Социальные и политические преобразования петра I

Правление царевны Софьи.

После смерти бездетного царя Федора Алексеевича (27 апреля 1682) оста­лось два брата — Иван Алексеевич (сын Алексея Михайловича и Марии Ми-лославской) и Петр Алексеевич (сын второй жены Алексея Михайловича — Натальи Нарышкиной).

15 мая 1682 г. в Москве начался бунт — собравшиеся со всех приказов московских стрельцы двинулись к царскому дворцу, по пути убив князей Юрия и. Михаила Долгоруковых, Ивана Языкова, Артамона Матвеева и братьев Натальи Кирилловны — Ивана и Афанасия Нарышкиных, разгро­мили Стрелецкий и Холопий приказы.

В результате 23 мая были «выкрикнуты» на царство, а 25 июня — венчаны Петр Алексеевич и Иван Алексеевич (первый — малолетний, второй — слабоум­ный). Поэтому власть фактически оказалась в руках царевны Софьи и поддержи­вавших ее Василия Голицына, Ивана Милославского и др. Однако через некото­рое время Софье и обоим царям пришлось покинуть Москву и остановиться в Троице-Сергиевом монастыре, поскольку восстание не прекращалось. Власть в Москве захватил князь Иван Андреевич Хованский. И только после казни Хован­ского (21 сентября 1682 г.) Софья, Наталья Кирилловна, Петр и Иван возвраща­ются в Москву. Началось семилетнее правление царевны Софьи (1682-1689).

Историки по-разному оценивают этот период. Значительная часть счи­тает, что, хотя сама Софья была весьма умна, знала польский язык, латынь и даже сочиняла стихи, каких-либо радикальных преобразований ни она, ни ее окружение не хотели. Другие, напротив, полагают, что, поскольку Софья во многом опиралась на В.В. Голицина, ее правление было попыткой реали­зации его программы.

Прежде всего, следуег отметить усиление органов дословного представитель­ства в центре и на местах: Голицын руководил в 1681-1682 гг. двумя комиссиями Земского собора, в 1684 г. восстановил ранее упраздненный институт губных старост. Одновременно шло укрепление центрального госаппарата: дела, касаю­щиеся определенных сфер экономики и политики, были переведены в ведение нескольких отдельных приказов. Административная политика сопровождалась укреплением финансовой системы: в 1679 г. был введен новый налог — стрелец­кие деньги, — шедший на содержание армии.

Расширяются контакты с Западом и борьба за южные плодородные зем­ли: Голицын расширил связи России с Европой, доброжелательно относил­ся к иноземцам и около 15 лет участвовал в борьбе против Крыма. Активная внешняя политика была бы невозможна без военных реформ: Голицын за­ботился о создании регулярных полков. С улучшением боеспособности ар­мии была связана борьба за отмену местничества: Голицын добился отмены местничества в 1682 г.

Компромисс с церковью позволил расширить просветительскую дея­тельность: была основана Славяно-греко-латинская академия. Сильвестр Медведев участвовал в создании первой светской типографии и боролся за создание университета.

Между тем, Петр достиг совершеннолетия и женился (в январе 1689 г.) на боярской дочери Евдокии Лопухиной.

Софья попыталась воспользоваться помощью стрельцов и отстранить Петра от престола.

В ночь с 7 на 8 августа 1689 г. было распространено подметное письмо, в котором говорилось, что потешные полки идут на Москву прибить Со­фью, царя Ивана и их ближних людей. Кремль занял отряд стрельцов, за­перли все ворота. Еще один отряд собрали на Лубянке. Той же ночью двое стрельцов прибыли в Преображенское и предупредили Петра о готовящем­ся перевороте. Петр бежал в Троице-Сергиев монастырь. Туда же отправля­ется Наталья Кирилловна, Преображенский и Семеновский полки, а также верный Петру стрелецкий полк Сухарева.

13 августа Софья посылает в Троицкий монастырь боярина Ивана Трое­курова, а позднее — патриарха Иоакима, чтобы они уговорили Петра вер­нуться в Москву. Однако Петр не вернулся, а гонцы Софьи остались с ним, 27 августа начался переход стрельцов из Москвы в лагерь Петра.

29 августа Софья сама отправляется в Троицкий монастырь, но в десяти верстах от монастыря ее встречает Троекуров и велит ехать обратно.

