Глава 6. Организация производственного контроля за транспортированием опасных грузов и порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами

6.1. Производственный контроль за транспортированием опасных грузов

6.1.1. Организацией должно быть разработано Положение о производственном контроле за безопасностью работ с опасными грузами на промышленном железнодорожном транспорте, утверждённое руководителем и согласованное с региональным органом Госгортехнадзора России. Решением руководителя должны быть назначены работник (служба), осуществляющие производственный контроль за безопасностью проведения указанных работ.

6.1.2. Работник организации, осуществляющий производственный контроль за безопасностью проведения работ с опасными грузами на промышленном железнодорожном транспорте, обязан:

а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками организации, занятыми на работах с опасными грузами, требований безопасности;

б) проводить комплексные и целевые проверки состояния безопасности при транспортировании опасных грузов, погрузочно-разгрузочных работах и хранении опасных грузов и выявлять опасные факторы на рабочих местах;

в) ежегодно разрабатывать план мероприятий организации по обеспечению безопасности работ с опасными грузами на промышленном железнодорожном транспорте на основании результатов проверки её состояния и аттестации рабочих мест;

г) организовать разработку планов мероприятий по локализации аварийных ситуаций ликвидации их последствий;

д) организовать работу по подготовке проведения экспертизы состояния безопасности работ с опасными грузами;

е) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев при работах с опасными грузами;

ж) проводить анализ причин возникновения аварийных ситуаций при работах с опасными грузами и осуществлять хранение документации по их учёту;

з) организовать подготовку и аттестацию работников организации, занятых на работах с опасных грузов;

и) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования для работ с опасными грузами;

к) доводить до сведения работников организации информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными актами, обеспечивать работников указанными документами;

л) вносить руководителю организации предложения:

о проведении мероприятий по обеспечению безопасности при работах с опасными грузами;

о приостановлении работ с опасными грузами, ведущихся с нарушением требований безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, угрозу аварий или ущерба окружающей среде;

об отстранении от работы с опасными грузами лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию;

о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования безопасности при работах с опасными грузами;

м) проводить другие мероприятия по обеспечению выполнения требований безопасности при работах с опасными грузами на промышленном железнодорожном транспорте.

6.1.3. Работник, осуществляющий производственный контроль за безопасностью проведения работ с опасными грузами, обеспечивает контроль за:

а) устранением причин возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев;

б) своевременным проведением соответствующими службами организации необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых при работах с опасными грузами, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

в) выполнением предписаний Госгортехнадзора России и его региональных органов.

6.1.4. Работник, осуществляющий производственный контроль за безопасностью работ с опасными грузами, имеет право:

а) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния безопасности при работах с опасными грузами;

б) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий,

инцидентов и несчастных случаев при работах с опасными грузами.

6.1.5. В информации об организации производственного контроля за безопасностью работ с опасными грузами, представляемой организацией в установленном порядке Госгортехнадзору России должны содержаться следующие сведения:

а) план мероприятий по обеспечению безопасности транспортирования опасных грузов на текущий год;

б) организация системы управления безопасностью транспортирования опасных грузов;

в) план мероприятий по локализации аварийных ситуаций при транспортировании опасных грузов и ликвидации их последствий;

г) описание аварий и несчастных случаев, происшедших при перевозке опасных грузов, анализ причин их возникновения и принятые меры.

6.2. Порядок ликвидации аварий и аварийных ситуаций с опасными грузами и меры по их предупреждению

6.2.1. Ликвидация последствий аварийных ситуаций при транспортировании опасных грузов по железнодорожным путям и автодорогам организации, погрузке, разгрузке и хранении опасных грузов в организации должна производиться в соответствии с локальным актом о порядке ликвидации последствий, аварийных происшествий и инцидентов при работах с опасными грузами, утверждённым техническим руководителем организации.

6.2.2. Указанный локальный акт должен, в частности, содержать

Положение об аварийной бригаде на промышленном железнодорожном транспорте организации. В указанном Положении устанавливаются:

- место нахождения аварийной бригады и порядок её вызова;

- материальная часть аварийной бригады;

- организация и производство работ по ликвидации аварийных происшествий аварийной бригадой.

6.2.3. В указанном локальном акте также отражаются:

- порядок действий локомотивных бригад, водителей автотранспортных средств и других причастных лиц при возникновении аварийных ситуаций при транспортировании опасных грузов;

- порядок оповещения должностных лиц организации, государственных надзорных и других органов о возникшей аварийной ситуации, и содержание передаваемой информации;

- порядок эвакуации работников, попавших в зону аварийной ситуации;

- порядок проведения медико-профилактических и других мероприятий при возникновении аварийной ситуации в соответствии с местными условиями.

