Административный процесс в Российской Федерации
Признаки юридического процесса
юридическая деятельность, выражает форму деятельности государства;
обеспечивает реализацию материальных правовых норм различных отраслей права и представляет собой порядок последовательно осуществляемых действий, имеющих своей целью практическое претворение в жизнь норм материального права;
установлен процессуальными нормами права
(гражданскими процессуальными, уголовно- процессуальными, административно- процессуальными);
в ходе осуществления процесса возникают процессуальные отношения;
юридически-результативная деятельность.
Осуществляется уполномоченными на то органами
Подходы к понятию административного процесса
Виды административного процесса
Административный
процесс
Административные |
Административное |
Административная |
|
процедуры |
судопроизводство |
||
юрисдикция |
|||
ФЗ «Об административных |
п.2 ст.118 |
||
КоАП РФ |
|||
процедурах» отсутствует |
Конституции РФ |
||
|
Специфические черты административного процесса
1.связь с государственным управлением;
2.связь с административным материальным правом;
3.деятельность, в ходе которой возникают административно- процессуальные отношения, регулируемые нормами административно-процессуального права;
4.деятельность, направленная на порождение (достижение) юридического результата (возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей в сфере государственного управления)
5.Осуществляется органами солпнительной власти
6.
ДО того как решение комиссии принято (акт) это процедура, а после процесс
Принципы административного процесса
принцип законности; (процедура соответствует по правилам
принцип охраны интересов государства и личности в процессе;
принцип быстроты и экономичности процесса;
принцип гласности, доступности, открытости процесса;
принцип процессуального равенства сторон;
принцип национального языка;
Принцип компетентности органа и административной(материальной истины)
принцип самостоятельности органа в принятии решения;
принцип двухступенчатости процесса;
принцип материальной истины;
принцип ответственности должностных лиц за ненадлежащее ведение процесса;
Принцип возложения бремени доказывания на орган публичной власти (в амин судопроизводстве)
принцип активности правоприменяющего органа.
Нормотворческие и правоприменительные процедуры (производства)
Преобладающая позиция – административный процесс – правоприменительные процедуры( производство)
Более широкий подход – правотворческие и правоприменительные процедуры
Виды административных процедур (производства)
Внешне направленные
Межведомственные
Внутриорганизационные
Регулируемые :
Федеральным законодательством
Законодательством субъектов РФ
Структура административных процедур
Виды
административных
процедур
(примеры)
Принятие |
Рассмотрение |
Производство |
Лицензионное |
|
нормативных |
|
|||
обращений граждан по дисциплинарным |
производство |
|||
правовых актов |
||||
|
делам |
|
||
|
ФЗ «О порядке |
|
||
|
|
ФЗ «О лицензировании |
||
Постановление |
рассмотрения |
|
||
ФЗ «О государственной |
отдельных видов |
|||
Правительства РФ |
обращений |
|||
гражданской службе» |
деятельности» |
|||
от 13.08.1997 № 1009 |
граждан РФ» |
|||
|
|
|||
Виды административных процедур (производственные)
Реализация прав:
Порядок рассмотрения обращений граждан
Получение заграничных паспортов
Регистрация актов гражданского состояния
Регистрация прав на имущество
Соц обеспечение, медицина . Образование
Защита прав Юр лиц и ИП при гос контроле
Исполнение обязанностей
Разрешительное
производство(оружие, управление тс, охранная деятельность итп)
Лицензирование
Таможенный режим
Воинский учет
Паспортная система
Регистрация по месту жительства
Административное принуждение