Только в начале сентября Петр вернулся в Москву. Начальник Стрелецко­го приказа Шекловитов и другие сподвижники Софьи казнены, Голицын с сыном и женой сосланы, а сама Софья заключена в Новодевичий монастырь.

Правление Софьи на этом заканчивается, однако реальная власть сосредо­точивается в руках Петра и Льва Кирилловичей Нарышкиных. Положение на­чинает меняться только после смерти Натальи Кирилловны (25 января 1694 г).

Со смертью царя Ивана V Алексеевича (29 января 1696 г.) установилось единовластие Петра.

В марте 1698 г., во время пребывания Петра I в Англии, четыре стрелец­ких полка двинулись из Азова на Москву. В Москве по рукам ходили пись­ма от имени царевны Софьи, призывавшей своих сторонников на защиту трона и алтаря против государя мятежного и нечестивого. В конце июня повстанцы были разбиты и казнены.

25 августа Петр возвращается в Москву и следствие возобновляется. Софья, после допросов и пыток, пострижена в монахини под именем Сусанны и заключена в узкую келью Новодевичьего монастыря (умерла в 1704 г.), ее сестра пострижена под именем Маргариты в Успенском соборе; Евдокия Федоровна Лопухина пострижена в монахини под именем Елены в Суздальский Покровский женский монастырь.

Указом 11 сентября 1698 г. стрелецкие полки распущены, а 30 сентября 1698 г. в Москве начались казни стрельцов. Петр сам участвовал в казнях и того же требовал от своих приближенных. Несколько десятков стрельцов бы­ли повешены на Девичьем поле, около монастыря, а также у стрелецких изб.

После подавления стрелецкого восстания Петр приступает к целому ря­ду преобразований.

Некоторые историки считают, что Петр I проводил преобразования на протя­жении всего своего правления, что специального плана проведения реформ не было. Существует точка зрения, что реформы Петра выросли под воздействием военных потребностей России. Другие же исследователи, напротив, считают, что проведение реформ было спровоцировано не только посещением Европы (ука­завшим основные направления преобразований), но и стрелецким бунтом, до не­которой степени предопределившим методы проведения реформ. Эти исследова­тели склонны считать проведение реформ планомерным и логичным.

Реформа центрального и местного управления. Военная

реформа.

Первые реформы начались еще в 1699 г. Вместо Боярской думы состав­ляются Консилии (Совет министров) (с 1704 г. — Кабинет — личная канцеля­рия царя). Начинается городская реформа. Посадское население городов изъ­ято из ведения воевод и приказов. Указом 30 января 1699 г. в Москве учреждается Бурмистерская палата, в других городах — Земские избы для сборов налогов с купцов и посадских людей. Жители городов были разделены на две категории: регулярных (купцы 1 и II гильдии, промышленники, цехо­вые ремесленники) и нерегулярных (не имевших собственности, работавших по найму и на «черных работах») граждан. Регулярное население получило право выбирать бурмистров. Указом 17 ноября 1699 г. Бурмистерская палата переименована в Ратушу. В 1705 г. для надзора за бурмистрами был назначен обер-инспектор ратуши. Одновременно с созданием Ратуши был преобразо­ван Земский приказ. Из его ведения были изъяты дела по сбору налогов и по­шлин и оставлены дела по благочинию, благоустройству и т.д. Было изменено его название — он стал называться Приказ земских дел.

Другая, значительно более последовательная реформа, начатая в 1699 г., — военная.

После подавления стрелецкого восстания Петр I подписывает указ о рос­пуске стрелецких полков, а 19 ноября 1699 г. издается указ о формировании 30 полков путем призыва «даточных», то есть рекрутов, от определенного ко­личества дворов, а также вольных людей. Село Преображенское становится центром призыва солдат и формирования новой армии. Складывание системы «рекрутских» наборов завершилось указом 1705 г. (20 дворов крестьян долж­ны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута).

Всего к 1725 г. было проведено 53 рекрутских набора, и сформирована почти 200 тысячная армия (130 тысяч — пехота, кавалерия и артиллерия, 70 тысяч — гарнизонные войска, 6 тысяч — ландмилиция (ополчение)). Кро­ме того, насчитывалось до 105 тысяч казачьих и других иррегулярных частей.

В 1716 г. издан «Устав воинский», вводится единый штат в армии, обмун­дирование, вооружение, боевая подготовка. Создаются школы для обучения офицеров (одна из первых — при Преображенском полку в 1698-1699 гг.) и

унтер-офицеров. Постепенно правительство отказывается от найма иностран­ных военных специалистов.

Одновременно с армией создается военно-морской флот. Еще в конце лета 1691 г. на Переяславльском озере Петр I заложил первый русский военный корабль. Строить его должен был Ф.Ю. Ромодановский. Строительство ко­раблей должны были осуществлять «в складчину» — 1 корабль с 10 тысяч крестьянских дворов, проживающих у светских землевладельцев, и 1 корабль с 8 тысяч монастырских крестьян. К весне 1698 г. было спущено на вод> 52 корабля. В 1708 г. был спущен первый 28-пушечный фрегат на Балтике.

Набор на флот также осуществлялся из рекрутов (впервые — в 1705 г.). Также вводится единое обмундирование и боевая подготовка. В 1720 г. со­ставлен Морской устав.

Для обучения морскому делу в Петербурге открыта Морская академия (в 1715 г.), создаются специальные гардемаринские роты (1716 г.).

Всего при Петре I построено 48 линейных кораблей (от 50- до 96-пушечных), 800 галер с экипажем 28 тысяч человек.

В 1711 г., отправляясь в Прутский поход, Петр I учредил Правительст­вующий Сенат (указом от 22 февраля 1711 г.). Принципиальным отличием Сената от Боярской думы было то, что его члены (9 сенаторов) назначались лично Петром I. Решения Сената принимались коллегиально на общем соб­рании и скреплялись подписями сенаторов. Мнения высказывали, начиная с младшего (по чину или стажу службы). При этом нельзя было пользоваться записями или повторять слова предыдущих выступающих. Председательст­вовали в Сенате сам царь или назначенный в качестве первоприсутствующего один из сенаторов, а позднее — генерал-прокурор или обер-прокурор. Функ­ции Сената были довольно широки — он имел власть судебную, администра­тивно-управленческую, а иногда и законодательную; в периоды отсутствия царя он выполнял также функции высшего органа управления государством.

Делопроизводством ведала Сенатская канцелярия во главе с обер-секретарем. В целях пресечения злоупотреблений и волокиты при Сенате уч­реждается должность генерал-ревизора, просуществовавшая 3 года. В 1722 г. Сенат был поставлен под надзор генерал-прокурора (П.И. Ягужинский) и обер-прокурора, которые подчинялись только непосредственно царю. Испол­нение решений Сената производилось сенатским экзекутором.

Деятельность центральных учреждений, остававшихся в Москве, кон­тролировалась Московской конторой Сената.

В 1718-1721 гг. большинство приказов упраздняется и вместо них вво­дятся коллегии: иностранных дел во главе с канцлером и вице-канцлером (графом Г.И. Головкиным и бароном П.П. Шафировым); военная (фельд­маршал князь АД. Меншиков, генерал А. Вейде); адмиралтейская (генерал-адмирал граф Ф.М. Апраксин, вице-адмирал К. Крюйс). Торговлей и про­мышленностью ведали: коммерц (граф П.А. Толстой); Мануфактур; Берг коллегии (генерал-фельдцехмейстер Я.В. Брюс).

Финансовые вопросы решали Камер-коллегия (ведала доходами, с 1721 г. возглавлялась князем Д.М. Голицыным); Штатс-контор-коллегия (ведала рас-ходами, возглавлялась графом И.А. Мусиным-Пушкиным); Ревизион-коллегия (кригс-комиссар князь Я.Ф. Долгорукий; с 1722 г. — Ревизион-контора Сената). Кроме того, были учреждены Юстиц-коллегия (тайный советник граф А.А. Матвеев), Вотчинная коллегия (с 1721 г., заведовавшая дворянским землевладением и находившаяся в Москве), Главный магистрат (с 1721 г. для управления городским сословием, возглавлялась президентом — купец Исаев и обер-президентом — князь Ю.Ю. Трубецкой).

В 1720 г. для придания единообразия коллегиям был составлен Генераль­ный регламент (56 глав), согласно которому каждая коллегия включала пре­зидента, вице-президента, 4 советников, 4 асессоров; присутствие заседало ежедневно; коллегии подчинялись Сенату, а им — местные учреждения.

С 1722 г. ко всем коллегиям прикрепляются фискалы. Их обязанностью было выявлять казнокрадство и взяточничество. Обо всех выявленных зло­употреблениях они доносили генерал-фискалу, а тот возбуждал дело перед Сенатом или передавал материалы в Тайную канцелярию.

Помимо коллегий в структуре государственного аппарата сохранялись конторы (например, Герольдмейстерская контора, ведавшая службой и про­изводством в чины дворян), приказы и канцелярии (например, Преображен­ский приказ и Тайная канцелярия, ведавшие следствием о государственных преступлениях и подчиненные непосредственно Сенату), функции которых были строго разграничены.

В 1708-1709 г. начинается перестройка местных органов управления. Стра­на была разделена на 8 губерний, во главе которых поставлены губернаторы: в Московской губернии.— Тихон Стрешнев (бывший воспитатель Петра), в Ин-германландской — генерал-губернатор Александр Меншиков, в Киевской — кн. Дмитрий Голицин, в Смоленской — Петр Салтыков, в Архангелогородской — кн. Петр Голицин, в Казанской — Петр Апраксин, в Азовской — генерал-губернатор Федор Апраксин, в Симбирской — кн. Матвей Гагарин. Губернатор назначался царем, но подчинялся не только царю, а также Сенату и коллегиям. В помощь губернатору была придана губернская канцелярия (ландрихтер — судебная часть, обер-комендант — военная часть, обер-комиссар — денежные сборы, обер-провиантмейстер — провиантские сборы).

В 1713 г. местное дворянство получило право избирать по 8-12 ландра-тов в помощь губернатору. Так Петр I хотел и на уровне губернии ввести коллегиальное управление, для предотвращения злоупотреблений со сторо­ны местных администраторов. С 1715 по 1719 г. ландраты возглавляли до­ли, на которые временно делились губернии.

В 1719 г. страна была разделена на 50 провинций во главе с воеводами. Губернии сохранились (их теперь было 11), но в руках губернаторов оста­вались только военные и судебные дела. Провинции делились на дистрикты во главе с земскими комиссарами.

Новое административное деление страны преследовало несколько целей. Началась губернская реформа в годы Булавинского восстания, и ее первой, непо­средственной целью было укрепление власти на местах (не случайно Петр назна­чает губернаторами либо ближайших сподвижников, либо родственников, в ко-

торых был абсолютно уверен). Другие цели губернской реформы — прекратить побеги крепостных, обеспечить набор рекрутов и сбор налогов и пошлин.

Дополнением губернской реформы стали вторая городская реформа и создание регулярной полиции.

В 1718 г. в Петербурге учреждается должность генерал-полицмейстера, при котором создается полицмейстерская канцелярия. В 1722 г. полицмей­стерская канцелярия учреждается в Москве (здесь ее возглавлял обер-полицмейстер). В распоряжении генерал- и рбер- полицмейстеров были офицеры и канцелярские служители, ведавшие отдельными отраслями по­лицейского управления, воинские команды, имелись и «колодничьи пала­ты», в которых содержались арестованные.

16 января 1721 г. был утвержден Регламент или Устав Главного Магист­рата. Главный Магистрат, кроме управления столицей должен был возгла­вить все самоуправление в городах, где учреждались магистраты и ратуши. Эти учреждения должны были избираться постоянными жителями городов, а президент и вице-президент Главного магистрата назначались царем.

Вся эта сложная система органов власти и управления имела четко выра­женный продворянский характер и закрепляла активное участие дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но одновременно она расширила объем и формы дворянской службы, что вызывало их недовольство.

В 1721 г., по окончании Северной войны, Петр I принял на себя титул Всероссийского Императора и Отца Отечества, что являлось внешним выражением утвердившегося в России Абсолютизма.

Отмена патриаршества.

Еще одним шагом в сторону укрепления личной власти императора ста­ла ликвидация патриаршества

В 1700 г. умер патриарх Адриан. Петр I указом 16 декабря 1700 г. ввел временное управление духовными делами и назначил местоблюстителем патриаршьего престола рязанского митрополита Стефана Яворского. Пат­риарший разряд был упразднен, а его функции переданы восстановленному в 1701 г. Монастырскому приказу во главе с боярином Мусиным-Пушкиным и дьяком Зотовым.

