Уральский региональный центр
МЧС России
Кафедра геологии и защиты в чрезвычайных ситуациях
ГОУ ВПО «Уральский государственный горный университет»
Автор: полковникСОРОКИН А.А.
Л Е К Ц И Я
по дисциплине СД.Ф.06 - "Тактика сил РСЧС и ГО"
Тема №.3"Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях"
Занятие 2."Инженерная защита населения и работников организаций"
Время: 2 часа
Обсуждено на заседании кафедры
Геологии и защиты в чрезвычайных ситуациях
Протокол № ___ от « » ________2008 г.
ЕКАТЕРИНБУРГ
2009
I. Учебные и воспитательные цели:
Ознакомить слушателей с мероприятиями по инженерной защите населения в мирное и военное время.
Изучить со слушателями классификацию, предназначение и порядок приведения в готовность ЗС ГО.
II. Учебно-материальное обеспечение:
Материал лекции.
Электронный вариант лекции (презентация)
Комплект слайдов, наглядные материалы.
ТСО – ПЭВМ, мультимедийный проектор.
Время: 2 часа
III. Расчет учебного времени:
Содержание занятия |
Время, мин. |
Вступительная часть. |
10 |
Учебные вопросы:
1. Инженерная защита. Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и внутреннее оборудование
2. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых
|
40 |
30
| |
Заключительная часть. |
10 |
IV. Литература для самостоятельной работы:
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ. (в ред. федеральных законов от 28.10.2002 г. 129-ФЗ, от 22.08.2004 г. 122-ФЗ, от 04.12.2006 г. 206-ФЗ, от 18.12.2006 г. 232-ФЗ, от 30.10.2007 г. 241-ФЗ)
Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-Ф3. (в ред. федеральных законов от 09.10.2002 г. 123-ФЗ, от 19.06.2004 г. 51-ФЗ, от 22.08.2004 г. 122-ФЗ, от 19.06.2007 г. 103-ФЗ)
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»
Приказ МЧС России от 21.07.2008 г. № 575 «Об утверждении Порядка создания и использования защитных сооружений ГО в мирное время»
Гражданская защита: Понятийно-терминологический словарь /Под общей редакцией Ю.Л. Воробьева
Обеспечение населения защитными сооружениями гражданской обороны/ под общ. ред. П.В. Плата; МЧС России. – М.: Деловой экспресс, 2007.
СНиП – II -11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны».
Введение
Защита населения от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций мирного времени, от поражающих факторов применяемого противником оружия в военное время представляет собой главную задачу РСЧС и гражданской обороны, от решения которой зависит решение всех остальных. Готовность РСЧС и гражданской обороны к выполнению возложенных на них задач, в конечном счете определяется их способностью выполнить прежде всего именно эту задачу.
Федеральными законами, Указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, Директивами МЧС России определены основные принципы защиты от оружия массового поражения и пути их осуществления. Они предусматривают подготовку и проведение комплекса мероприятий РСЧС и гражданской обороны, направленных на защиту населения на территории всей страны.
В комплекс заблаговременных и оперативных мер по защите населения в чрезвычайных ситуациях входят и мероприятия инженерной защиты. Особенностью инженерной защиты в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является то, что она используется не только для защиты населения, но служит важным направлением обеспечения защиты территорий.
По некоторым оценкам рационально спланированные, подготовленные и реализованные мероприятия инженерной защиты обеспечивают снижение возможных людских потерь и материального ущерба до 30%, а в сейсмо-, селе- и лавиноопасных районах — до 70%.
Следует отметить, что защитные сооружения находили применение для защиты и жизнеобеспечения населения и спасателей во время ликвидации чрезвычайных ситуаций на Чернобыльской АЭС, последствий землетрясения в Армении, ведения боевых действий в Чеченской республике и в других чрезвычайных ситуациях различного характера.
В данной лекции будет рассмотрены мероприятия инженерной защиты населения и порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
1-й учебный вопрос: Инженерная защита. Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и внутреннее оборудование.
Инженерная защита планируется и осуществляется на основе:
оценки характеристик возможной опасности;
учета категорий защищаемого населения;
результатов инженерно-геодезических, геологических, гидрометеорологических изысканий;
схем инженерной защиты территории (генеральных, детальных, специальных);
учета особенностей использования территории.
Основными мероприятиями инженерной защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
-укрытие людей и материальных ценностей в существующих защитных сооружениях гражданской обороны и в приспособленном под защитные сооружения подземном пространстве городов (подвальных помещениях, цокольных этажах, подземных пространствах объектов торгово-социального назначения, метрополитенах и др.);
-использование в качестве жилья, мест работы и отдыха жилых, общественных и производственных зданий, возведенных с учетом сейсмичности соответствующих территорий;
-использование отдельных герметизированных помещений в жилых домах и общественных зданиях на территориях, прилегающих к радиационно и химически опасным объектам;
-укрытие семей и трудовых коллективов в квартирах и производственных помещениях, в которых ими в оперативном порядке проведена самостоятельная герметизация;
-предотвращение разливов аварийно химически опасных веществ путем обваловки или заглубления емкостей с аварийно химически опасными веществами (АХОВ);
-проведение защитных мероприятий путем возведения и эксплуатации инженерных защитных сооружений от неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов.
Одним из наиболее эффективных среди указанных мероприятий является укрытие в защитных сооружениях ГО.
В целях защиты населения в экстремальных условиях используются различные способы и средства.
Укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны (далее ЗС ГО) в сочетании с другими способами защиты (эвакуация, использование индивидуальных средств защиты и др.) обеспечивает эффективное снижение степени поражения населения от возможных поражающих факторов чрезвычайных ситуаций (ЧС) различного характера.
Защитные сооружения гражданской обороны предназначены для защиты населения, техники и материальных ценностей от воздействия современных средств поражения (ССП) противника, а также при ЧС техногенного и природного характера.
Для защиты населения от ССП разработаны различные по конструкции, защитным свойствам и срокам строительства ЗС ГО (рис 1).
Рис. 1. Классификация защитных сооружений гражданской обороны
Из схемы мы видим, что ЗС ГО по своему назначению и защитным свойствам делятся на убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ) и кроме того, для защиты населения могут применяться простейшие укрытия.
Убежища должны обеспечивать защиту укрываемых от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия (без учета прямого попадания), бактериальных (биологических) средств (БС), ОВ, а также, при необходимости, от катастрофического затопления, АХОВ, радиоактивных продуктов при разрушении ядерных энергоустановкой, высоких температур и продуктов горения при пожарах.
Системы жизнеобеспечения убежищ должны обеспечивать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение двух суток (за исключением убежищ, размещаемых в ЗВСР вокруг АС). Воздухоснабжение убежищ, как правило, должно осуществляться по двум режимам: чистой вентиляции (1 режим) и фильтровентиляции (2 режим).
Убежища классифицируются по следующим признакам:
по защитным свойствам;
по вместимости;
по месту расположения;
по времени возведения;
по материалу конструкций;
по обеспечению электроэнергией
по обеспечению фильтровентиляционным оборудованием;
по использованию в мирное время.
Убежища должны обеспечивать защиту укрываемых в них людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва, ударной волны, отравляющих веществ, бактериологических средств и теплового воздействия при пожарах.
Убежища строятся на участках местности, не подвергающихся затоплению, они должны иметь входы и выходы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай завала их — аварийные выходы.
Степень защиты, конструктивно-планировочные решения, требования к системам жизнеобеспечения защитных сооружений ГО и порядок их использования в мирное время определяются нормами проектирования инженерно-технических мероприятий ГО (ИТМ ГО), строительными нормами и правилами СНиП — II — 11 — 77* («Защитные сооружения ГО») и другими нормативными документами по проектированию жилых, общественных производственных и вспомогательных зданий и сооружений.
Создание фонда защитных сооружений осуществляется заблаговременно, в мирное время, путем:
-освоения подземного пространства городов для размещения объектов социально-бытового, производственного и хозяйственного назначения с учетом возможности приспособления их для укрытия населения;
-постановки на учет и, в случае необходимости, дооборудования имеющихся подвальных и других заглубленных сооружений и помещений наземных зданий и сооружений, метрополитенов, приспособления горных выработок и естественных полостей для защиты населения и материальных средств;
-строительства, при необходимом обосновании, заглубленных сооружений производственного, хозяйственно-бытового и другого назначения на потенциально опасных объектах, приспособленных для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;
-возведения в угрожаемый период недостающих защитных сооружений с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа.
Заблаговременное накопление фонда убежищ и укрытий решаются на основе строительных норм и правил с учетом развития средств поражения и экономических возможностей государства.
В результате реализации инженерно-технических мероприятий сегодня создан значительный фонд защитных сооружений гражданской обороны. Эти сооружения создают необходимые условия для сохранения жизни и здоровья человека не только в условиях военного времени, но и в чрезвычайных ситуациях техногенного, природного и иного характера.
