Вопрос 33. Деятельность Советского государства в об­ласти экономики

1. Ликвидация частной собственности

2. Национализация промышленности

3. Высший совет народного хозяйства

4. Продовольственная политика

5. Продразверстка

1. Социалистическую реорганизацию общества большеви­ки планировали провести путем экспроприации частной соб­ственности, ликвидации товарно-денежных отношений и экс­плуататорских классов, осуществления прямого продуктооб­мена между городом и деревней и т. д.

Экспроприация частной собственности осуществлялась после­довательно и систематически. 26 декабря на II Всероссийском съезде Советов был принят Декрет о земле, согласно которому отменялась частная собственность на землю. Помещичьи име­ния, удельные, монастырские и церковные земли переходили в распоряжение земельных комитетов и уездных Советов. В декабре 1917г. изымалась из оборота городская недвижимость, в августе 1918 г. она была передана в собственность государ­ства. В начале 1918г. были аннулированы все государственные долги. С апреля 1918 г. запрещены покупка, продажа и аренда торговых и промышленных предприятий. В мае 1918 г. отме­нено право наследования.

2. В области промышленности необходимо отметить сле­дующие мероприятия новой власти: введение рабочего конт­роля и проведение национализации.

На II Всероссийском съезде было отмечено, что Советская власть установит рабочий контроль над производством. 14 но­ября 1917г. ВЦИК принял Положение о рабочем контроле. Согласно этому акту во всех промышленных, торговых, бан­ковских, транспортных и других предприятиях в целях плано­мерного регулирования народного хозяйства над производст­вом, куплей, продажей, хранением, а также над финансовыми отношениями вводится рабочий контроль. Контроль должны были осуществлять рабочие предприятия через свои выборные органы.

Национализация промышленности началась осенью 1917г. Этот процесс прошел три стадии.

На первой стадии (осень 1917 — весна 1918 г.) были наци­онализированы предприятия, владельцы которых не соблюда­ли новые законы, эмигрировали или саботировали решения центральных или местных властей. В собственность государ­ства перешли железные дороги. 14 декабря ВЦИК издал Дек­рет о национализации банков, в соответствии с которым бан­ковское дело объявлялось государственной монополией. Все существовавшие частные банки объединялись с Государствен­ным банком. В январе 1918 г. был национализирован морской и речной флот. В апреле 1918 г. национализирована внешняя торговля.

Вторая стадия — национализация целых отраслей про­мышленности — началась весной 1918 г. В мае — июне была проведена национализация сахарной и нефтяной промышлен­ности. В июне 1918 г. СНК издает Декрет о национализации предприятий горной, металлургической, металлообрабаты­вающей, текстильной, лесопильной, деревообрабатывающей, табачной, стекольной и другой промышленности.

Третья стадия национализации промышленности проходила в годы гражданской войны. К концу 1918 г. была завершена национализация крупных промышленных предприятий. За­тем была объявлена национализация средней промышленнос­ти. 20 ноября 1920 г. ВСНХ принял постановление, согласно которому все частные предприятия с числом рабочих свыше пяти (при наличии механического двигателя на предприятии) или десяти (без двигателя) человек объявлялись национали­зированными.

3. Декретом ВЦИК и СНК от 2 декабря 1917 г. в качестве центрального органа по руководству экономикой страны уч­реждался Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). ВСНХ действовал в качестве органа при правительстве.

ВСНХ должен был разрабатывать планы и нормы регули­рования экономики страны. Он согласовывал и регулировал деятельность центральных и местных органов, занимавшихся топливом, металлургией, транспортом, продовольствием и др. ВСНХ предоставлялось право конфискации, реквизиции, секвестра и проведения других мероприятий. Все законопроекты по регулированию народного хозяйства вносились в СНК че­рез ВСНХ.

Структура ВСНХ состояла из Всероссийского совета ра­бочего контроля, комиссии из представителей народных ко­миссаров, группы экспертов, отраслевых отделов. Руководя­щим органом было Бюро ВСНХ.

Местными органами ВСНХ были образованные при соот­ветствующих Советах областные, губернские и окружные сов­нархозы (СНХ).

4. Декретом ВЦИК от 9 мая 1918 г. подтверждалась госу­дарственная хлебная монополия. Крестьяне обязывались сда­вать излишки хлеба по твердым ценам на закупочные государ­ственные пункты.

Проводимая продовольственная политика столкнулась с сопротивлением крестьянства. Для его подавления создава­лись вооруженные продовольственные отряды (продотряды), наделенные чрезвычайными полномочиями. Десятки тысяч рабочих были мобилизованы для похода за хлебом.

Декретом ВЦИК, принятым И июня 1918 г., в целях со­действия государству в сборе у населения продовольственных излишков создавались комитеты бедноты (комбеды). Комбе­ды, оказывая помощь продотрядам и армии, могли получать часть конфискованного продовольствия. Они наделялись пра­вом конфисковывать у сельской буржуазии имущество для последующего распределения между деревенскими бедня­ками.

Политика конфискации продовольственных излишков оказалась неудачной. В августе Наркомпрод объявил о союзе с середняком, который вместе с беднотой выступил против кулачества. Конфискация излишков была заменена нормой зерна, подлежащей сдаче каждым крестьянином.

5. В январе 1919 г. ВЦИК принял Декрет о продовольствен­ной разверстке. Согласно этому документу все количество хле­ба и фуража, необходимое для удовлетворения государст­венных потребностей, разверстывалось между губерниями, производящими хлеб. Крестьяне могли оставить себе в уста­новленных пределах зерно для питания, фураж для скота и семенной фонд. Все остальное изымалось в качестве излишков по номинальным ценам или безвозмездно. Наркомпрод, воз­главлявший систему продразверстки, мог использовать в не­обходимых случаях вооруженные продотряды

.