В 1711 г., с учреждением Сената, местоблюститель патриаршего престо­ла потерял последние остатки независимости — дела церкви оказались фак­тически подчинены Сенату.

Наконец, 25 января 1721 г. был утвержден «Духовный регламент», разработан­ный псковским епископом Феофаном Прокоповичем (впоследствии — Вице-президент Синода). Патриаршество было упразднено, а для управления церковью учреждена специальная Духовная коллегия, преобразованная 14 февраля в Святей­ший правительствующий Синод. В его ведении находились чисто церковные дела: толкование церковных догм, распоряжения о молитвах и церковной службе, цензу­ра духовных книг, борьба с ересями, заведование учебньгми заведениями и смеще­ние церковных должностных лиц. Синод имел также функцию духовного суда.

Во главе Синода стояли президент (Стефан Яворский) и два вице-президента (Феодосии и Феофан). В присутствие входило 4 советника и 4 асессора из представителей монашествующего и белого духовенства. Все они назначались царем, которому приносили присягу. В решении дел все члены Синода, не исключая и президента, голоса имели равные.

В 1722 г. Стефан Яворский умер. 11 мая 1722 г. для надзора за деятельно­стью Синода Петр назначил обер-прокурора И.В. Болдина, которому подчи­нялась синодальная канцелярия и церковные фискалы — «инквизиторы». Обер-прокурор был обязан наблюдать за всем ходом синодальных дел, заме­чать в делопроизводстве упущения, незаконные решения останавливать и до­носить о них государю. Все имущество и финансы церкви, закрепленные за ней земли и крестьяне находились в ведении Монастырского приказа, подчи­ненного Синоду, а в 1724 г. преобразованного в синодальную камер-контору. Кроме того, государство ограничивало число монахов, запрещало созда­ние новых монастырей, усилило контроль за доходами церкви, системати­чески изымая значительную их часть.

Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась в составную часть бюрократического аппарата. В то же время в правах Синод фактически уравнялся с Сенатом. Для решения общих дел по Сенату и Синоду назначались общие конференции. В отсутствие государя совместные решения Сената и Синода должны были иметь силу решений верховной власти.

Политика меркантилизма.

Одной из отличительных особенностей абсолютизма является политика меркантилизма (поощрение и развитие внутренней торговли и промышлен­ности при активном внешнеторговом балансе).

Развитие промышленности диктовалось в первую очередь нуждами ве­дения войны. Государство поощряло производство одних товаров и запре­щало или ограничивало выпуск других.

За первую четверть XVIII в. было создано около 100 мануфактур¹. Боль­шинство из них строились на средства казны (особенно железоделательные и медеплавильные) и затем передавались купцам на льготных условиях (в 1702 г., например, Невьянский завод на Урале был передан Н. Демидову).

Мануфактуры освобождаются от постойной повинности и казенных служб, вмешательство в их дела местной администрации ограничивается, мануфактуры подчиняются непосредственно коллегиям.

Одной из проблем, стоявших перед организаторами производства на ма­нуфактурных предприятиях, было обеспечение их рабочей силой, посколь­ку рынка наемной рабочей силы не существовало.

На казенные мануфактуры были отправлены работать ссыльно­каторжные. В 1721 г. они были временно закреплены за мануфактурами, а в 1736 г. — закреплены навечно.

Указом от 18 января 1721 г. и законом от 28 мая 1723 г. владельцам ма­нуфактур разрешено было покупать и переселять крестьян для работы на заводах («посессионные» крестьяне), а указ 1722 г. разрешал мануфактури­стам не возвращать помещикам беглых крестьян, овладевших мастерством (для обучения ремеслу при мануфактурах в 1711 г. учреждаются специаль­ные ремесленные школы).

Кроме того, государство «приписывало» государственных крестьян как к частным, так и к казенным мануфактурам («приписные» крестьяне) как постоянный источник рабочей силы.

