Национальный исследовательский университет -

Высшая школа экономики

Безопасность жизнедеятельности

ЛЕКЦИЯ

По учебной дисциплине

Безопасность жизнедеятельности

ТЕМА: Криминогенные факторы опасности: экстремизм и терроризм как факторы риска и методы противостояния им.

Обсуждено на заседании предметно-методической комиссии

«___» _________ 200__г.

Протокол №____

г. Санкт-Петербург

ТЕМА: Криминогенные факторы опасности: экстремизм, терроризм как факторы риска и методы противостояния им.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1 - ый учебный вопрос: Экстремизм. Причины роста экстремизма и профилактические мероприятия экстремизма.

2 - ый учебный вопрос: Терроризм. Цель террористической деятельности . Формы и средства террористической деятельности. Правила поведения при угрозе совершения террористического акта. Профилактические меры антитеррористической направленности.

ВРЕМЯ: 2 часа

МЕТОД: Лекция

ЛИТЕРАТУРА:

• Р.И. АЙЗВАН, Н.С. ШУЛЕНИНА, В.М. ШИРШОВА «Основы безопасности жизнедеятельности», учебное пособие «Сибирское университетское издательство», 2010 г.,133-135с.

• С.В.Белов, В.А.Девисилов, А.Ф.Козьяков и др. Под ред. С.В.Белова. «Безопасность жизнедеятельности». Учебник - М.: Высшая школа, 2000. - 343 с.

• В.И.Громов, Г.А..Васильев «Энциклопедия безопасности» – М.: Высшая школа, 2000. – 1262 с.

• В.Ю.Микрюков «Обеспечение безопасности жизнедеятельности», серия «Высшая школа», 2004, 333с.

1- ый учебный вопрос: Экстремизм. Причины роста экстремизма и профилактические мероприятия экстремизма.

Актуальность темы обусловливается вызовами экстремизма, которые в начале XXI в. представляют не только угрозу национальной безопасности и целостности России, но и общемировую проблему. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. определено, что Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма и экстремизма наряду с другими преступными посягательствами. ( Cлайд 4)

При этом одним из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности выступает экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране.

Возникновение политического, религиозного, национального и иных видов экстремизма как значимого явления – это тревожный сигнал для всего общества. В течение двух десятилетий после распада Союза ССР Российская Федерация в силу многочисленных факторов объективного и субъективного порядка превратилась в узел переплетения острейших проблем.

При этом динамика преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, является негативной.

Так, если в 2003 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 157 преступлений экстремистской направленности, а в 2004 г. – 130 (–17,2%), то последующие годы показывают неуклонный рост числа регистрируемых преступлений: в 2005 г. – 152 (+16,9%), в 2006 г. – 263 (+73%), в 2007 г. – 356 (+35,4%), в 2008 г. – 460 (+29,2%), в 2009 г. – 548 (+19,1%), в 2010 г. – 597 (+25,2%) преступлений. В январе-мае 2011 г. зарегистрировано 280 экстремистских преступлений. ( Cлайд 5)

Статистические данные не отражают объективную картину распространения экстремистских проявлений в стране, поскольку преступления, совершаемые по мотивам политической, идеологической, национальной, расовой, религиозной, социальной ненависти и вражды, характеризуются достаточно высокой степенью латентности.

Экстремистское сообщество. ( Cлайд 6)

Под экстремистским сообществом следует понимать структурированную организованную группу или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности.

Экстремизм.

Под экстремизмом следует понимать социальное системное явление, в рамках которого объединенные на основе общих политических, идеологических, национальных, религиозных, расовых, социальных, экологических, экономических взглядов и убеждений представители последних совершают, движимые экстремистскими побуждениями, противоправные действия, направленные на насильственное распространение таких взглядов и искоренение взглядов, отличных от отстаиваемых ими.

Экстремизм как идеология, образ мышления и действий характеризуется следующими чертами: ( Cлайд 7)

• отрицание инакомыслия и нетерпимость к сторонникам иных взглядов (политических, экономических, конфессиональных и др.);

• попытки идеологического обоснования применения насилия по отношению не только к активным противникам, но и к любым лицам, не разделяющим убеждения экстремистов;

• апелляцию к каким-либо известным идеологическим или религиозным учениям, претензии на их «истинное» толкование или «углубление» и, в то же время, фактическое отрицание многих основных положений этих учений;

• доминирование эмоциональных способов воздействия в процессе пропаганды экстремистских идей; обращение в том числе к чувствам и предрассудкам людей, а не к их разуму;

• создание харизматического образа лидеров экстремистских движений, стремление представить этих лиц «непогрешимыми», а все их распоряжения не подлежащими обсуждению.

При этом следует учитывать, что все эти признаки не только имеют место, но и в большинстве случаев тесно взаимодействуют между собой; вытекают один из другого; имеют неразрывную внутреннюю связь. Большинство из них присущи любому экстремистскому движению: от радикальных религиозных сект до профашистских организаций.

С точки зрения деятельности экстремизм, в свою очередь, представляет собой совокупность действий, выражающихся: ( Cлайд 8)

а) В деятельности общественного объединения, организации, движения, должностных лиц (в широком смысле) и граждан, направленной на распространение идей, доктрин, учений, носящих крайние взгляды и противоречащих конституционным принципам общества и демократического государства;

б) В создании какого-либо общественного объединения, организации, движения, а также в деятельности должностных лиц (в широком смысле) и граждан для борьбы с неугодным по их мнению государственным строем, внутренней и внешней политикой, национальной, религиозной, экономической, социальной, военной программами государства;

в) В распространении экстремистской идеологии, учений, сопровождающемся применением насилия или иных радикальных действий.

В области экологических отношений экологический экстремизм выступает против эффективной природоохранительной политики и научно-технического прогресса вообще, считая, что ликвидация неблагоприятных в экологическом отношении производств – единственно возможный путь улучшения качества окружающей среды. В отличие от правомерной природоохранной деятельности, экологический экстремизм нацелен на насильственное устранение вредных для окружающей среды производственных мощностей.

Криминологическая характеристика личности экстремиста. ( Cлайд 9)

Установлено, что личность экстремиста отличается своеобразием, поскольку в основном это молодые люди с неустоявшимися взглядами, примитивно воспринимаемой идеологией, но стремящиеся, по их убеждению, к установлению справедливого миропорядка, основанного в то же время исключительно на насилии. Особняком применительно к личности экстремиста стоит их идеолог, который в условиях российской действительности является организатором и лидером экстремистской организации. Характерной чертой идеологов экстремизма является пренебрежение чужой жизнью, причем в одинаковой степени, как врагов, так и соратников.

Особенности личности рядового, «обычного» экстремиста.

1. Молодой возраст, который, в свою очередь, также дифференцируется на: а) 14-16 лет; б) 16-18 лет; в) 18-20 лет; г) 20-25 лет; д) 25-30 лет; е) 30-35 лет; ж) 35 лет и старше.

2. Показная бравада. Экстремист хочет быть на виду, быть узнанным, хочет, чтобы о его преступлении узнало как можно больше людей. Можно назвать это эпатажем экстремизма, поскольку часто подобные правонарушения совершаются в вульгарной форме.

3. Комплекс Герострата, поскольку экстремист стремится войти в историю любой ценой, желательно с «черного хода».

4. Отсутствие конечной цели, так как заявленная конечная цель в виде расовой нетерпимости, построения мононационального государства, устранение людей, исповедующих другую религию или провозглашающих иные политические ценности явно недостижима. Если экстремист по мере взросления постепенно не отходит от радикальных взглядов, то для него становится характерной еще одна черта, – нарушение и полный распад семейно-бытовых связей.

Причины роста экстремизма.

Причины роста экстремизма обусловлены действием трех главных групп факторов: ( Cлайд 10)

1) экономических, к которым относятся: экономические кризисы, сопровождающиеся безработицей, обнищанием большой части населения; криминализация определенной части экономики; возникновение большого социального расслоения в обществе; наличие на той или иной территории запасов природных богатств или выгодное географическое положение, что может вызвать рост сепаратистских настроений;

2) социально-политических, к которым относятся: ослабление государственной власти и пассивность ее силовых структур; высокая коррумпированность чиновников; криминализация общества; содействие экстремистам со стороны представителей зарубежных общественных организаций, направляющих деньги на финансирование экстремистской деятельности;

3) идеологических, к которым можно отнести отсутствие в государстве общепризнанной идеологической концепции, разделяемой подавляющим большинством населения.

Проявления экстремизма в молодежной среде в настоящее время стали носить более опасный для общества характер, чем за все прошедшие периоды существования Российского государства. Распространение молодежного экстремизма в России стало одной из острейших проблем. Увеличивается количество преступлений, поднимается уровень насилия, его проявления становятся всё более жестокими и профессиональными. Особое место в этом ряду занимает противоправное поведение молодежи, связанное с совершением действий насильственного характера по экстремистским мотивам.

В перечень основных причин роста экстремистского поведения молодежи также следует включить следующие: ( Cлайд 11)

• недостаточную социальную зрелость;

• социальное неравенство, желание самоутвердиться;

• недостаточный профессиональный и жизненный опыт;

• невысокий (неопределенный) социальный статус.

