2.1. Информационная политика.5

В современных условиях вопрос повышения эффективности местного самоуправления, его инициативности, поиска путей инновационного развития местных сообществ принимает особую важность.

Стратегии и технологии информационной политики на муниципальном уровне еще не получили необходимого научного осмысления. Назрела объективная необходимость разработки адекватных запросам времени механизмов информационной политики на муниципальном уровне, чтобы превратить местное самоуправление в открытую систему, взаимодействующую с гражданским обществом, отзывчивую к нуждам и запросам населения.

Под информационной политикой органа местного самоуправления понимается совокупность основополагающих целей и принципов их деятельности в информационной сфере, задач и мер по их реализации.

Основной целью так понимаемой информационной политики органа местного самоуправления является совершенствование и развитие системы информирования населения.⁶

Под системой информирования населения понимается комплекс средств создания, распространения, хранения, поиска и использования информационных продуктов и услуг во всех сферах общественной деятельности, которыми располагают основные держатели информации.

Этими держателями являются:    • средства массовой информации;    • местные органы власти;    • негосударственные, некоммерческие структуры;    • учреждения, предоставляющие консультационные услуги;    • библиотеки;    • Интернет.

Количество, качество и доступность информационных ресурсов, имеющихся в этих структурах, являются показателем информационной открытости местного самоуправления.⁷

Говоря о существующих проблемах⁸, необходимо отметить, что в аппарате управления в целом сверху донизу информационные процессы еще не перестроены в полной мере в соответствии с требованиями научно-технического прогресса. Очевиден дефицит региональных политических исследований, нередко авторами игнорируется социально-экономический и социокультурный контекст информационной политики, связанный со спецификой регионов.

Тем не менее органы местного самоуправления являются важнейшим звеном на пути к созданию единого информационного пространства.⁹

2.2. Роль органов местного самоуправления в создании единого информационного пространства.

Информационные ресурсы представляют собой отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем). К ним относятся рукописные, печатные и электронные издания, содержащие нормативную, распорядительную, фактографическую, справочную, аналитическую и другую информации по различным направлениям общественной деятельности (законодательство, политика, демография, социальная сфера, наука, техника, технология и т.д.).

Создание систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов должно осуществляться на основе комплексного подхода, который включает:

• выделение и создание ключевых организационных, управленческих и социальных структур, активно использующих интеграционные процессы и выполняющих роль межведомственных систем, способных стать движущей силой глобальной информатизации;

• организацию в этих структурах процесса системной интеграции существующих и разрабатываемых информационных объектов;

• адаптацию существующих локальных систем формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов к современным информационным технологиям и новым требованиям социально-экономического развития;

• использование различных информационных технологий на основе сбалансированной нормативно-правовой, финансовой и социальной поддержки разнородных технологий формирования, распространения и рационального использования информационных ресурсов с активным сближением их в процессе системной интеграции.

Особое место в развитии информационных ресурсов и информационных систем занимают создание развитой системы информационной поддержки деятельности органов местного самоуправления¹⁰, а также создание единой системы нормативно-правовых баз данных в составе информационно-правового пространства России. Мировой опыт развития информационных систем показал - без участия органов государственной власти и местного самоуправления создать единое информационное пространство невозможно. Поэтому органы власти должны выступать организующей, консолидирующей и направляющей силой в этой сфере, а не ограничиваться задачей создания собственной корпоративной информационной системы. Для эффективного управления муниципальным образованием необходимо создание адекватной информационно-аналитической системы, моделирующей состояние управляемого объекта и его поведение при тех или иных управляющих воздействиях, либо при их отсутствии. Именно такая деятельность органов местного самоуправления должна быть положена в основу системы информационной поддержки.