60.Государственное управление России в период 1995-2001 гг.

§ 1. Становление новых органов власти

В декабре 1995 г. прошли новые выборы в Федеральное собрание. Победу по

партийным спискам одержала КПРФ. В стране развернулась подготовка к выборам

Президента РФ, которые происходили в два этапа 16 июня и 3 июля 1996г. Президентом

из числа кандидатов, а в их числе были Зюганов, Лебедь, Явлинский, Ельцин одержал

Б.Н. Ельцин.

Период 1996 – 1999 гг. ознаменовался неоднократной сменой членов

правительственного кабинета, крупнейшим в стране экономическим кризисом августа

1998 г., который привел к отставке правительственного кабинета Кириенко, крахом

многих коммерческих банков, растущим внутренним и внешним долгом государства.

Главой правительства становится Е.М. Примаков, который находился на этой должности с

августа 1998 по май 1999 гг.

§ 2. Государственное управление России в 2000-2001 гг.

Отставка правительства Примакова, приход к власти премьер-министра Степашина

углубил государственный кризис в стране, и только утверждение в должности нового,

всенародно избранного Президента России В.В. Путина в 2000 г. привело к укреплению

государственных институтов власти всех уровней. Новая команда Президента поставила

перед собой цель: выстроить четко работающую исполнительную вертикаль власти,

добиться правовой дисциплины и действенной судебной системы.

С этой целью в 2000 г. на территории России было создано 7 федеральных округов,

что заметно приблизило федеральную власть к регионам. Полпреды активно работают в

деле приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. Более

3,5 тыс. нормативных актов, принятых в субъектах Федерации, не соответствовали

Конституции России и федеральным законам, 4/5 из них в последние годы были

приведены в соответствие.

Особое внимание в настоящее время уделяется наведению порядка в отношениях

между федеральным и региональным уровнями власти, поскольку отсутствие четкого

разграничения полномочий, а также работоспособного механизма взаимодействия между

уровнями власти приводит страну к большим экономическим и социальным потерям.__

В настоящее время приоритетными задачами в области государственного

управления России являются:

1. Определение конкретных, четких полномочий центра и субъектов Федерации в

рамках их совместной компетенции.

2. Наведение порядка в системе территориальных структур федеральных органов

исполнительной власти, которые на данном этапе финансово и организационно

слабы. В ежегодном Послании Президента РФ Федеральному собранию РФ на

2001 г. отмечается, что Правительство должно определить обновленный

порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных

министерств и ведомств.

3. Наведение порядка в межбюджетных отношениях, четкое распределение

ресурсов и налоговых поступлений.

Одним из наиболее важных правительственных решений 2001 г. явилось создание

судебной реформы. Отечественная судебная система отстает от жизни и мало помогает на

практике. Необходимо усовершенствование деятельности Прокуратуры.

Настала необходимость вводить административную реформу в России, для чего

принят федеральный пакет – пакет федеральных законов. Проведена реформа Совета

Федерации. Первые результаты дала работа полпредов в Федеральных округах. У России,

наконец, появились утвержденные Законом государственные символы.

Административная реформа коснется Правительства, министерств и ведомств, их

территориальных органов. До сегодняшнего дня неоднократные попытки сокращения

аппарата управления, слияния и разделения ведомств пока не сделали Правительство и его

органы более компетентными и эффективными. Более того, число работников

государственной власти и управления выросло с 882 тыс. в 1993 г. до более чем миллиона

в 2001 г. В то же время Правительство в 2001 г. подготовило пакет законопроектов по

дебюрократизации и минимизации административного вмешательства государства в деле

предприятий.

На современном этапе продолжается рассмотрение таможенной реформы. В 2001 г.

должна быть принята новая редакция Таможенного кодекса как закона прямого действия.

Задача _______парламента – привести российское законодательство в соответствие с нормами и

положениями Всемирной торговой организации. Подписание Договора об учреждении

Евразийского экономического сообщества является первым шагом в этом направлении.

В XXI веке власть в России должна работать так, чтобы сделать в принципе

невозможным отказ от установленных демократических свобод, а взятый нынешний

экономический курс – бесповоротным.