Вопрос 1. Общий порядок проектирования организационных систем.

Организационная система (ОС) представляет совокупность двух частей: внутренний механизм управления организации и механизм отношений с внешней средой (рис.1).

Механизм управления включает элементы, необходимую для процесса управленческой деятельности, в т.ч.: функциональные и организационные структуры, профессионализм персонала, компьютерную и организационную технику, офисную мебель, сети связи и систему документооборота. Механизм отношений с внешней средой включает условия и организации, в т.ч. регистрация, отчетность, ликвидация, экономические, организационные и др. отношения с партнерами по производственной деятельности.

Формами ОС могут быть ООО, ОАО, ЗАО и др., Примером организационной системы может быть АМО “ЗИЛ” с обширной социальной инфраструктурой и наличием многочисленных смежников. Таким образом, ОС можно представить как работающую организацию, гармонично вписавшуюся во внешнюю среду.

Создать (или зарегистрировать) просто организацию можно без больших трудностей, а если учесть, что во многих странах регистрация организации носит заявительный характер, то и совсем просто. Однако трудности начинаются с первого же дня ее деятельности. И если предварительно не задуматься и не рассчитать основных параметров будущей организации, не определить ее место в местном, региональном или мировом разделении труда, то потом придется тратить значительно больше времени и финансовых ресурсов на внесение необходимых корректив. Исходя из этих предпосылок, следует отметить, что задача проектирования организационной системы является весьма важной для организации.

Разработка ОС - это многоплановый процесс с участием различных специалистов (по технологическим вопросам, по системотехнике, по финансам и экономике, по информатике, по юридическим вопросам и маркетингу и др.).

Процесс создания ОС включает три стадии:

- Предпроектная. Проведение НИР, разработка технико-экономического обоснования (ТЭО) и технического задания (ТЗ) на создание ОС.

- Проектирование. Разработка технического и рабочего проекта.

- Ввод в эксплуатацию. Выполнение монтажно-наладочных работ, опытную эксплуатацию и приемо-сдаточные испытания ОС.

Проектирование и корректировка организационных структур осуществляются на основе нескольких взаимодополняющих методов.

Метод аналогий заключается в применении организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными характеристиками {целями, технологией, спецификой, размером и т.д.) по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относится разработка типовых структур управления, а также определение границ и условий их применения.

Экспертно-аналитический метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации силами квалифицированных специалистов с привлечением руководителей, что позволяет выявить специфические особенности проблем и «узкие места» в работе аппарата управления. Метод дает возможность выработать рациональные рекомендации по формированию или перестройке управления исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления. Данный метод является наиболее гибким и всеобъемлющим.

Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей и подцелей организации, включая их количественную и качественную формулировки и последующий анализ организационных структур с позиций их соответствия системе целей.

Метод организационного моделирования состоит в разработке формализованных математических, графических и других отображений (моделей) распределения полномочий и ответственности в организации. Разработанные модели являются базой для проведения вычислительного эксперимента с целью построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур во взаимосвязи их переменных.

В настоящее время появились автоматизированные системы, позволяющие по функциональным целям и сведениям о состоянии ресурсов организации и о динамике развития внешней среды получить соответствующий проект организации. Выбор метода решения той или иной организационной проблемы зависит от ее характера, а также от результатов соответствующего исследования. Должны приниматься во внимание качество и эффективность используемой методики, наличие необходимой информации, квалификация разработчиков системы, сроки выдачи рекомендаций, материальная и научно-техническая база.