2 семестр(переработано) / Экономика / Лекции по экономике / Экономика. Курс лекций_Янова В.В_Уч пос для юристов_2005 -384с (1)
.pdf
Уровень безработицы — это доля безработной части трудовых ресурсов общества:
Уровень безработицы =
Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень, страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг в результате роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом Артуром Оукеном.
Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на b% (параметры Оукена, установленные экономическим путем). По расчетам Оукена, в 1960-е гг. в США, когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр b был равен 3%.
Закон Оукена гласит, что при повышении фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем происходит уменьшение фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.
Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы.
Какправило, в свободнойрыночной экономикереально существующая занятость ниже естественного уровня, и государство вынуждено оказывать социальную поддержку безработным.
Наиболее эффективные способы сокращения безработицы — обеспечение устойчивого экономического роста, разумная политика государства по регулированию социально-экономиче- ских процессов.
Краткие выводы
1. Инфляция — снижение покупательной способности денег, их обесценивание — может существовать в скрытой фор-
241
ме и проявляться в виде товарного дефицита и в открытой форме в виде роста цен.
2.Инфляция возникает или на основе роста совокупного спроса и нарушения равновесия между спросом и предложением, или на основе роста издержек производства и соответствующего удорожания продукции.
3.Безработным считается человек, не имеющий работы или какого-то иного дохода, но ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней. Безработный обязательно зарегистрирован на бирже труда и получает пособие по безработице.
4.Уровень безработицы — это выраженное в процентах отношение безработных к экономически активному населению.
5.Различают следующие формы безработицы: а) фрикционную, связанную с добровольной сменой работниками места работы и периодами временного удовлетворения; б) структурную, связана с изменениями спроса натовары и технологии производства; в) циклическую, связанную с общим спадом в экономике.
6.Полная занятость — это отсутствие циклической безработицы. Естественная норма безработицы отражает уровень безработицы, соответствующий полной занятости.
7.Согласно закону Оукена превышение фактического уровня безработицы над естественной нормой на 1% ведет к недополучению ВВП в размере 3%.
Экономический тренинг
Ключевые термины и понятия
Инфляция, открытая и подавленная, умеренная, ползучая, галопирующая, гиперинфляция, стагнация, стагфляция, инфляция спроса, инфляция предложения (издержек), антиинфляционное регулирование, инфляционная спираль, кривая Филлипса, безработные, уровень безработицы, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая безработица, сезонная безработица, застойная безработица, естественная норма безработицы, закон Оукена, полная занятость.
Контрольные вопросы и задания
1. Что такое инфляция? Какие определения инфляции вы
знаете?
2.Какие типы и виды инфляции вы можете назвать? Охарактеризуйте их.
3.В чем вы видите причины инфляции?
4.Каковы социально-экономические последствия инфляции для населения и производителей?
5.В чем сущность инфляционной спирали?
Задание. Составьте экономический кроссворд, используя следующие термины: занятость, безработица, инфляция, гиперинфляция, стагнация, стагфляция, ресурсы, Оукен, Филлипс.
Тесты
Выберитеправильныйответ.
1. В период быстрых темпов инфляции наибольшей ценностью обладают:
а) недвижимость;
243
б) пакет акций; в) денежный запас; г) земля.
2. Кривая Филлипса фиксирует связь между уровнем инфляции и:
а) предложением денег; б) уровнем безработицы; в) уровнем процента;
г) политическим экономическим циклом.
3.Инфляция, вызванная избыточным спросом, развивается вследствие:
а) сдвига кривой совокупного спроса влево; б) сдвига кривой совокупного спроса вправо;
в) сдвига кривой совокупного предложения влево; г) сдвига кривой совокупного предложения вправо.
4.Безработица в пределах естественной нормы — это:
а) трагедия для общества; б) один из факторов эффективного функционирования эконо-
мики; в) один из факторов неэффективного функционирования эко-
номики; г) главный фактор социальной напряженности в обществе.
5.Если безработица вызвана экономическими кризисами перепроизводства, то она принимает форму:
а) фрикционной безработицы; б) застойной безработицы; в) циклической безработицы; г) скрытой безработицы.
244
Кроссворд
По горизонтали. 1. Организационно оформленный и регулярно функционирующий рынок, на котором происходит торговля крупными партиями валюты и ценных бумаг, совершаются оптовые сделки по купле-продаже товаров, осуществляется посредничество между рабочими и предпринимателями с целью купли-продажи рабочей силы. 2. Трудовое соглашение. 3. Одно из требований, входящих в перечень характеристик, предъявляемых к кандидату на замещение должностной вакансии. 4. Одна из форм безработицы. 5. Один из основных пунктов любого трудового соглашения.
По вертикали. 6. Одна из функций биржи труда при установлении права на получение пособия по безработице. 7. По-
245
ложение на рынке рабочей силы, при котором часть трудоспособного населения не может или не желает продать свою рабочую силу. 8. Один из участников трудового соглашения. 9. Работник сферы материального производства, занимающийся физическим трудом. 10. Система экономических отношений между покупателями и продавцами, опосредуемых через спрос и предложение. 11. Одно из требований, предъявляемых к кандидату на замещение вакансии. 12. Одна из форм безработицы.
Тема 16. Бюджет и налоги. Бюджетно-налоговая политика
16.1.Государственныефинансы.Государственныйбюджет 16.2.Налогииналоговаясистема 16.3.Классификацияналогов. Виды налоговвРоссии
Опорныйконспектлекции
16.1.Государственные финансы. Государственный бюджет
Финансы — денежные средства, рассматриваемые в процессе создания и движения; формируются в ходе производства, распределения и перераспределения ВВП (валового внутреннего продукта) страны. Финансы страны — совокупность финансов всех секторов экономики в их взаимодействии между собой и остальными странами мира.
Современнаярыночнаяэкономиканеможетфункционировать безхорошоорганизованнойфинансовойсистемы. В современных условиях понятием «финансы» определяют всю систему экономических отношений, связанную с образованием, распределением и перераспределением денежных ресурсов. Условно можно выделить государственные финансы, финансы предприятий, фирм, корпораций и финансы населения (физическихлиц).
Государственные финансы — это часть финансовой системы общества, охватывающая движение денежных средств, необходимых государству для осуществления его функций.
Финансы предприятий, фирм, корпораций — это денежные активы, образующиеся, распределяющиеся и использующиеся в процессе экономической деятельности этих хозяйствующих субъектов:
Финансы населения — это часть финансовой системы, которая характеризует движение денежных средств населения, домашних хозяйств, физических лиц.
247
Государственные финансы — сложная система, включающая четыре основных звена:
1)государственный бюджет;
2)местные финансы;
3)финансы государственных предприятий;
4)финансы специальных общественных фондов.
Существующая в стране совокупность финансовых от-
ношений называется финансовой системой (рис. 16.1).
Рис.16.1. Схемафинансовойсистемы
ФинансоваясистемаРоссиивключает:
1)государственную бюджетную систему;
2)внебюджетные специальные фонды;
3)государственный кредит;
4)фонды имущественного и личного страхования;
5)финансы предприятий различных форм собственности. Первые четыре блока этой системы — централизованные
ииспользуются для регулирования экономических процессов на макроуровне. Финансы предприятий — децентрализованные и используются для регулирования экономических процессов на микроуровне.
248
Государственные специальные внебюджетные фонды России составляют Пенсионный фонд, Фонд специального страхования, Фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования, отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР и региональные внебюджетные экономические фонды (в частности, фонды развития жилищной сферы).
Через государственные финансы перераспределяется значительная часть НД нашей страны (примерно 1/3).
Главное звено в этой системе — государственный бюджет. Его главные задачи состоят в том, что:
1)деньги необходимо в определенном порядке и полностью
собирать;
2)деньги надо рационально распределять по различным фондам;
3)деньги нужно эффективно и в полном объеме использовать
по прямому назначению.
Государственный бюджет — это финансовая программа деятельности государства той или иной страны, отражающая все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).
Государственный бюджет — это годовой финансовый плангосударственныхрасходов и источников ихфинансового покрытия, имеющий силу закона. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом — парламентом страны, муниципальным законодательным собранием. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым в предыдущем году законом о бюджете.
Всоответствии с российским законодательством бюджетная система страны — совокупность бюджетов трех уровней: федерального, субъектов Федерации и административно-тер- риториальных образований (местного).
Вгосударственную бюджетную систему РФ (консолидированный бюджет) в качестве самостоятельных частей включаются:
249
1)федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда занятости, Фонда социального страхования, Фонд имущественного страхования);
2)бюджеты субъектов Федерации (краевые и областные бюджеты, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петер- бурга;окружныебюджетыавтономныхокругов,бюджет Еврейскойавтономнойобластиибюджеттерриториальныхгосударственныхфондов);
3)местные бюджеты (городские, районные, сельские).
Все эти бюджеты функционируют автономно по принципу
бюджетного федерализма, т.е. за каждым бюджетом закрепляются свои источники доходов и определяются расходы, финансируемые за счет соответствующих бюджетов.
В Бюджетном кодексе определены основные принципы бюджетной системы России:
1)единство бюджетной системы;
2)полнота бюджетной системы;
3)самостоятельность бюджетов;
4)гласность бюджетов;
5)сбалансированность бюджетов;
6)разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы и др.
Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и единых форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса.
Принцип полноты предполагает, что в каждом звене бюджетной системы имеется место отражения доходов в их полном объеме.
Самостоятельностьразличныхзвеньевбюджетнойсистемы предполагает наличие собственных источников доходов у каждого из звеньев системы и права самостоятельно определять напряжение и объемы производственных расходов в соответствии с закрепленными полномочиями.
250