БЖД для ФСА заочн / Лекции по БЖД / Введение

9

1

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПО БЖД

1. Белов С.В. и др. БЖД. Ч.1.- М., 1992, ч.2.- М., 1993.

2. Белов С.В. БЖД., М.: 2000(1).

3. Пчелинцев В.А. и др. Охрана труда в строительстве.- М., 1991.

4. Золотницкий Н.Д. Охрана труда в строительстве.- М., 1978.

5. Справочная книга по охране труда в машиностроении / Под общ. ред. О.Н.Русака. Л., 1989.

6. Долин П.А. Основы техники безопасности в электроустановках.- М., 1984.

7. БЖД / Под ред. Э.А.Арустамова. - М., 2000.

ВВЕДЕНИЕ

БЖД - это наука о сохранении здоровья и безопасности человека (и других живых организмов) в среде обитания.

Среда обитания, в которой происходит жизнь и деятельность человека, подразделяется на окружающую, производственную и бытовую.

Человек постоянно взаимодействует как минимум с двумя средами. Например, в процессе трудовой деятельности - с производственной и окружающей; на улице - с окружающей и частично с производственной и бытовой; в быту - с бытовой и окружающей средами. Каждая из них имеет естественные и искусственные (антропогенные) факторы, которые могут быть как опасными и вредными, так и неопасными и благоприятными для человека.

Кроме того, в этих средах возможно возникновение чрезвычайных ситуаций: производственных аварий на промышленных объектах и объектах строительства, катастроф на транспорте, экологических кризисов и катастроф.

По данным ВОЗ, в мире ежегодно происходит около 120 млн. аварий на производстве, уносящих более 200 тыс. жизней, и возникает до 157 млн. новых случаев профессиональных заболеваний.

По данным МОТ, каждые 3 минуты в результате несчастного случая или профессионального заболевания в мире погибает один рабочий, а каждую секунду четверо работающих получают травму.

В РФ на предприятиях всех отраслей экономики от травм в среднем ежегодно страдают около 350 тыс. человек. Из них 7 тыс. (дивизия по военным меркам!) погибают и около 14 тыс. становятся инвалидами. С учетом частного сектора экономики приведенные цифры должны быть увеличены в 2-2,5 раза.

Если рассмотреть среднестатистическую картину связи нарушений в области охраны труда и последствий этих нарушений, то для пред-

2

приятия численностью 5000 чел. можно выявить следующую закономерность:

1 смертельный исход

10 инвалидностей

100 несчастных случаев

10000 нарушений в области охраны труда

Основными источниками опасных и вредных факторов бытовой среды являются:

1 - машины и механизмы;

2 - предметы быта;

3 - коммуникационные сети: электропроводка, трубы водопровода,

отопления, канализации;

4 - продукты питания.

При определенных условиях все эти источники могут привести к появлению физических, химических, биологических и психофизиологических опасных и вредных факторов, которые характерны для производственной среды.

Довольно распространены химические загрязнения воздуха квартир, офисов формальдегидом и фенолом из древесно-стружечных плит, линолеумов, декоративного слоистого пластика, при изготовлении которых используют фенолформальдегидные смолы, хотя известно, что формальдегид – сильный аллерген и канцероген.

В квартирах зачастую присутствуют пары ртути, которая скапливается под полом и может испаряться десятилетиями.

В замкнутых объемах опасен радиоактивный радон, поднимающийся по разломам земной коры и попадающий из подвалов в верхние этажи зданий по вентиляционным каналам и лестничным клеткам. Источниками радона являются в некоторых случаях и строительные материалы. Установлено, что в ряде населенных пунктов жильцы квартир получают дозы радонового облучения более высокие, чем шахтеры урановых рудников. Наибольшую опасность представляют продукты радиоактивного распада радона, накапливающиеся в легких человека.

Еще один фактор риска в жилище или офисе – электромагнитные поля. Еще в 1990 г. установлена связь между воздействием

3

электромагнитного излучения и развитием онкозаболеваний у человека, таких как лейкемия, лимфомы, рак головного мозга.

Электромагнитные поля изменяют потоки веществ в нервных клетках. В частности, они ухудшают прохождение кальция сквозь клеточные мембраны, нарушая тем самым обмен веществ в клетках мозга.

Источниками электромагнитных излучений в бытовой среде являются все электрические приборы, проводка, удлинители, переходники, сетевые розетки и т.д. Так, неправильно смонтированная электропроводка может воздействовать на человека электромагнитными полями, напряженность которых в десятки раз превышает предельно допустимые нормы.

Другие примеры:

1. Пожар в помещении, отделанном пластиками, дает до восьмисот ядовитейших соединений.