В локальном акте указываются также места (площадки, железнодорожные пути), предназначенные для выполнения мероприятий, указанных в аварийных карточках. В указанных местах должна быть предусмотрена возможность слива или перекачки жидких опасных грузов из вагонов-цистерн, контейнеров или автоцистерн.

6.2.4. Аварийная бригада, прибывшая на место аварийной ситуации, в ходе ликвидации её последствий должна принять все меры предосторожности и индивидуальной защиты, предусмотренные аварийной карточкой для данного опасного груза.

6.2.5. Действия аварийной бригады на месте аварийной ситуации при транспортировании опасных грузов промышленным железнодорожным транспортом организации, в частности, включают:

- отвод вагонов с опасными грузами, представляющих опасность, в безопасное место на расстояние, указанное в аварийной карточке, но не менее 200 м от производственных и жилых строений, других вагонов с опасными грузами или на специально оборудованные пути, указанные в локальном акте;

- недопущение слива и выгрузки опасных грузов из цистерн или тары на грунт, в водоём;

- прекращение движения поездов, автотранспорта и маневровой работы в опасной зоне;

- устранение источников открытого огня, искрообразования, тепла;

- соблюдение Правил пожарной безопасности;

- удаление посторонних и пострадавших из опасной зоны, оказание пострадавшим первой помощи;

- оцепление опасной зоны.

6.2.6. Действия аварийной бригады на месте аварийной ситуации при транспортировании опасных грузов по автомобильным дорогам организации, в частности, включают:

- обнаружение и удаление повреждённой тары или рассыпанного (разлитого) опасного груза);

- недопущение слива и выгрузки опасных грузов из автоцистерны или тары на грунт, в водоём;

- оказание пострадавшим первой помощи;

- удаление посторонних и пострадавших их опасной зоны и её сцепление;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- прекращение движения поездов и автотранспорта в опасной зоне;

- проведение в случае необходимости эвакуации водителей и обслуживающего данную перевозку персонала;

- проведение дезактивации, дезинфекции;

- обезвреживание спецодежды и средств индивидуальной защиты.

6.2.7. При ликвидации последствий аварийных ситуаций запрещаются слив и выгрузка опасных грузов из повреждённых вагонов, автотранспортных средств, контейнеров, различной тары на грунт, в водоёмы. Эти операции могут быть допущены в исключительных случаях при наличии разрешения органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с последующим обезвреживанием мест сброса опасных грузов.

П р и л о ж е н и я

Приложение 1

Перечень нормативных правовых актов,

на которые сделаны ссылки в тексте Технических правил

1.ГОСТ 19433-88*) Грузы опасные. Классификация и маркировка

2.ГОСТ 18338-73. Тара производственная и стеллажи

3. Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утверждённые постановлением Госгортехнадзора России от 16 августа 1994г. № 50

4.Правила Технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта (ПТЭ), утверждённые распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 29 марта 2001г. № АН-22-р

5.ГОСТ 12.4.026-76. ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности

6.ГОСТ 12.1.004-85. Пожарная безопасность. Общие требования

7. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-93), утверждённые Приказом МВД России от 14 декабря 1993г. № 536 «О введении в действие «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 27 декабря 1993г. № 445.

8.СНиП 23-05-95. Естественное и искусственное освещение

9.ГОСТ 14192-97. Маркировка грузов

10.Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утверждённые Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 августа 1995г. № 73, зарегистрированы в Министерстве юстиции 18 декабря 1995г. № 997

11.СНиП 2.05.07-91*). Промышленный транспорт

12.Правила дорожного движения Российской Федерации, утверждённые постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. № 1090

13.СНиП 2.05.02-83. Автомобильные дороги

14.ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения.

15.ГОСТ 12.3.009-76. ССБТ. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности.

16.Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (ПОТ РМ-007-98), утверждённые Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20 марта 1998г. № 16

17.Европейское Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) и протокол о подписании, 1998г.

18.СНиП 2.11.03-93. Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы

19.Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ-10-115-96, утверждённые постановлением Госгортехнадзора России от 18 апреля 1995г. № 20

20.Правила устройства электроустановок утверждённые Минэнерго СССР от 5 октября 1979г.

21.ГОСТ 17527-86. Упаковка. Термины и определения.

