0 «Технических правилах транспортирования, погрузки,

разгрузки и хранения опасных грузов на промышленном

железнодорожном и автомобильном транспорте »

1. Основание для разработки

Настоящие Технические правила (прежнее название – Правила перевозки

опасных грузов на промышленном транспорте) разработаны на основании Сводного

плана финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения

из средств резервного фонда Министерства транспорта Российской Федерации,

утверждённого 12.07.1999г., а также постановления Коллегии Минтранса России от

17.11.1999г. «О мерах по обеспечению государственного регулирования безопасности

движения на промышленном транспорте Российской Федерации. Разработка Технических

правил осуществляется НПО «Железнодорожный и промышленный транспорт» в

соответствии с решением Конкурсной комиссии от 10.11.1999г.

2. Состояние вопроса и обоснование необходимости разработки

Опасные грузы – взрывчатые материалы, сжиженные газы,

легковоспламеняющиеся жидкости, другие опасные вещества по ГОСТ 19433-88

перевозятся всеми видами транспорта и перевозка их требует соблюдения особых мер

предосторожности для сохранения здоровья и жизни людей, материальных ценностей,

охраны окружающей среды.

Согласно терминологии, установленной Госгортехнадзором России,

перевозка опасного груза – совокупность операций, выполняемых в процессе

доставки груза от грузоотправителя к грузополучателю, включающая подготовку

груза и транспортного средства к перевозке, оформление перевозочных документов,

приём груза к перевозке, погрузку груза в транспортное средство,

транспортирование груза, перегрузку груза с одного вида транспорта на другой.

складирование и транзитное хранение груза, его выгрузку, сдачу грузополучателю,

а в установленных случаях – сопровождение и охрану груза.

Перечисленные выше начальные и конечные операции процесса перевозки

опасных грузов – погрузочно-разгрузочные работы, складирование и временное

хранение совершаются на территории предприятий и организаций различных отраслей

промышленности, т.е. в сфере промышленного транспорта.

В действующих правилах перевозки опасных грузов транспортом общего

пользования работы с опасными грузами в сфере промышленного транспорта

практически не отражены.

Так действие «Правил перевозки опасных грузов автомобильным

транспортом» утвержденных Минтрансом России в 1995г., не распространяется, на

технологические перемещения опасных грузов внутри территории организаций, на

которых осуществляется их производство, переработка, хранение, применение или

уничтожение, если такие перемещения осуществляются без выхода на автомобильные

дороги общего пользования, а также улицы городов и населённых пунктов,

ведомственные дороги, разрешающие движение транспортных средств общего

пользования». Таким образом. действие указанных Правил на сферу промышленного

транспорта не распространяется. Соответственно в них отсутствуют требования к

транспортированию опасных грузов по территории организации,

погрузочно-разгрузочным работам с отдельными видами опасных грузов, их хранению.

Действующие «Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам»

утверждены МПС России в 1994г. Согласно п. 1.1.1. этих Правил они

«распространяются на перевозки опасных грузов по железным дорогам Российской

Федерации и являются обязательными для работников железнодорожного транспорта,

отправителей и получателей опасных грузов, портов и пристаней, а также для

транспортно-экспедиционных предприятий, осуществляющих обслуживание

грузоотправителей и грузополучателей». Из этого следует, что данные Правила, так

же как и упомянутые выше, на перемещение опасных грузов внутри территории

организаций не распространяются, поскольку понятия «грузоотправитель» и

«грузополучатель» в этом случае неприменимы, а работники этих организаций не

относятся к работникам железнодорожного транспорта.

В этих Правилах так же как и в упомянутых выше, отсутствуют требования

по внутризаводскому транспортированию, хранению опасных грузов,

погрузочно-разгрузочных работах с основными видами опасных грузов

Таким образом, процесс перевозки опасных грузов автомобильным и

железнодорожным транспортом в настоящее время нельзя считать полностью

охваченным необходимой нормативной базой, поскольку действующие документы в этой

области регламентируют только собственно перевозку по дорогам общего пользования

и не распространяются на начальные и конечные операции перевозочного процесса –

транспортирование опасных грузов в пределах территории организаций, их погрузку,

выгрузку, перегрузку, складирование и временное хранение.

Следует отметить, что в развитых зарубежных странах подход к охвату

нормативно-правовыми документами перевозочного процесса с опасными грузами носит

более всеобъемлющий характер. Так в Германии действует Закон о перевозке опасных

грузов, охватывающий виды транспорта общего пользования. Наряду с этим действуют

т. наз. Правила об опасных веществах, регулирующие операции с опасными грузами в

пределах территории предприятий, а также при внутризаводской перевозке их

железнодорожным транспортом без выхода на пути общего пользования.

В связи с изложенным настоящие Технические правила разрабатываются с

целью наиболее полного охвата нормативной базой всех сторон перевозочного

процесса с опасными грузами и снижения аварийности при работах с этими грузами в

сфере промышленного транспорта.

3. Сфера применения Технических правил

Технические правила предназначены для пользования организациями

различных отраслей экономики при транспортировании опасных грузов,

погрузочно-разгрузочных работах с ними и их хранении в пределах территории этих

организаций. Разработанный документ входит в состав пакета нормативных

правовых документов, разрабатываемых для промышленного транспорта по заказам

Управления промышленного транспорта Минтранса России по заказам Управления

промышленного транспорта Минтранса России..

4. Апробация

В процессе разработки Технических правил их редакции направлялись на

заключение предприятиям, организациям промышленного транспорта, специалистам.

При разработке Технических правил учтены замечания и предложения:

Правового департамента Минтранса России (письмо № ПД-21/120ИС от

22.02.2001г.);

Департамента автомобильного транспорта Минтранса России

(письмо № ДАТ-5/14-18-335 от 10.12.2000г.);

Госгортехнадзора России;

ЗАО «Металлургтранс»;

МОАО «Промжелдортранс»;

ГКНПЦ им. Хруничева;

«Агрохимэкспорт»;

ОАО «Башнефтехим»;

НИИАТ;

РГУПС и др.

В соответствии с техническим заданием и согласно ФЗ «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов» Технические правила согласованы

Госгортехнадзором России (письмо от 29.12.2000г. № 20-3/146).

Технические правила также согласованы:

МГОАО «Промжелдортранс» (письмо от 08.12.2000г. № 7-1435);

Управлением безопасности на транспорте Минтранса России

(письмо № УБТ-9/352 ИС от 20.11.2000г.);

Департаментом Ространсинспекции Минтранса России

(письмо № ДРТИ-19/2458 от 01.12.2000г.).

Начальник Управления промышленного

транспорта Минтранса России

А.А. Гринёв

Руководитель НПО «Железнодорожный

и промышленный транспорт»

Ю.С. Вечкаев