Для защиты отечественного производителя от конкуренции иностран­ных товаров, в 1724 г. был принят Таможенный устав, устанавливавший высокие пошлины на ввозимые из-за границы товары, аналогичные това­рам, которые производились русскими мануфактурами, и наоборот, осво­бождал от пошлин ввоз необходимого сырья.

В результате такой политики в промышленности были достигнуты оп­ределенные успехи — с 1712 г. прекращается ввоз в Россию оружия из Ев­ропы, с 1722 г. Россия сама начинает экспортировать железо (хотя в начале века ввозила его, в том числе из Швеции). Одной из важных статей экспор­та становится полотно. К 1726 г. ввоз товаров был вдвое ниже, чем вывоз.

Большую роль как во внешней, так и во внутренней торговле играла мо­нополия государства на заготовку и сбыт некоторых товаров — соли, льна, пеньки, меха, икры, хлеба, вина, воска, щетины, сала и т.д. — это приноси­ло казне немалый доход.

Реформы охватили и сферу мелкотоварного производства. С 1722 г. в городах вводится цеховое устройство. Все ремесленники во главе с изби­раемым старостой были расписаны в зависимости от специальности по це­хам, где они становились мастерами, подмастерьями и учениками. В одной только Москве насчитывалось 146 цехов. Однако значительная часть ремес­ленников оставалась вне цехов.

Появляются новые ремесла, например, изготовление париков, позумен­тов, карет и т.д.

Некоторые сдвиги произошли и в сельском хозяйстве. Вводились новые культуры — табак, виноград, фруктовые деревья; расширялись посевы тех­нических культур — льна, конопли. Указом 1721 г. крестьянам предписы­валось применять во время жатвы вместо серпа косы и грабли.

Продолжалось освоение земель на юге страны, в Поволжье и Сибири.

Особенностью общественного строя периода абсолютизма было стрем­ление государства к четкой правовой регламентации положения сословий¹.

Существенные изменения произошли в положении дворянства.

Указ о единонаследии. Табель о рангах.

23 марта 1714 г. издан указ о единонаследии, по которому поместья и вотчинные земли уравнивались и объявлялись «недвижимой» собственно­стью. Указ запрещал их продавать и закладывать, а также делить между на­следниками — вся недвижимость передавались одному наследнику (стар­шему сыну); остальные — сыновья, дочери и вдова — получали движимое имущество. Это мотивировалось необходимостью предотвратить дробление земельных владений и измельчение помещичьих хозяйств. Однако главная цель указа состояла в том, чтобы принудить молодых дворян к службе.

По Указу о подушной переписи от 26 января 1718 г. было закреплено привилегированное положение дворянства как неподатного сословия.

Порядок прохождения дворянской службы регламентировался «Табелью о рангах» (24 января 1722 г.). Служба была разделена на гражданскую, военную и придворную; было определено 14 классов (или рангов) чиновников. С 14 по 9 класс чиновники приобретали личное дворянство, а с 8 — потомственное. За­нять каждый следующий ранг можно было, только пройдя все предыдущие.

При этом служба дворян при Петре I являлась обязательной и пожиз­ненной, т.е. не ограниченной определенным сроком.

Таким образом, оформилась консолидация различных групп феодалов в единый класс-сословие дворян; были уничтожены сословия бояр и служи­лых людей (они влились в дворянство). Дворяне освобождались от налогов и обязаны были служить государству за право владеть землей и крестьяна­ми, получать жалование от государства.

Социальные преобразования.

Большие изменения в петровское время произошли в положении духовенства.

Жители городов были разделены на две категории: регулярных (купцы I и II гильдии, промышленники, цеховые ремесленники) и нерегулярных (не имев­ших собственности, работавших по найму и на «черных работах») граждан.

Указом 1720 г. суд, сбор налогов и городское благоустройство были пе­реданы городским магистратам, заменившим ратуши и избиравшимся регу­лярными гражданами. Для управления магистратами в 1721 г. создан Глав­ный магистрат.

Несмотря на то, что многие из проведенных преобразований были фак­тически заимствованы из Западной Европы, создать из города самоуправ­ляющуюся административную единицу буржуазного типа не удалось. Более того, дальнейшие преобразования органов городского самоуправления ог­раничивают многие их функции, оставляя неизменной одну — контролиро­вать сбор налогов и податей в казну, тем более, что государство испытыва­ло постоянную нужду в деньгах.

Введение подушного обложения.

С 1678 г. единицей обложения был двор. Однако, перепись 1710 г. показала, что количество дворов уменьшилось почти на одну треть. Причинами были бегство крестьян на «вольные» земли, утайка помещиками количества дворов, а также своз родственников, и даже совсем чужих людей, на один двор.

С 1718 г. единицей налогообложения стала «душа» мужского пола. Пра­вительство приступило к проведению подушной переписи, причем подача сказок была возложена на самих помещиков, которые должны были это сделать в течение года. Однако добиться этого от помещиков правительство не смогло, поэтому в 1722 г. к переписи были привлечены офицеры и была проведена ревизия поданных списков (1722-1724 гг.). С этого времени пе­реписи населения получили название ревизий.

После проведения ревизии введена подушная подать¹— для помещичьих, монастырских и дворцовых крестьян — 74 копейки, для государственных кресть­ян²— 1 руб. 14 коп., для посадских (купцов и ремесленников) — 1 руб. 20 коп.

Податью были обложены также «гулящие люди» и холопы.

Чтобы обеспечить сбор податей, а также затруднить бегство крестьян, пра­вительство вводит паспортную систему — каждый крестьянин, уходивший на заработки дальше 30 верст от постоянного места жительства, должен был иметь паспорт с указанием срока возвращения домой. Всякий, кто не имел паспорта, подлежал задержанию и выяснению личности в воеводской канцелярии.

Кроме того, в 1721 г, был издан указ, устанавливавший 100 руб. штраф, налагавшийся на помещика, укрывавшего беглого.

Дело царевича Алексея.

Ответом на проводившиеся преобразования было недовольство как бо­ярства и духовенства, так и крестьян и городского населения.

В первые годы правления Петра консервативные силы группировались во­круг Софьи, Милославских и стрельцов, но после подавления восстания стрельцов 1698 г. и устранения Софьи, знаменем всех реакционных сил стал царевич Алексей — сын Петра I и Евдокии Лопухиной (род. 29 февраля 1690 г.). Воспигателями молодого человека были мать Евдокия, тетка Наталья Алексеевна, Никифор Вяземский и Генрих Гюйссен. К делам управления госу­дарством Алексей склонности не проявлял, несмотря на настойчивость Петра I. В 1715 г. у царевича Алексея от брака с Шарлоттой Софьей Брауншвейг-Волфенбиттельской родился сын и таким образом появился новый кандидат в наследники. Петр предложил Алексею либо постричься в монахи, либо прини­мать участие в государственных делах, пригрозив лишить права на престол.

Алексей согласился стать монахом и отказался от короны. В это время вокруг него складывается кружок недовольных Петром — ростовский митрополит До-сифей, бывший денщик Петра А.В. Кикин и др. Кроме того, царевич надеялся на поддержку князей Долгоруких, Голицыных и всех, «кто страну любит».

В 1716 г. Алексей, притворившись, что едет по вызову отца в Копенгаген, бежал в Вену к своему шурину — австрийскому императору Карлу VI. Тот скрывал царевича сначала в Тироле, а затем в Неаполе. Но стараниями дипло­мата графа П.А. Толстого и гвардейского офицера А. Румянцева царевич был возвращен в Россию. В1718 г. началось следствие. Под пытками царевич при­знался в заговоре и выдал своих сообщников, которые вскоре были казнены.

Желая снять с себя ответственность за судьбу сына, Петр I обратился к духовенству, а не получив желаемого ответа — к специально созданному суду из 127 высших сановников, которые, после продолжительных колеба­ний приговорили 24 июня 1718 г. царевича Алексея к смертной казни, об­винив его в государственной измене. Но 26 июня 1718 г. при невыясненных обстоятельствах царевич умер в Петропавловской крепости.

«Дело царевича Алексея» стало поводом для изменения порядка насле­дования престола. Один из сподвижников Петра — Феофан Прокопович написал сочинение «Правда воли монаршей», в котором обосновывал право монарха назначать наследника престола по своему усмотрению, не по старшинству, а по «пригодности», и менять свое решение по собственному усмотрению. В 1722 г. был издан «Устав о наследовании престола», офор­мивший это право монарха. Неподчинение указу приравнивалось к государ­ственной измене и каралось смертью.

Астраханское восстание.

Из выступлений посадского населения самым крупным считается Аст­раханское восстание 1705-1706 гг., вызванное введением новых повинно-| стей (все виды городской торговли были обложены сборами, нередко пре­вышавшими стоимость продаваемых товаров, с горожан взимали налоги на погреба и печи, воевода Т. Ржевский сдал на откуп торговлю хлебом, рыб­ные и соляные промыслы также были сданы на откуп) и насильственным введением иноземных обычаев.

В ночь на 30 июля 1705 г. посадские люди ворвались в Астраханский кремль, убили воеводу Ржевского и еще около 300 «начальных» людей, захва­тили казну, склады с оружием. Повстанцы попытались создать собственные ор­ганы самоуправления во главе с ярославским купцом и астраханским рыбопро­мышленником Яковом Носовым, земским бурмистром Гаврилой Ганчиковым и стрельцом Иваном Шелудяком, объявили об отмене сбора новых налогов, из

захваченной казны выдали жалованье служилым людям, произвели пополнение солдатских полков. Вскоре отряды повстанцев направились в соседние города Прикаспия. К восставшим примкнули Красный Яр и Гурьев. Тысячный отряд астраханцев попытался овладеть Царицыном, но безуспешно. Однако, с одной стороны, программа повстанцев носила слишком локаль­ный характер («за бороду и платье»), поэтому ни города Среднего Поволжья, ни донское казачество не поддержали астраханцев; с другой стороны, среди повстанцев была сильна вера в «доброго» царя и надежда на переговоры с ним. Правительство же использовало переговоры для раскола восставшихт и привлекло на свою сторону донскую казачью старшину и калмыцкого тайшу (князя) Аюку. Эти переговоры позволили локализовать очаг возмущения.

Для подавления Астраханского восстания был отправлен отряд под ко­мандованием фельдмаршала Б.П. Шереметева. 13 марта 1706 г. Астрахань была взята. После подавления восстания свыше 300 участников были каз­нены, многие замучены пытками, некоторые сосланы в Сибирь.

Движение Кондратия Булавина.

Через год после подавления Астраханского восстания началось народное движение, охватившее Дон, Слободскую Украину и Поволжье. Причиной вы­ступления послужила отправка на Дон карательной экспедиции во главе с князем Ю.В. Долгоруким для возвращения прежним владельцам беглых кре­стьян. В короткий срок было сыскано и возвращено свыше 3 тысяч беглых. Когда Долгорукий разделил свою экспедицию на четыре отряда, в ночь на 9 октября 1707 г «новопришлые» люди во главе с атаманом бахмутских казаков Кондратием Булавиным у Шульгинского городка напали на отряд Долгоруко­го и почти полностью истребили его. Но вскоре там же, у Шульгинского го­родка булавинцы потерпели поражение от атамана Войска Донского Лукьяна Максимова и вынуждены были бежать в Запорожскую Сечь.

Весной 1708 г., вернувшись на Дон, Булавин продолжил борьбу. Центром восстания стал Пристанский городок на р. Хопер. Восстание охватило Коз­ловский, Тамбовский, Воронежский уезды. На состоявшемся 22-23 марта со­вете повстанцев было решено идти походом на Черкасск, а затем к Азову. На пути к Черкасску, у Паншина городка, войска Булавина встретились с вой­сками Максимова, но сражение не состоялось — началось братание казаков. В самом Черкасске вспыхнуло восстание, Максимов был выдан Булавину. 1 мая город был взят, а 9 мая на общевойсковом кругу Булавин был избран атаманом Войска Донского. Одновременно соратники Булавина И. Павлов, И. Некрасов и другие овладели Камышиным, Царицыном, осадили Саратов, активно действовали на Северском Донце. Однако раздробление восставших значительно ослабило их силы — Булавину не удалось взять Азов. В это вре­мя на Дон было направлено 32-тысячное войско под началом князя В.В.Долгорукого. 7 июля 1708 г. в результате заговора Булавин был убит. После его смерти восстание еще некоторое время продолжалось — отряды Н. Голого, С. Беспалого, Г. Старченко продолжали вооруженную борьбу в Поволжье и на Украине. Лишь в конце 1708 г. удалось подавить восстание, хотя отдельные выступления продолжались до 1710 г.