Приложение 2

Подклассы опасных грузов (по ГОСТ 19433)

Н о м е р н а и м е н о в а н и е п о д к л а с с а

22.1Не воспламеняющиеся неядовитые газы

2.2Ядовитые газы

2.3Воспламеняющиеся (горючие) газы

2.4Ядовитые и воспламеняющиеся газы

33.1Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки менее минус 18^оС

в закрытом тигле

3.3Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не менее минус

18оС, но менее 23оС в закрытом тигле

3.3Легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не менее 23оС, но

не более 61оС в закрытом тигле

44.1Легковоспламеняющиеся твёрдые вещества

4.2Самовозгорающиеся вещества

4.3Вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой

55.1Окисляющие вещества

5.2Органические пероксиды

88.1Едкие и (или) коррозионные вещества, обладающие кислотными свойствами

8.2Едкие и (или) коррозионные вещества, обладающие основными свойствами

8.3Разные едкие и (или) коррозионные вещества

99.1Грузы, не отнесённые к классам 1 – 8

9.2Грузы, обладающие видами опасности, проявление которых представляет

опасность только при их транспортировании навалом водным транспортом

Приложение 9

Основные термины и определения

Авария - при транспортировании опасных грузовСлучай нарушения безопасности транспортирования опасных грузов, в результате которого произошёл взрыв опасного груза в подвижном составе (на складе, при погрузочно-разгрузочных работах), возникло возгорание или высвобождение груза из подвижного состава, ёмкости, тары с тяжёлыми последствиями:

- погибли люди;

- производилась эвакуация населения и (или) обслуживающего персонала из

зоны аварии.

(Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным

транспортом)

Аварийная ситуация - случай нарушения безопасности транспортирования опасных грузов в результате которого:

- причинён вред здоровью людей;

- уничтожены или разрушены материальные ценности;

- нанесён ущерб окружающей среде.

(Приложение 1 к Правилам безопасности при перевозке опасных грузов

железнодорожным транспортом)

Аварийная карточка -документ установленной формы, содержащий основные характеристики опасного груза (группы опасных грузов) и регламентирующий первичные оперативные действия причастных работников транспорта и специальных формирований по ликвидации последствий аварийного происшествия с опасным грузом при его транспортировании.

(Приложение 1 к Правилам безопасности порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам).

Внутризаводской транспорт - транспорт, применяемый для транспортирования грузов в пределах одного предприятия (ГОСТ 19433-88).

Внутрицеховой (технологический) транспорт - транспорт грузов в пределах одного цеха, участка, склада, базы, в процессе которого происходит изменение физико-химических свойств груза вследствие применяемой технологии его переработки (СНиП 2.05.07-91*).

Внутрицеховой (технологический) транспорт - транспорт грузов в пределах одного цеха, участка, склада, базы, в процессе которого происходит изменение физико-химических свойств груза вследствие применяемой технологии его переработки (СНиП 2.05.07-91*).

Грузовой фронт - часть складского сооружения, на котором производятся операции по погрузке и разгрузке железнодорожного подвижного состава и автотранспортных средств, с прилегающим участком погрузочно-разгрузочного пути или автодорожного подъезда (СНиП 2.05.07-91*).

Локальный акт - нормативный документ, действующий в пределах конкретной организации.

Номер опасного груза по классификации ООН - порядковый номер, присвоенный наиболее часто перевозимым опасным грузам Комитетом экспертов ООН по перевозке опасных грузов.

Опасные грузы - вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых в транспортном процессе может привести к гибели, травмированию, отравлению, облучению, заболеванию людей и животных, а также к взрыву, пожару, повреждению сооружений, транспортных средств, транспортируемые в упаковке, а также наливом или насыпью в контейнерах, транспортных средствах и навалом водным транспортом (ГОСТ 19433-88).

Перевозка опасного груза - совокупность операций, выполняемых в процессе доставки груза от грузоотправителя к грузополучателю, включающая подготовку груза и транспортного средства к перевозке, оформление перевозочных документов, приём груза к перевозке, погрузку груза в транспортное средство, транспортирование груза, перегрузку (перевалку) груза с одного вида транспорта на другой, складирование и транзитное хранение груза, его выгрузку, сдачу грузополучателю, а в установленных случаях – сопровождение и охрану груза.

(Приложение 1 к Правилам безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом).

Производственная тара - тара, предназначенная для хранения, перемещения и складирования грузов в производстве (ГОСТ 18338-73).

Потребительская тара - тара, поступающая к потребителю с продукцией и не выполняющая функции транспортной тары (ГОСТ 17527-86).

Транспортная тара - тара, образующая самостоятельную транспортную. единицу (ГОСТ 17527-86).

Упаковка - средство или комплекс средств, обеспечивающее: защиту продукции от повреждений и потерь, окружающую среду от загрязнений, а также процесс обращения продукции (ГОСТ 17527-86).

С п р а в к а