- •Учебно-методическое пособие по дисциплине
- •1. Основные определения.
- •2. Человек и среда обитания, её состояние
- •3. Прогноз основных опасностей (угроз) жизнедеятельности человека на территории России до 2020г
- •4. Общие сведения о чрезвычайных ситуациях и их проявлениях
- •4.2. Чс техногенного характера
- •4.3. Чс природного характера
- •4.4. Биолого-социальные чс
- •4.5. Проявления чрезвычайных ситуаций (чс) н причины их возникновения
- •Аварии на коммунально-энергетических системах.
- •5.1. Нормативно-правовые акты рф в области защиты населения и территорий от чс
- •"Об использовании атомной энергии"
- •“О пожарной безопасности”
- •1). От 13 сентября 1996 г. № 1094
- •2). "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чс
- •3). "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чс"
- •4). "О порядке сбора и обмена в рф информацией в области защиты населения и территорий от чс природного и техногенного характера"
- •5). "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов"
- •6). "О декларации безопасности промышленного объекта рф"
- •7. "О мерах по противодействию терроризму"
- •8). "О порядке подготовки населения в области зашиты от чс"
- •5.2. Полномочия органов государственной власти рф, органов государственной власти субъектов рф и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •5.3. Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •6.1. Права и обязанности граждан рф в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших
- •6.2. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
- •6.3. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •6.4. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населенна и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •3Ащита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера (стихийных бедствий)
- •6.7. Обеспечение устойчивости функционирования экономики и территорий
- •7.1. Остановка дыхания
- •7.2. Массаж сердца
- •7.3. Потеря сознания
- •7.4. Если что-то попало в горло
- •7.5. Обморожение
- •7.6. Ожог
- •7.7. Отравление
5.1. Нормативно-правовые акты рф в области защиты населения и территорий от чс
А) Федеральные законы:
"О безопасности"
№2446/1-1 от 05.03.92.
Общие положения
Понятие безопасности и ее объекты
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы, общество • его материальные и духовные ценности, государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Субъекты обеспечения безопасности
Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации, а гражданам находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство. Граждане, общественные и иные организации и объединения, являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.
угроза безопасности
Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
"Об обороне"
От 24 сентября 1992г.
Настоящий закон, определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, права и обязанности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан в области обороны, структуру и организацию Вооруженных Сил Российской Федерации, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации по вопросам обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.
В настоящем законе под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, а также собственно защиты населения, территорий и суверенитета Российской Федерации.
Оборона является элементом безопасности и одной из важнейших функций государства.
Оборона организуется и осуществляется в соответствии с международным правом, Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и военной доктриной Российской Федерации.
Для обороны с применением средств вооруженной борьбы создаются Вооруженные Силы Российской Федерации и устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации.
К обороне с применением средств вооруженной борьбы могут привлекаться пограничные войска, внутренние войска, войска Министерства безопасности Российской Федерации, войска правительственной связи, обеспечивающие связь с органами военного управления, железнодорожные войска Российской Федерации, войска гражданской обороны (далее - другие войска), которые выполняют задачи в области обороны, установленные законодательством Российской Федерации.
"О гражданской обороне"
Принят Государственной Думой 26 декабря 1997 г. Одобрен Советом Федерации 28 января 1998 г.
Настоящий Федеральный закон определяет задачи и области гражданской обороны и правовые основы их осуществления. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также силы и средства гражданской обороны.
Основные понятия:
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
служба гражданской обороны — служба, предназначенная для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий;
гражданские организации гражданской обороны — формирования, создаваемые на базе организаций по территориально - производственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; -
территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, — территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
“О защите населения от ЧС природного и техногенного характера"
Принят Государственной Думой 11 ноября 1994 года
Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее — население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее — территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации).
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее — организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
"Об охране окружающей среды"
Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон, определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
"О радиационной безопасности населения"
Принят Государственной Думой 5 декабря 1995 года
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие
основные понятия:
радиационная безопасность населения (далее — радиационная безопасность) — состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия, ионизирующего излучения;
ионизирующее излучение — излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных
знаков;
естественный радиационный фон — доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека;
техногенно измененный радиационный фон — естественный радиационный фон, измененный в результате деятельности человека;
эффективная доза — величина воздействия, ионизирующего излучения, используемая как мера риска, возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности;
саннтарно-защнтная зона — территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения для населения. В санитарно-защит-ной зоне запрещается постоянное и временное проживание людей, вводится режим ограничения хозяйственной деятельности и проводится радиационный контроль;
зона наблюдения — территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль;
работник — физическое лицо, которое постоянно или временно работает непосредственно с источниками ионизирующих излучений;
радиационная авария — потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды.