4. Разграничение понятий «муниципальная служба» и «муниципальные должности». Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой.

Муниципальная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, заменяемых путем заключения трудового договора.

- граждане РФ имеют равный доступ к муниципальной службе (необходимо достижение 18 лет, соответствующего образования и квалификации);

- прием на муниципальную службу может осуществляться: на условиях назначения, договора/контракта, на срок полномочий выборного лица на которого работает муниципальный служащий или на иных условиях;

- замещение вакантной должности муниципальной службы должно осуществляться по конкурсу;

- для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы или при переводе на более высокую должность, может устанавливаться испытание на срок 3-6 мес. При неудовлетворительном результате испытания он может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода — уволен.

- муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд на основании перечня должностей (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие), указывающий на соответствие уровня его подготовки квалификационным требованиям должностей муниципальной службы. Для присвоения разряда может проводиться квалификационный экзамен или аттестация.

Должности в структуре органов местного самоуправления:

- муниципальные должности – должности, предусмотренные уставом МО с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения (депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления и т.д.);

- должности муниципальной службы – должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления;

Таким образом, глава местного самоуправления или депутат представительного органа занимают муниципальные должности, не находясь на муниципальной службе и не являясь муниципальными служащими.

Муниципальный служащий обязан:

- обеспечивать соблюдение законодательства, защиту прав и законных интересов граждан;

- исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции;

- своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, общественных объединений, государственных органов, разрешая их в порядке, установленном законодательством;

- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными НПА тайну.

Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- принимать участие в забастовках.