2. Из 100 отравившихся, поступающих в реанимацию, двое - с производства, 98 - из дома.

3. Карбофос, продающийся в хозяйственных магазинах, действует на человека как оружие массового поражения.

4. Продающаяся в магазинах уксусная кислота имеет смертельную для человека концентрацию (1,5 тысячи погибших ежегодно).

5. Механическое соединение некоторых веществ, используемых в быту, приводит к воспламенению смеси. Это: аммиак и хлор, ацетон и воздух, ацетон и перекись водорода, бензин и кислород, керосин и перманганат калия (марганцовка) и т.д.

6. Способна воспламеняться в воздухе пыль древесной муки (при

концентрации 40 г/м³), казеин (45 г/м³), крахмал (7...10 г/м³), сахар (10...34 г/м³). Температура воспламенения - 430...640 ⁰С.

Все названные факты позволяют построить следующую аксиому: любое взаимодействие человека с той или иной средой обитания потенциально опасно.

Потенциальность опасности заключается в скрытом, неявном характере проявления при определенных, нередко трудно предсказуемых условиях.

Суть опасности заключается в том, что возможно такое воздействие на человека, которое приводит к травмам, заболеваниям, ухудшению самочувствия и другим нежелательным последствиям.

Опасность можно количественно оценить риском нанесения того или иного ущерба здоровью человека.

Риск определяется как отношение тех или иных нежелательных последствий к возможному числу событий в определенный отрезок

4

времени. Для смертельных случаев приемлемый уровень риска имеет значение 10^-6 на человека в год.

Обеспечение безопасности человека ранее изучалось в дисциплинах: охрана труда (ОТ), охрана окружающей среды (ООС), гражданская оборона (ГО). Однако воздействие на человека практически одинаковых опасных и вредных факторов в процессе трудовой деятельности и в быту, общие закономерности реакций организма человека на эти воздействия, идентичность защитных мер ГО и при чрезвычайных ситуациях (ЧС) и, наконец, единая научная методология оценки опасностей (а именно - количественная оценка риска ) позволили объединить эти дисциплины в одну общую - безопасность жизнедеятельности (БЖД).

ЗАДАЧИ КУРСА БЖД

Она призвана решать 3 основные взаимосвязанные задачи:

1) идентификация опасностей, т.е. распознавание опасностей с указанием их количественных характеристик и координат (X, Y, Z, t);

2) защита от опасностей;

3) ликвидация последствий реализованных опасностей.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Как отмечалось выше, элементами БЖД являются ОТ, ООС и защита и ликвидация последствий ЧС. Рассмотрим основные термины и определения, связанные с охраной труда.

 Охрана труда (по ГОСТ 12.0.002-80 «Термины и определения») - это система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилакти-ческих мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Основными частями охраны труда являются производственная санитария (ПС) и техника безопасности (ТБ).

 Производственная санитария (по ГОСТ 12.0.002-80) - это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных факторов, т.е. факторов, приводящих к заболеванию или снижению работоспособности.

Техника безопасности (по ГОСТ 12.0.002-80) - это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих

5

воздействие на работающих опасных факторов, т.е. факторов, приводящих к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Безопасность труда (по ГОСТ 12.0.002-80) - это состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих вредных и опасных факторов.

Электробезопасность (по ГОСТ 12.1.009-76 «Электробезопасность. Термины и определения») - это система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического и атмосферного электричества.

Рабочее место (Конвенция 155 МОТ) – место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Постоянное рабочее место (по ГОСТ 12.1.005-88 «Общие сан.-гигиен. требования к воздуху раб. зоны») – место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

Рабочая зона (по ГОСТ 12.1.005-88) – пространство, ограниченное по высоте двумя метрами над уровнем пола или площадки, на которых находятся рабочие места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих.

Пожарная профилактика (по ГОСТ 12.1.033-81 «Пожарная безопасность. Термины и определения») – это комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара.

Пожарная безопасность (по ГОСТ 12.1.033-81) – это состояние объекта, при котором с установленной вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Законодательство РФ об охране труда состоит из соответствующих

норм Конституции РФ, Закона «Об основах охраны труда в РФ», Трудового Кодекса РФ и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и субъектов в составе РФ.

6

В соответствии с Конституцией:

- "В РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда" (ст. 7);

- "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы" (ст. 27);

- "Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом" (ст. 41).

В июле 1999 г. в РФ принят «Закон об основах охраны труда в РФ». Одним из важнейших направлений государственной политики в области охраны труда, провозглашенных данным Законом, является признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия.