Профилактические мероприятия.

Главным направлением следует считать устранение экстремистских проявлений среди молодежи. К такого рода мероприятиям, в частности, относятся: ( Cлайд 12)

• разработка и реализация политики трудовой занятости с целью вовлечения молодежи в систему профессионального обучения, а также трудоустройство с расширением практики квотирования рабочих мест;

• расширение сети военно-патриотических, спортивных и других профильных лагерей с информационно-пропагандистским сопровождением их деятельности;

• активное и целенаправленное использование в средствах массовой информации материалов, разоблачающих идеологию экстремизма.

2 - ый учебный вопрос: Терроризм. Цель террористической деятельности . Формы и средства террористической деятельности. Правила поведения при угрозе совершения террористического акта. Профилактические меры антитеррористической направленности.

Понятия «терроризм» и «террор» появились сравнительно недавно. В дополнении к Словарю Французской академии 1798 года терроризм определяется как systeme, regime de la terreur (режим, основанный на терроре). Слово «терроризм» в те времена применялось к периоду Французской революции между мартом 1793 и июлем 1794 года и означало «правление ужаса». Впоследствии термин получил более расширенное толкование и стал означать всякую систему правления, основанную на страхе и насилии.

Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из самых опасных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. В России проблема терроризма и борьба с ним резко обострилась в 90-х годах. Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы и их реализация и т.д.

Согласно определению, сформулированному в Федеральном законе Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» современное право трактует терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий. ( Cлайд 14)

Главными признаками терроризма являются демонстративность действий и анонимность конкретных исполнителей, отрицание каких бы то ни было юридических, моральных норм, вопиющая жестокость. ( Cлайд 15)

С понятием терроризма тесно связано понятие террор - (от «страх», «ужас»), представляющее собой целенаправленное устрашающее воздействие, направленное на противника с применением насильственных методов. Террор, в отличие от терроризма, применяется, как правило, более сильной стороной по отношению к слабой. ( Cлайд 16)

Основной формой проявления терроризма являются террористические акты, систематичность и бесчеловечный характер которых имеет целью устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов. Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"). ( Cлайд 17)

Террористический акт от таких близких явлений, как диверсия или политическое убийство, отличает его общественный резонанс, нацеленность на массовую психологию, демонстративность действий.

Террористический акт всегда рассчитан на массовую аудиторию и призван: ( Cлайд 18-23)

• продемонстрировать обществу бессилие власти;

• создать прецеденты активного неповиновения и силового противостояния власти;

• активизировать любые силы и настроения, оппозиционные власти;

• нанести удар по экономике, снизить инвестиционную привлекательность страны или региона, ухудшить их имидж;

• подтолкнуть страну к радикализации политического курса, к авторитарным формам правления.

Цель террористической деятельности. ( Cлайд 24)

Цель террористической деятельности состоит в том, чтобы добиться желательного для террористов развития событий – революции, дестабилизации общества, подталкивание его к революции, провоцирование вступления в войну с иностранным государством, обретения независимости некоторой территорией, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти и т.д.

По своим целям и сферам проявления выделяются следующие виды терроризма. ( Cлайд 25-27)

• Националистический терроризм - преследует сепаратистские цели, связанные с развалом единого государства на основе эксплуатации тезиса об избранности, или наоборот, ущемления прав той или иной национальности, разделением государства на управляемые в своих корыстных целях территориальные единицы.

• Религиозный терроризм - может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (суниты-шииты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную.

• Идеологически заданный терроризм - преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский и др. Вариантом данного типа террора является левый терроризм, используемый левоэкстремистскими организациями в целях борьбы с «мировой тиранией» буржуазии, западных стран, которые, по их мнению, «наживаются» за счёт стран «третьего мира». Корни левого терроризма уходят вглубь истории - в древнее тираноборство и политические убийства, практикуемые «народными мстителями» из анархистов, народовольцев в XIX веке, русскими эсерами в начале ХХ века. Идеи левого терроризма оказали значительное влияние на радикальных представителей национально-освободительных и даже националистических движений. Именно поэтому левый терроризм, постепенно теряя свое влияние, уступает место исламистскому терроризму, как виду терроризма религиозного.

• Политический терроризм, имеющий целью оказать влияние на политических лидеров, представителей власти, вынудить принять те или иные решения и совершить определенные действия.

• Информационный терроризм, проявляющийся в прямом воздействии определенной информацией на психику и сознание людей в целях формирования необходимого общественного мнения, необходимого для последующего давления на власть. Одним из методов данного вида террора является распространение слухов, нагнетающих напряженность, иногда панические настроения и страхи в обществе.