Вопрос 14

Государственные финансы — форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство. Государственные финансы - совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций.

Государственные финансы представляют собой часть финансовой системы, в той ее части, которая относится к централизованным (публичным) финансам. Главное назначение государственных финансов - обеспечить формирование и использование финансовых ресурсов у государства, необходимых для реализации его функций.

Государственным финансам, также как и другим категориям финансов присущи функции:

• распределительная

• контрольная

• регулирующая

Структура и содержание государственных финансов зависит от системы государственного устройства. В Российской Федерации к государственным финансам относятся фонды денежных средств, формируемых на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации. К государственным финансам относятся:

• Федеральный бюджет;

• Бюджеты субъектов Российской Федерации;

• Внебюджетные фонды Российской Федерации (централизованные федеральные бюджетные и внебюджетные фонды)

• Внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации.

К категории "государственные финансы" следует также отнести такие понятия как:

• государственный кредит:

• налоговая система, формирующая основные источники поступления средств в бюджет и внебюджетные фонды;

• неналоговые поступления в бюджет и внебюджетные фонды

• бюджетная система

• другие понятия финансов, которые необходимы для формирования и использования фондов денежных средств, управление которыми осуществляет государство и его органы.

Управление государственными финансами осуществляют органы государственной власти, в первую очередь законодательные (Федеральное собрание, принимающее соответствующие законы в области государственных финансов) и исполнительные (Президент, Правительство, Центральный банк, Министерство финансов и др.)

Вопрос 15

Бюджетная система – совокупность бюджетов разного уровня и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

БС – совокупность бюджетов 3х уровней:

1. федерального, который является главным финансовым планом страны. Через ФБ перераспределяется до 25% ВВП и 40% НД;

2. бюджеты субъектов федерации;

3. местные бюджеты

I+II+III – консолидированный бюджет Российской Федерации. По нему не принимается федеральный закон;

II+III – консолидированный бюджет субъектов Российской Федерации (территориальные бюджеты).

Консолидированный бюджет РФ используется для характеристики показателей и проведения анализа данных всей бюджетной системы.

Построение бюджетной системы – это бюджетное устройство.

Бюджетное устройство осуществляется на основании принципов:

• Единство. В основе лежит единство законодательной базы, бюджетной классификации, бюджетного процесса, документации;

• Самостоятельность. Вместе с тем каждый бюджет самостоятелен, отвечает за составление доходных и расходных статей (составителями являются органы исполнительной власти);

• Полнота. Доходы и расходы отражаются в полном объеме;

• Достоверность и реальность. Бюджет должен быть реальным и исполнимым;

• Гласность. Требуется опубликование в СМИ утвержденного бюджета и отчета о его исполнении;

• Адресность и целенаправленность. Должны быть указаны главные распорядители бюджетных средств и цели их использования.

• Сбалансированности. Бюджета

• Разграниченности. Доходов расходов между бюджетами. Каждый уровень бюджета имеет свои законодательные закрепленные источники доходов и свои направления их использования.

• Результативности и эффективности использования бюджетных средств.