Законом предусмотрено однозначно, что ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается НА РАБОТОДАТЕЛЯ, который должен обеспечить:

а) безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и т.д.;

б) соответствующие условия труда на каждом рабочем месте;

в) организацию санитарно-бытового и лечебно-профилактического

обслуживания работников;

г) установленный законодательством режим труда и отдыха работников;

д) приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

е) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда;

ж) организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

з) проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

и) информирование работников о состоянии условий и охраны труда

на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся компенсациях и льготах;

к) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций;

7

л) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законом установлен и ряд других обязанностей работодателя.

В свою очередь каждый работник обязан:

а) соблюдать требования охраны труда;

б) правильно применять средства коллективной и индивидуальной защиты;

в) немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае на производстве, о признаках профессионального заболевания а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей;

г) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж и проверку знаний по охране труда;

д) проходить обязательные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры.

В соответствии со ст.16 настоящего Закона:

• запрещается строительство, реконструкция, производство и внедрение новой техники, новых технологий без заключения государственной экспертизы условий труда, а также без разрешения соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

• запрещается применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля и токсикологическая оценка которых не проводилась.

На работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие вещества в соответствии с существующими нормами.

Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт средств индивидуальной защиты работников осуществляются за счет средств работодателя (ст. 17).

На тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет, а также лиц, которым указанные работы противопоказаны по состоянию здоровья (ст. 10).

8

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», принятый Гос. Думой РФ 2 июля 1998 г.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает:

1. Обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска (к субъектам страхования относятся:

• застрахованный – физическое лицо;

• страхователь – юридическое лицо либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию;

• страховщик – Фонд социального страхования РФ);

2. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту);

3. Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Закон регламентирует порядок регистрации страхователей, права на обеспечение по страхованию, размеры страховых выплат, права и обязанности субъектов страхования, процедуру учета и отчетности.

Обеспечение по страхованию осуществляется:

1. в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем (страховой случай – подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания);

2. в виде страховых выплат (единовременных либо ежемесячных);

3. в виде оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного.

Закон о коллективных договорах и соглашениях от 24.11.95 N 176-ФЗ устанавливает правовые основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений в целях регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов работников и работодателей.

9

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально — трудовые отношения и заключаемый работниками организации с работодателем.

Соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии.

Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации.

Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руководителем организации или другим полномочным в соответствии с уставом организации, иным правовым актом лицом.

Работодатель обязан обеспечить представителям работников возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтехнику, помещения для проведения в нерабочее время собраний, консультаций, места для размещения стендов.

Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в семидневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:

• форма, система и размер оплаты труда, компенсации, доплаты;

• механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции;

• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

• продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);

• обязательное социальное страхование;

• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

• льготы для работников, совмещающих работу с обучением;

10

• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений;

В коллективном договоре с учетом экономических возможностей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное и частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации).

Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет. По истечении установленного срока коллективный договор действует до тех пор, пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий.

Рекомендации по примерному содержанию раздела «Условия и охрана труда» в коллективном договоре организации приведены в приложении №2 к письму Департамента охраны труда Минтруда РФ от 23 января 1996 г. № 38-11.

Основные требования и нормы по охране труда рабочих и служащих приводятся в Трудовом Кодексе РФ, регулирующем трудовые отношения всех работников.

В соответствии с требованиями ТК трудовые отношения между работодателем и работником оформляются в виде трудового договора (контракта).

Условия трудового договора (контракта) должны соответствовать

требованиям законодательных и иных нормативных актов об охране труда.

В контракте указываются достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

Контракт заключается:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет;

3) на время выполнения определенной работы.

Работники имеют право расторгнуть трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом администрацию письменно за две недели.

В случаях, когда заявление работника об увольнении по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение, переход на пенсию и другие слу-

11

чаи), администрация расторгает трудовой договор (контракт) в срок, о котором просит работник.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник вправе прекратить работу, а администрация предприятия, учреждения, организации обязана выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет.

По договоренности между работником и администрацией трудовой договор (контракт) может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Срочный трудовой договор (контракт) подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по договору (контракту), нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора (контракта) и по другим уважительным причинам.

Трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации лишь в случаях:

1. ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников;

2. обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;

3. систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания;

4. прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;

5. неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

6. восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;

7. появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

8. совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия.

Рекомендации по примерному содержанию раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре (контракте) приведены в приложении №1 к письму Департамента охраны труда Минтруда РФ от 23 января 1996 г. № 38-11.

Обеспечению безопасности при выполнении строительных работ посвящена статья 751 Гражданского Кодекса РФ: Обязанности подрядчика по охране окружающей среды и обеспечению безопасности строительных работ: