микой.

Помимо актов федеральных органов исполнительной власти пред- принимательские отношения могут регулироваться актами органов ис- полнительной власти соответствующего субъекта федерации. Так, По- становлением Правительства г. Москвы от 22.01.2002 г. № 68-ПП утверждена Методика расчета арендной платы за пользование объекта- ми нежилого фонда, находящего в собственности г. Москвы;

7) акты органов местного самоуправления. Поскольку вопросы ре- гулирования предпринимательской деятельности не отнесены Консти-

туцией России ни к вопросам исключительного ведения Российской Федерации, ни к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов федерации, местные органы власти так же вправе прини- мать на своей территории нормативные акты, регулирующие отдельные вопросы осуществления предпринимательской деятельности. В частно- сти, в п.20 Устава внутригородского муниципального образования Крюково в городе Москве (утвержден Решением муниципального Соб- рания Крюково от 28 ноября 2003 года №32) указывается, что к предме- там ведения муниципального собрания относится, в том числе, содейст-

вие развитию малого бизнеса на территории данного муниципального образования.

16

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

8) локальные нормативные акты. Этот тип источников предприни- мательского права регулирует внутрифирменные отношения, т.е. отно- шения, возникающие в процессе функционирования отдельного юриди- ческого лица и управления им. К локальным нормативным актам можно отнести уставы хозяйственных обществ, положения о филиалах и пред- ставительствах организации, о генеральном директоре, о правлении, правила банковского обслуживания, правила биржевой торговли и т.д.. Локальные нормативные акты, содержащие нормы предпринимательско- го права, действуют только в пределах данной организации и принимаются

впорядке, установленном законом или учредительными документами юридического лица;

9)обычаи делового оборота. Как источник предпринимательского права обычаи делового оборота являются новеллой российского законо- дательства. Под обычаем делового оборота понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской дея- тельности правило поведения независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе или нет. Особенностью обычаев делового оборо- та как источников предпринимательского права является отсутствие не- обходимости письменной фиксации норм права в специальном норма- тивном акте. Вместе с тем нормы права, закрепленные в правовом обычае, подлежат применению так же, как и писаные нормы, но только

вслучае отсутствия последних. Иными словами, правовой обычай вы-

полняет свою регулятивную роль при отсутствии нормативного акта, регулирующего данные отношения. Поскольку рыночная экономика в России еще только начала развиваться, на сегодняшний момент трудно

назвать прочно сложившиеся обычаи в практике предпринимательской деятельности. Однако во многих странах правовые обычаи в сфере

предпринимательства и коммерции применяются наравне с писаными актами. Одним из типичных примеров правовых обычаев в области международной купли-продажи товаров является Incoterms (последняя редакция - в 2000 г.), толкование торговых терминов, осуществляемое

Международной торговой палатой для унификации торговой практики различных государств.

Огромное значения для упорядочивания правоотношений в облас-

ти предпринимательства имеют разъяснения высших судебных органов Российской Федерации по применению тех или иных законодательных актов на основе сформированной судебной практики. Хотя формально

постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, информационные

17

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

письма этих высших судебных органов не содержат норм права в силу особенностей континентальной правовой системы, к которой относится Россия, не придающей судебному прецеденту нормативный статус, они

включают важнейший материал по единообразному толкованию тех или иных положений законодательных актов. Материалы судебно- арбитражной практики позволяют выделить основные тенденции и под- ходы в правоприменительной деятельности судебных органов.

На формирование правоприменительной практики в сфере пред- принимательских отношений значительное воздействие оказывают так- же судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, ко- торый выступает прежде всего как орган конституционного контроля, обеспечивающий соблюдение конституционных норм и принципов в дея- тельности законодательных органов государства и в судебной практике.

18

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

2.Субъекты предпринимательской деятельности

2.1.Понятие и виды субъектов предпринимательской

деятельности

Ксубъектам предпринимательской деятельности (хозяйствующим субъектам) относятся физические и юридические лица, осуществляю-

щие в соответствии с законом предпринимательскую деятельность либо способствующие совершению сделок, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Ксубъектам предпринимательской деятельности относятся:

1)граждане, осуществляющие предпринимательскую деятель- ность без образования юридического лица (индивидуальные предпри- ниматели, главы крестьянских (фермерских) хозяйств);

2)юридические лица (коммерческие и некоммерческие органи-

зации);

3)специальные субъекты предпринимательской деятельности (кредитные организации, страховые компании, аудиторские фирмы, паевые инвестиционные фонды, товарные биржи, профессиональные участники рынка ценных бумаг и др.);

4)объединения юридических лиц (ассоциации и союзы коммерче- ских организаций, холдинги, некоммерческие партнерства, торгово- промыщленные палаты, простые товарищества, консорциумы и др.).

Органы государственной власти и управления не являются хозяй- ствующими субъектами, но принимают непосредственное участие в от- ношениях, связанных с предпринимательской деятельностью. Напри- мер, лицензирующий орган (министерство, лицензионная палата) не

осуществляет никакой предпринимательской деятельности, но без по-

лучения соответствующей лицензии хозяйствующий субъект данную деятельность осуществлять не вправе. Отношения между государствен-

ными органами и хозяйствующими субъектами носят принципиально некоммерческий характер, а должностным лицам этих органов запре- щена любая форма участия в предпринимательских отношениях.

19

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

2.2. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Конституция Российской Федерации закрепила положение, в соот- ветствии с которым “Каждый имеет право на свободное использование

своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности” (ст. 34, Конститу- ции РФ).

Ограничение такого права, согласно ст. 55 Конституции Россий- ской Федерации, допускается только федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституци- онного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Гражданский кодекс Российской Федерации в содержание право- способности гражданина включает возможность заниматься предпри-

нимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью

(ст. 18 ГК РФ).

Статус предпринимателя гражданин получает после регистрации его в этом качестве. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства при- обретает статус предпринимателя с момента государственной регистра- ции соответствующего крестьянского (фермерского) хозяйства. Граж- данин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в нарушение закона без государствен- ной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила Гражданского кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (ст. 23 ГК РФ), ко- торые предусматривают более жесткие основания имущественной ответ- ственности.

Государственная регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей с 1 января 2004 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ “О государст- венной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринима- телей” (в ред. от 23.06.2003). Сведения о зарегистрированных индиви-

дуальных предпринимателях вносятся в единый реестр индивидуальных предпринимателей.

Как правило, возраст, с которого гражданин может самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, совпадает с возрас-

20

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

том наступления полной гражданской дееспособности (18 лет). Вместе с тем, закон предусматривает возможность эмансипации несовершенно- летних (объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным), достигших 16 лет и занимающихся с согласия родителей, усыновителей или попечителя предпринимательской деятельностью. В этом случае

несовершеннолетний может быть объявлен полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (ст. 27 ГК РФ). Признание такого несовершеннолетнего полностью дееспособным осуществляется по правилам гл. 32 Граждан- ского процессуального кодекса (ГПК) РФ. Несовершеннолетний, дос- тигший возраста 16 лет, считается эмансипированным (полностью дее- способным) с момента вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено его заявление об эмансипации. Несовершенно-

летний вправе осуществлять предпринимательскую деятельность также после вступления в брак, поскольку с этого момента он также приобре- тает полную дееспособность на основании п. 2 ст. 21 ГК РФ.

Некоторым категориям граждан осуществление предпринимательской деятельности законом запрещено. Так, в соответствии с Федеральным за- коном “О статусе военнослужащих” военнослужащие не вправе заниматься любой иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и преподавательской, в том числе заниматься любыми видами предпринима- тельской деятельности. К данной категории граждан можно отнести судей, государственных и муниципальных служащих, депутатов всех уровней, кроме депутатов органов местного самоуправления и других лиц. Не впра- ве осуществлять предпринимательскую деятельность также лица, которым данная деятельность запрещена на основании вступившего в силу пригово- ра суда. Не относятся к индивидуальным предпринимателям лица, чья дея- тельность хотя и связана со систематическим извлечением дохода от оказа- ния услуг, но носит главным образом публично-правовой характер и осуществляется в общественных интересах (частные нотариусы, адвокаты).

Законодатель уравнивает в правовом режиме индивидуальных предпринимателей и коммерческие организации, указывая, что к пред- принимательской деятельности граждан, осуществляемой без образова- ния юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся ком- мерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных пра- вовых актов или существа правоотношения (ст. 23 ГК РФ). В частности,

в отличие от ранее действовавших правил наличных расчетов между

21

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

юридическими лицами, которые не распространялись на индивидуаль- ных предпринимателей, действующее законодательство устанавливает ограничения по расчетам в наличной форме независимо от вида хозяй- ствующих субъектов и применяется как к юридическим лицам, так и к индивидуальным предпринимателям.

Индивидуальный предприниматель обладает так называемой общей правоспособностью, т.е. может заниматься любыми видами деятельности, если они не запрещены законом. Вместе с тем в некоторых случаях законо- датель устанавливает, что отдельные виды деятельности могут осуществ- лять лишь юридические лица. Например, в соответствии с Законом “О рынке ценных бумаг” дилером как профессиональным участником рынка ценных бумаг может выступать только юридическое лицо - коммерческая организация.

В процессе осуществления предпринимательской деятельности инди- видуальный предприниматель использует имущество, принадлежащее ему на праве собственности, либо имущества других лиц (в силу договора и иных правовых оснований), приобретает или реализует какое-либо имуще- ство или имущественные права, заключает различные договоры, вправе по- лучить кредит и открыть счета в банке. Предприниматель нанимает или увольняет работников, распределяет прибыль от предпринимательской деятельности, т.е. имеет довольно широкий спектр имущественных и лич- ных неимущественных прав и большой диапазон действий. Кроме того, од- новременно он может обладать всеми имущественными и неимуществен- ными правами, которые имеют физические лица.

Индивидуальный предприниматель юридически не отделяет иму- щество, которое он использует для предпринимательской деятельности, от иного своего имущества. При осуществлении предпринимательской деятельности гражданин не составляет бухгалтерского баланса, а учет

доходных и хозяйственных расходных операций ведется в специальной книге, выдаваемой налоговыми органами. В отношении индивидуально- го предпринимателя действуют нормы законодательства о государст- венном регулировании малого предпринимательства и специальных на- логовых режимах.

При найме работников индивидуальный предприниматель заклю- чает с каждым из них срочный трудовой договор (ст. 59 Трудового ко- декса (ТК) РФ) и в соответствии с условиями договора оплачивает их работу. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности лицензию получает только сам ин- дивидуальный предприниматель, а не его наемные работники.

22

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com