3. Судебные издержки
Следующим видом судебных расходов являются издержки, связанные с рассмотрением дела.
В юридической литературе есть разные определения расходов, связанных с рассмотрением дела. По определению А.Г. Столярова, судебные издержки – это связанные с осуществлением прямо предусмотренные процессуальным законом действия, материальные затраты суда и участников процесса, содействующие отправлению правосудия, порядок вычисления, внесения и распределения которых между сторонами установлен законодательством. С этим определением согласен коллектив авторов другого учебника.
В учебнике под редакцией профессоров П.В. Алексия и Н.Д. Амаглобели судебные издержки представлены как денежные суммы, подлежащие взысканию при рассмотрении дела для выплаты их лицам, оказывающим содействие в осуществлении правосудия (экспертам, переводчикам, специалистам, свидетелям, представителям), возмещения затрат суду по совершению перечисленных в законе отдельных процессуальных действий.
Таким образом, судебные издержки – это расходы, связанные с участием сторон, третьих лиц, лиц, способствующих осуществлению правосудия, другие расходы, признанные судом необходимыми для рассмотрения дела.
Основанием для признания тех или иных расходов судебными издержками, а значит, подлежащими выплате, является совокупность фактов:
1. совершение соответствующим лицом процессуального действия (дача экспертом заключения, показания свидетелем и т.п.);
2. наличие судебного определения (например, о проведении экспертизы и т.д.);
3. документальное подтверждение произведенных затрат.
Статья 94 ГПК РФ относит к указанным издержкам:
1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
3) расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;
4) расходы на оплату услуг представителей;
5) расходы на производство осмотра на месте;
6) компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК РФ;
7) связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
8) другие признанные судом необходимыми расходы.
Перечень расходов, признаваемых судебными издержками ст. 94 ГПК РФ, существенно расширен оп сравнению с ГПК РСФСР, что позволяет получить правой стороне более полную компенсацию своих реальных затрат, связанных с участием в судебном процессе. При этом он является открытым. Так, к другим судебным издержкам, признаваемым судом необходимыми, могут быть отнесены расходы, связанные с обеспечением доказательств (ст. 64 ГПК РФ), хранением вещественных доказательств, когда они передаются хранителю (ст. 74 ГПК РФ), и др.
Порядок возмещения расходов, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и переводчикам, установлены ГПК РФ и Инструкцией "О порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд", утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 марта 1993 года).
В состав расходов по явке их в суд входят: стоимость проезда к месту вызова и обратно, затраты по найму жилого помещения, суточные. Такие же расходы возмещаются работникам (например, экспертам или специалистам) при направлении в служебную командировку (ст. 168 ТК РФ).
Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается свидетелям (переводчикам) на основании проездных документов, но не свыше: стоимости проезда в плацкартном вагоне по железной дороге; стоимости проезда в каютах, по V - VIII группе тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на судах речного флота по водным путям; стоимости проезда транспортом общественного пользования (кроме такси) по шоссейным и грунтовым дорогам; стоимости билета обычного (туристического) класса при пользовании воздушным транспортом.
Кроме того, им также возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов и затрат за пользование постельными принадлежностями, расходы по проезду автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожным станциям, пристаням, аэропортам, если они находятся за чертой населенного пункта.
Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, за дни вызова в суд (кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда), включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у этих лиц имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства. Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50% от возмещаемой стоимости места за сутки.
Статьей 95 ГПК РФ гарантируется сохранение за работающими гражданами, вызываемыми в суд в качестве свидетелей, среднего заработка по месту работы за время их отсутствия в связи с явкой в суд. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию за потерю времени исходя из фактических затрат времени и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
ТК РФ не предусматривает предоставление гарантий и компенсаций на случай вызова в суд в качестве свидетеля, в т.ч. сохранения за работником средней заработной платы. Согласно ст. 165 ТК РФ гарантии и компенсации работникам предоставляются и в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. В случае если участие в суде в качестве свидетеля рассматривается как исполнение государственных или общественных обязанностей, то работодатель обязан лишь сохранить за работником место работы (должность). Компенсация работнику выплачивается государственным органом или общественным объединением, которые привлекли работника к исполнению этой обязанности.
Кроме того, необходимо также учитывать важность возмещения гражданам неполученного заработка. Размер возмещения зависит от наличия у гражданина официальной работы. Если гражданин работает, то ему возмещается средний заработок за время отсутствия. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию за потерю времени исходя из фактических затрат времени и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Возмещение расходов военнослужащих, вызываемых в суд в качестве свидетелей, потерпевших, законных представителей потерпевших, экспертов, специалистов, переводчиков и понятых (стоимость проезда к месту вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные), производится по требованию войсковых частей по установленным нормам. Самим военнослужащим орган, их вызвавший, никаких расходов не возмещает.
Помимо права на возмещение расходов, возникших в связи с явкой в суд, эксперты и специалисты имеют права на вознаграждение за проделанную работу. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и специалистами (ч. 3 ст. 95 ГПК).
Если эксперты и специалисты проводят экспертизу, исследование в рамках своих служебных обязанностей (например, будучи сотрудниками экспертных учреждений Министерства юстиции РФ, лечебных заведений и проч.), то вознаграждение им не выплачивается; если они выполняют в качестве работников госучреждений по поручению суда работу, не входящую в круг их служебных обязанностей, - выплачивается.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждаются (с другой стороны) расходы на оплату услуг представителя. Размер сумм, которые могут возмещаться, в законе не указан. Он определяется судом в разумных пределах с учетом характера дела, имущественного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Расходы на оплату услуг представителя возмещаются в разумных пределах согласно представленным документам об оплате. В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона об адвокатуре юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, в некоторых случаях оказывается бесплатно. Поскольку в этой ситуации расходы по оплате труда адвоката возмещаются соответствующим адвокатским образованием, соответственно, оно имеет право на возмещение своих затрат.
Оплата услуг переводчика и возмещение понесенных им расходов в связи с явкой в суд производится за счет соответствующего бюджета (ч. 1 ст. 97 ГПК РФ).
Выплата вознаграждения нештатным переводчикам за письменные переводы текстов, а также за устные переводы производится согласно заключенному договору в соответствии с п. 9 Инструкции.
Суду возмещаются расходы, понесенные в связи с производством осмотра на месте. В соответствии с ч. 1 ст. 184 ГПК РФ письменные и вещественные доказательства, которые невозможно или затруднительно доставить в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения или в ином определенном судом месте. О производстве осмотра на месте суд выносит определение. Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия (ч. 1 ст. 62 ГПК РФ), в частности произвести осмотр. Суду возмещаются фактически понесенные затраты на проезд к месту проведения осмотра.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам или необходимые для оплаты расходов по производству осмотра на месте, вносятся вперед стороной, заявившей соответствующую просьбу. Если указанная просьба заявлена обеими сторонами, либо вызов свидетелей, экспертов, осмотр на месте производится по инициативе суда, то требуемые суммы вносятся сторонами поровну. Перечисленные в этой статье суммы не вносятся стороной, освобожденной от уплаты судебных расходов.
Расходы, возникшие при исполнении решения суда (по хранению, перевозке и реализации имущества и др.), взыскиваются с должника по определению суда в доход государства независимо от взыскания с него имущества или денежных средств.
Особое место среди издержек, связанных с рассмотрением дела, занимают расходы по розыску ответчика и исполнению решения суда. Расходы по производству розыска ответчика осуществляются органами внутренних дел и подлежат взысканию в соответствии с ч. 2 ст. 120 ГПК РФ. Ни одна из сторон их предварительно не оплачивает, они относятся на счет средств бюджета и могут быть взысканы в доход государства только с ответчика после полного и частичного удовлетворения иска с должника при исполнении решения.
Для предотвращения злоупотреблениями судебной защитой ГПК РФ предусматривает взыскание компенсации за потерю времени.
Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом (ст. 99 ГПК РФ).
Суд, а также мировой судья может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов, связанных с выплатой денежных сумм свидетелями, экспертами и специалистами, или других расходов, признанных судом необходимыми. Суд и мировой судья могут также уменьшить размер указанных расходов. В этом случае расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (ст. 96 ГПК РФ).
На определения по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана частная жалоба (ст. 104 ГПК РФ), которая не облагается государственной пошлиной.