Создание фонда защитных сооружений осуществляется на базе следующих основных принципов:
-защитные сооружения для персонала потенциально опасных объектов, населения в зонах возможного опасного радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения) вокруг этих объектов, а также в зонах возможного катастрофического затопления (со временем добегания волны прорыва до 4 часов) возводятся заблаговременно;
-накопление убежищ и укрытий планируется и осуществляется дифференцированно в зависимости от степени возможной опасности на данной территории, с учетом экономических возможностей, исходя из принципа разумной достаточности, который предполагает выбор оптимальных вариантов защиты, повышение уровня универсальности защитных сооружений.
Проблемы создания фонда защитных сооружений гражданской обороны для населения в современной социально-экономической обстановке решаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» от 29 ноября 1999 года № 1309.
Настоящий порядок определяет категории населения, подлежащие укрытию в убежищах, — это работники наибольших работающих смен организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в военное время, а также работники работающих смен дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих деятельность городов.
Предусматривается заблаговременное накопление убежищ для работников атомных электростанций и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций, нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, где возможны сильные разрушения, а также обслуживающего этих больных медицинского персонала.
Защита НРС объектов, расположенных за пределами ЗВСР, а также населения, проживающего в не категорированных городах, поселках и сельских населенных пунктах, и населения, эвакуируемого в указанные населенные пункты, должна осуществляться в противорадиационных укрытиях. Фонд ЗС для НРС создается на предприятиях или вблизи них, а для остального населения – в районах жилой застройки.
По-новому решается защита населения городов, отнесенных к особой группе по гражданской обороне. Здесь должно быть обеспечено убежищами все трудоспособное население по месту жительства и месту работы.
Для защиты работников и населения территорий, не отнесенных к группам по гражданской обороне, с учетом эвакуируемого в них населения создается фонд противорадиационных укрытий.
Противорадиационные укрытия (ПРУ)
ПРУ должны обеспечить защиту укрываемых от воздействия ионизирующих лучей при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течении до 2-х суток (за исключением ПРУ размещенных в зоне ВСлР вокруг АС).
ПРУ классифицируются по следующим признакам:
по защитным свойствам;
по вместимости;
по фонду помещений под ПРУ;
по обеспечению вентиляцией.
По защитным свойствамклассификация ПРУ определена СНиП 2.01.51.90.
По вместимостиПРУ делятся: на укрытия вместимостью 5-50 чел. – в существующих зданиях и сооружениях; 50 чел. и более – во вновь строящихся зданиях и сооружениях.
По фонду помещенийприспосабливаемых под ПРУ последние делятся на: подвалы и подполья в зданиях и помещениях в цокольных этажах зданий (жилых, производственных и вспомогательных, бытовых и административных); отдельно стоящие сооружения (заглубленные гаражи, погреба, овощехранилища, склады); горные выработки и естественные полости; отдельно стоящие быстровозводимые укрытия (из элементов промышленного изготовления, из лесоматериалов, из местных материалов).
По обеспечениювентиляцией соответственно ПРУ делятся: с естественной вентиляцией (в укрытиях, оборудуемых в цокольных и первых этажах зданий и в заглубленных укрытиях вместимостью до 50 чел.) и, имеющих вентиляцию с механическим побуждением.
Укрытия простейшего типа (подвалы, погреба, подполья, внутренние помещения зданий, траншеи, овраги и др.) также снижают уровень воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций в сельской местности.
Простейшие укрытия
Простейшие укрытия — это сооружения, которые обеспечивают частичную защиту укрываемых от ВУВ, светового излучения и летящих обломков разрушенных задний, а также снижают воздействие проникающей радиации и радиоактивных излучений на РЗМ, а в ряде случаев от непогоды и других неблагоприятных условий.
К простейшим укрытиям относятся :
щели (открытые и перекрытые);
траншеи (с одеждой крутости или без нее);
подвалы и подполья (из лесоматериалов и других местных материалов);
землянки, навесы;
цокольные и первые этажи зданий и другие заглубленные помещения.
Открытые щели и траншеи оборудуются в течение первых 12 часов. В следующие 12 часов они перекрываются. В течение 2-х суток такие простейшие укрытия дооборудуются и превращаются в основном в ПРУ, а затем (в отдельных случаях) и в убежища. Вместимость простейших укрытий 10-40 чел. Планы и графики строительства простейших укрытий разрабатываются и доводятся до исполнителей заблаговременно. Все работы по созданию простейших укрытий увязываются с планами строительства быстровозводимых сооружений, а также с планами рассредоточения эвакуации различных групп населения.