Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
курсовик.docx
Скачиваний:
61
Добавлен:
01.06.2015
Размер:
75.63 Кб
Скачать

2. Анализ муниципального долга г.Казани

2.1. Оценка бюджетных кредитов в структуре муниципального долга

Для оценки бюджетных кредитов, нужно четко знать, сущность бюджетного кредита.

Бюджетный кредит - это денежные средства, которые предоставляются бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездных основах [7].

Бюджетный кредит может быть предоставлен муниципальному образованию или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете.

Бюджетный кредит может быть предоставлен только муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Казанского сельского поселения, а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности [10].

Итак, перейдем к оценке бюджетных кредитов в структуре муниципального долга.

Для начала определим, объем муниципального долга Казани за период 2010-2012 года.

В 2010 году муниципальный долг г. Казани составил 19 187 977,4 тыс. рублей. По сравнению с 2009 годом муниципальный долг города Казани увеличился на 83 процента. Муниципальный долг Казани за 2011год составил 30 516 243,7 тыс. рублей. Уже в 2012 году муниципальный долг города Казани был снижен на 186 744,6 тыс. рублей, и составил 30 329 499,1 тыс. рублей.

Графически объем муниципального долга города Казани показан на рисунке 1.

Рис. 1. Объем муниципального долга города Казани за 2010-2012 гг.

Что касается оценки бюджетных кредитов в структуре муниципального долга, то они имели динамичный характер, так как увеличивались до 2 раз и в основном деньги шли на подготовку города Казани к универсиаде.

Итак, проанализируем объем бюджетных кредитов.

В 2010 они составили 14 160 362,9 тыс. рублей. Они имели строго целевое назначение и были предоставлены городу на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в связи с подготовкой к XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года. Объем бюджетных кредитов в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличился в 1,8 раза - до 25 488 683,9 тыс. рублей. Они имели строго целевое назначение и были предоставлены городу для подготовки к Универсиаде, а именно для реализации инфраструктурных проектов. А в 2012 году бюджетные кредиты немного снизились и составили 25 451 499,1 тыс. рублей. Были предоставлены, как и в 2010, 2011 годах для подготовки города Казани в Универсиаде.

Объем бюджетных кредитов показан на диаграмме (рис.2).

Рис.2. объем бюджетных кредитов города Казани за 2010-2012 гг.

Исходя, из диаграммы можно сделать вывод, что объем бюджетных кредитов в 2010 году было несколько ниже, чем в 2011 и 2012, так же как и долг.

Теперь, сделаем анализ банковских кредитов в структуре долга г.Казани.

2.2. Анализ банковских кредитов в структуре долга г.Казани.

Для начала определим, что такое кредиты коммерческих банков и что они из себя представляют.

Коммерческий банк — это предприятие, организующее движение ссудного капитала с целью получения прибыли. Он имеет свою структуру, функции, принципы.

Кредит имеет свои механизмы, свои функции, виды и условия предоставления. Он представляет собой форму движения ссудного капитала, то есть временно свободных средств. Кредитные отношения в рыночной экономике являются эффективным механизмом концентрации и перелива капитала между отраслями, что особенно важно при решении проблем, связанных с инвестированием и развитием реального сектора экономики России на современном этапе; Кредитный механизм позволяет преодолевать ограниченность индивидуального капитала, поддерживать кругооборот фондов действующих предприятий, обеспечивать капитализацию прибыли и концентрацию производства. Реализация этих общенациональных приоритетов и кредитные отношения — тесно связанные понятия.

В отчете об итогах эмиссии муниципальных облигаций города Казани за 2010-2012 года было сказано, что в структуре долга города Казани банковский кредит за 2010 год по сравнению с предыдущим годом уменьшились на 39 процентов и составили 1 852 000 тыс. рублей. Муниципальные гарантии в связи с досрочным исполнением кредитных обязательств досрочно списаны в сумме 262 500 тыс. рублей. А Объем кредитов коммерческих банков в 2011 году увеличился - в 1,8 раза, до 3 327000 тыс. рублей. Объем облигационных займов сократился в 1,9 раза, до 1,700 миллиарда рублей. За 2012 Кредиты коммерческих банков по сравнению с предыдущим годом увеличились на сумму 649 257,0 тыс. рублей за счет уменьшения долговых обязательств по муниципальным облигациям и составили 3 977 000 тыс. рублей, или 13,1 процента.

Рис.3. Объем банковского кредита за 2010-2012 гг.

2.3 . Пути повышения эффективности управления муниципальным долгом г. Казани

Управление муниципальным долгом г. Казани осуществляется в соответствии с Бюджетным "кодексом" Российской Федерации, "решением" Казанской городской Думы от 26.06.2008 № 17-31 "О Положении "О муниципальном долге муниципального образования города Казани" (в редакции решений Казанской городской Думы от 26.11.2009 № 7-44, от 14.09.2011 № 4-7) и "решением" Казанской городской Думы от 26.11.2009 № 7-44 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Казани" (в редакции решения Казанской городской Думы от 08.10.2010 № 7-54) [3, 4].

В этом решении, главной задачей эффективности управления муниципальным долгом г. Казани является привлечение заемных средств для финансирования расходов бюджета с учетом потребностей в расходах и возможностей исполнения расходных полномочий в срок и в полном объеме.

Муниципальные внутренние заимствования осуществляются Исполнительным комитетом г. Казани и используются для покрытия дефицита бюджета города. Планирование муниципальных заимствований осуществляется путем разработки программы муниципальных внутренних заимствований, которая утверждается решением Казанской городской Думы о бюджете муниципального образования г. Казани на очередной финансовый год.

Муниципальные долговые обязательства, привлеченные в соответствии с программой, учитываются в муниципальной долговой книге. Порядок и форма ведения муниципальной долговой книги определяются специалистами отдела управления муниципальным долгом Финансового управления Исполнительного комитета г. Казани с учетом действующего законодательства.

Благодаря оптимизации структуры муниципального долга и расходов на его обслуживание путем успешного рефинансирования более дорогих долговых обязательств по муниципальным облигациям со ставкой 8 и 8,75 процента годовых на более дешевые долговые обязательства по кредитам коммерческих банков со средней ставкой 6,6 процента годовых расходы на обслуживание муниципального долга по муниципальным облигациям уменьшились на 47,6 процента от расходов прошлого года, хотя в целом возросли на 12,1 процента годовых за счет увеличения расходов на обслуживание долга по бюджетным кредитам на 48,8 процента годовых от расходов прошлого года и от общей суммы расходов бюджета (за исключением субвенций) и составили 4,1 процента вместо 2,5 процента предыдущего года, что значительно меньше ограничений, установленных Бюджетным "кодексом" Российской Федерации.

При уменьшении долговых обязательств в целом на 6 процентов по сравнению с предыдущим годом расходы на обслуживание долга увеличились на 12,1 процента и составили 846 931,1 тыс. рублей, из которых на обслуживание долга по бюджетным кредитам - 488 683,7 тыс. рублей, или 57,7 процента, по муниципальным облигациям - 153 062,6 тыс. рублей, или 18,1 процента, от общей суммы расходов на обслуживание долга.

Привлеченные средства в соответствии с "решением" Казанской городской Думы "О бюджете муниципального образования города Казани на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" направлены на финансирование дефицита бюджета г. Казани.

Выводы и предложения

В заключении хочу сказать

Список использованной литературы

  1. Нормативно-правовые материалы

  1. "решение" Казанской городской Думы от 26.06.2008 № 17-31 "О Положении "О муниципальном долге муниципального образования города Казани" (в редакции решений Казанской городской Думы от 26.11.2009 № 7-44, от 14.09.2011 № 4-7).// Российская газета.- 2009. – 26 ноября.

  2. "решение" Казанской городской Думы от 26.11.2009 № 7-44 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Казани" (в редакции решения Казанской городской Думы от 08.10.2010 № 7-54).// Российская газета. – 2009.- 8 октября.

  3. Конституция РФ / Федеральный конституционный закон РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. - 25 декабря.

  4. Бюджетный кодекс РФ. Статья 103. Осуществление государственных и муниципальных заимствований от 03.08.1998, N 31, ст. 3823 // "Собрание законодательства РФ". – 1998. – з августа.

  5. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации // Российская газета.- 2008.- 21 октября.

  1. Специальная литература:

  1. Бескова И. А. Анализ управления муниципальным долгом // Финансы. -2008.- №2.

  2. Финансы : учебник / С.В. Барулин. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2011. – 640 с.

  3. Гаврилова Н. К вопросу о муниципальном долге // Экономист.-2008.- №4.

  4. Глазков С. Л. Планирование объема заимствований муниципальных образований. // Рынок ценных бумаг.-2007.- №8.

  5. Финансы: учебник / под редакцией А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Финансы и статистика, 2012. – 496 с.: ил.

  6. Ивонова Е. А. О внешней задолженности России // Деньги и кредит. -2007.-№8.

  7. Колотухин С. О муниципальном займе в России // Внешнеэкономический бюллетень.- 2007.- №11.

  8. Крохина Ю. Муниципальный кредит //Общество и экономика. -2008.-№ 6.

  9. Мелия И. Э. Управление внешним долгом: мировой опыт и возможности решения долговой проблемы в России // Закон и право. -2007.-№3.

  10. Пахомов Б.С. Государственное регулирование и управление долгом органом местной власти// Рынок ценных бумаг. – 2008.-№ 5.

  11. Подвинская Е. С. Об управлении внешним долгом // Финансы.- 2007.- №3.

  12. Родионова В. М. Финансы: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2008.

  13. Финансы : учебник / Под ред. проф. М.В Романовского, проф. О.В Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Юрайт - Издат, 2009. – 462 с.

  14. Соснин А. Тяжесть бремени государственного долга // Международная экономика и международные отношения.- 2007.- №1.

  15. Смирнов О.В. Муниципальные займы: проблемы и перспективы // Финансы. -2008.- №8.

  16. Шадрин М. Облигационные займы муниципальных образований // Рынок ценных бумаг.-2008.-№ 11.

  17. Шадрин М. Особенности субфедеральных и муниципальных займов и дефолта по ним // Рынок ценных бумаг.-2009.- № 2.

  18. Шадрин М. Рынок муниципальных заимствований// Рынок ценных бумаг.-2009.- № 1.

  19. Шохин С.О., Махмутова Э. Х. Об управлении муниципальным долгом // Финансы.-2008.- №12.

  20. 29. Шохин С.О., Махмутова Э. Х. Об управлении муниципальным долгом // Финансы.-2008.- №12.

  21. Рынок муниципальных и субфедеральных заимствований// Рынок ценных бумаг.-2009.-№ 4.

  22. Рынок муниципальных и субфедеральных заимствований// Рынок ценных бумаг.-2006.- № 11.

  23. Отчет об итогах эмиссии муниципальных облигаций г. Казани за 2010-2013 гг.

  24. http://www.minfin.ru.