Вопрос 48. Конституция Российской Федерации 1993 г.

1. Общая характеристика Конституции Российской Федера­ции 1993г.

2. Основные положения Конституции

1. Всероссийский референдум по проекту новой Конституции России был проведен 12 декабря 1993 г. Конституция получила одобрение большинства принявших участие в голосовании граждан.

Пятая Конституция России подвела черту под советским периодом развития государственности нашего Отечества. Конституция Российской Федерации носит в себе элементы переходного периода, когда в обществе еще не сложились ос­новные социальные механизмы, не завершился процесс фор­мирования общественно-политических групп и партий. Но­вый Основной закон выражает определенный компромисс между организацией исполнительной и законодательной влас­ти и неструктурированным обществом.

Всю полноту государственной власти в Российской Феде­рации осуществляет Президент Российской Федерации совмест­но с органами законодательной (двухпалатный парламент — Федеральное Собрание), исполнительной (Правительство Рос­сийской Федерации) и судебной (Конституционный суд Рос­сийской Федерации, Верховный суд Российской Федерации и Высший арбитражный суд Российской Федерации) ветвей власти, действующих самостоятельно. Система органов госу­дарственной власти республик, краев, областей, городов фе­дерального значения, автономной области и автономных ок­ругов устанавливается субъектами Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя.

2. Президент как глава государства является одновременно верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Рос­сийской Федерации и гарантом Конституции Российской Фе­дерации, прав свобод человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Он назначает выборы, распускает Го­сударственную Думу, вносит в нее законопроекты, подписы­вает указы и распоряжения. Президент назначает с согласия нижней палаты парламента Председателя Правительства Рос­сийской Федерации, а также его заместителей и федеральных министров. В полномочия Президента входит также форми­рование Совета безопасности, Администрации Президента и Совета обороны, назначение и освобождение полномочных представителей президента, высшего командования Воору­женных Сил, дипломатических представителей России за ру­бежом.

Совет Федерации — верхняя палата российского парламен­та — формируется из представителей субъектов Федерации (по одному от представительного и исполнительного органов их государственной власти), образует комитеты и комиссии, про­водит парламентские слушания по вопросам своего ведения; утверждает указы Президента Российской Федерации о вве­дении военного (чрезвычайного) положения; решает вопросы об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами страны; назначает выборы президента и отрешает его от должности; по представлению президента назначает на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда; назначает и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Председателя Счетной палаты и половину соста­ва ее аудиторов. К его ведению относится утверждение изме­нения границ между субъектами Российской Федерации.

Государственная Дума — нижняя палата Федерального Со­брания — избирается в составе 450 депутатов на 4-летний срок на профессиональной постоянной основе. Государственная Дума образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания, принимает феде­ральные законы (о федеральном бюджете, финансовом, ва­лютном и таможенном регулировании, войне и мире и др.), высказывается о доверии Правительству Российской Федерации, назначает и освобождает от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации и Председателя Счетной палаты.

Впервые в истории нашей страны ее Основной закон содер­жит гарантии прав и свобод человека, а также механизм их защиты, соответствующие общепринятым мировым правовым нормам. В Конституции провозглашается право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать сферу деятельности и профессию, вступать в трудовые споры, вклю­чая такую форму, как забастовка. Впервые права частной собственности охраняются законом: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Высшей цен­ностью является человек, его права и свободы, а соблюдение его прав и свобод и их защита — главная обязанность государ­ства.

34