Тема 3. Современная организация и перспективы развития ведомственных архивов в Российской Федерации

Проблемы формирования российского ведомственного хранения и обеспечения сохранности документов в ведомственных архивах в условиях демонтажа учреждений и ведомств СССР и РСФСР (лето - осень 1991 г.). Направления в деятельности Роскомархива по реализации Указа Президента (N 66 от 21.08.91) и правительственного распоряжения (14.11.91).Вопросы создания ведомственных архивов и их деятельности в условиях постоянных реорганизаций государственного аппарата РФ и государственных архивных учреждений РФ. Причины задержки передачи на госхран архивных документов советского периода отечественной истории в 1990-х гг. Архивная реформа в России и поиск путей преодоления кризиса в ведомственном хранении как важнейшей составляющей отечественного архивного дела. Обеспечение задачи взаимосвязи и преемственности в работе российских ведомственных и государственных архивов: правительственное постановление ‘’ Об утверждении положения о ГАС России’’ (22.12.1992): функции Росархива в области ведомственного хранения. Основные параметры современной государственной политики в области ведомственного хранения: правительственное постановление ‘’ О порядке ведомственного хранения документов и организации их в делопроизводстве’’ (N 191 от 03.03.1993): общее и особенное в сравнении с советской концепцией образца 1980 г.; специфика определения правового статуса ведомственных архивов и их положения в структуре государственного учреждения. Вопросы ведомственного хранения архивных документов в РФ в правительственном постановлении ‘’ О реализации государственной политики в архивном деле’’ (1993), ‘’ Основах законодательства Российской Федерации об Архивном фонде РФ и архивах’’ (1993) и в ‘’ Положении об Архивном фонде Российской Федерации’’ (1994).

Классификация российских ведомственных архивов с переменным составом документов и их основные виды, задачи деятельности, обязанности и функции. Специфика функций ‘’ центрального архива’’, ‘’ центрального отраслевого архива’’, ‘’ объединенного ведомственного архива’’, ‘’ объединенного межведомственного архива’’. Проблема методического обеспечения деятельности ведомственных архивов и ‘’ Основные правила...’’ (1986). Значение принятия ‘’ Типовой инструкции по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации’’ (1995).

Оценка состояния отечественного ведомственного хранения на современном этапе. Необходимость рационального решения проблем ведомственного хранения для своевременного, полноценного и качественного комплектования государственной части АФ РФ. Задача изучения и оптимального учета зарубежного опыта при решении актуальных проблем развития российского ведомственного хранения.

Тема 4. Депозитарные ведомственные архивы: правовой статус и специфика взаимоотношений с Федеральной архивной службой России

Проблема ведомственности в современном российском архивном деле и в архивной политике государства. ‘’ Реформирование’’ cистемы ОГФ и других ведомственных архивов СССР с правом непередачи на госхран хранимых и накапливаемых документов: cовременное архивное законодательство (1993) о постоянном хранении документов государственной части АФ РФ. Появление понятия ‘’ депозитарное хранение’’ (отраслевые архивные фонды) и его легитимизация в Указе Президента РФ N 552 от 17.03.94 г. Министерства, службы, федеральные службы и комитеты РФ, наделяемые правом депозитарного (долговременного) хранения и использования образуемых и хранимых архивных фондов (‘’ Положение об Архивном фонде Российской Федерации’’(1994) и изменение к нему - Указ Президента РФ N 460 от 01.04.96). Новые аспекты работы Росархива с ведомствами, наделяемыми правом организации депозитарных архивов: характер и направленность заключаемых соглашений. Вопрос о соотнесении действующего архивного законодательства и складывающейся системы депозитарного хранения. Перспектива окончательной легитимизации системы депозитарного хранения в законодательном проекте ‘’ изменений и дополнений’’ к действующему архивному закону. Специфика депозитарного хранения архивных документов, образующихся в процессе деятельности Президента и правительства РФ. Проблема ‘’ стремления отдельных ведомств получить право постоянного хранения документов’’ и Указ Президента РФ ‘’ О Министерстве иностранных дел РФ’’ (14.03.1995). Депозитарное хранение и действующее законодательство ‘’ О государственной тайне’’ (1993, 1997), законодательные акты и нормативные документы общего употребления, также устанавливающие режим ограничений на доступ к документам в РФ. Депозитарное хранение и информационные положения действующих отраслевых законов ‘’ Об обороне’’, ‘’ О безопасности’’, ‘’ О ФАПСИ’’, ‘’Об органах федеральной службы безопасности в РФ’’ и др.

Федеральная архивная служба России о проблеме депозитарного хранения, управляемости ситуацией разъединения государственной части АФ РФ и фактическом изъятии комплексов ценнейшей информации из сферы публичного доступа. Ограниченно-публичный, доверительный и закрытый тип депозитарных архивов. Перспективы развития и укрепления депозитарного хранения в РФ в отсутствии законодательства о свободе информации.

Российский опыт и международная практика. Причины и обстоятельства, практически исключающие возможность депозитарного хранения архивных документов официального происхождения в ведомственных архивах в развитых зарубежных странах.

Ведомственное хранение (архивы с переменным составом документов и депозитарные архивы) как проблема в развитии отечественного архивного дела, в формировании полноценной базы исторической науки и, в целом, информационного общества.