IGPZS_Otvety_2

49. Конституционное законодательство 17 в. Протекторат Кромвеля.

Возникновение буржуазного государства. В XVII веке страны Западной Европы охватил кризис, затронувший все сферы общественной жизни, в том числе и экономику. Английская буржуазная революция XVII века провозгласила принципы нового об­щества. В то время в Англии существовали одновременно два хозяй­ственных уклада: капиталистический и феодальный. Англия намного быстрее чем другие страны Европы развивалась по капиталистическо­му пути. В английском сельском хозяйстве происходило два процесса: становление класса капиталистических арендаторов и обезземеливание крестьянства. Тысячи крестьян стали бродягами и нищими. Монархия не могла решить проблему их занятости, а лишь принимала в отноше­нии них репрессивные законодательные акты. Только одна десятая часть мужского населения страны (джентльмены, бюргеры, зажиточные кре­стьяне) имела право выбора парламента и имела доступ к управлению страной. Для Англии предреволюционного периода характерно раз­деление дворянства на два непримиримых класса – старое и новое (обуржуазившееся) дворянство. Новое дворянство (джентри) по своему экономическому положению было буржуазией. К особенностям английской революции следует отнести ее идео­логическую форму, которая была облечена в пуританизм. Последний, как рели­гиозное течение, широко распространился среди населения и стал, по существу, идеологией оппозиции. Во время ре­волюции пуританизм раскололся на пресвитерианство, представленное крупной буржуазией и земель­ной аристократией, и индепендентство, состоявшее из средней и мелкой буржуазии. Пресвитериане проповедовали идею конституционной мо­нархии, а индепенденты – соглашаясь с идеей конституционной монархии, требовали увеличения числа своих представителей в парламенте.

Необходимо также отметить и движение левеллеров, объединявшее ремесленни­ков и свободных крестьян. Они требовали республиканской формы правления и равноправия всех граждан.

В английском парламенте палата лордов противостояла палате общин. Последняя – пыталась влиять на внутреннюю и внешнюю политику абсолютизма.

Монархия, опираясь на узкий слой придвор­ной и частично провинциальной знати, вступила в полосу кризиса и упадка. В сложных внутри- и внешнеполитических условиях представители буржуа­зии, находившиеся в парламенте, отказали королю в денежных сред­ствах. Возникла конфликтная ситуация между феодальной монархи­ей, с одной стороны, и буржуазией и новым дворянством – с другой. В 1628 году королю Карлу I (1600–1649) парламентом была подана Петиция о праве, в которой, со ссылкой на Великую Хартию вольностей, было указано на недопустимость лишения английского подданного земли, изгна­ния его из страны и заточения в тюрьму без ос­нованного на законе судебного приговора. В Петиции были изложе­ны возражения против введения военного положения, систематичес­ких постоев солдат у населения, новых налогов без согласия парламента. Петиция о праве стала законом, поскольку Карл I был вынужден утвердить ее.

В 1629 году Карл I распустил парламент и до 1640 года едино­лично правил страной. Недостаток средств для ведения военных действий в Шотландии вынудил короля прибегнуть к созыву парламента, получившего за свою недолговечность назва­ние «Короткого» (с 13 апреля по 5 мая 1640 г.). Этот парламент согласился удовлетворить требования короля о введении дополнительных налогов лишь в обмен на реформы, призванные ликвидировать злоупотребления чиновников и королевский произвол. По этой причине Карлу I пришлось распустить Короткий парламент. В ноябре 1640 года король, понимая, что без парламента не удастся вый­ти из кризиса, созывает новый парламент, который работает до 1653 года и получает в истории название «Долгий».

Долгий парламент. С его деятельностью связан первый этап революции – конституционный. Историю английской революции следует разделить на четыре этапа:

1) конституционный (3 ноября 1640 г. – 22 августа 1642 г.);

2) первая гражданская война (1642–1646);

3) углубление демократического содержания революции (1646–1649);

4) индепендентская республика (1649–1653).

Долгий парла­мент принял законы, согласно которым парламент созывался каж­дые три года независимо от воли короля и не мог быть распущен по инициативе монарха. Кроме того, по решению парламента были упразднены Звездная палата и Высокая комиссия, являвшиеся опорой короля. 1 декабря 1641 года. Долгий парламент принял Великую ремонстрацию, ограничившую власть короля и предусматривавшую невозможность произвола во взимании налогов, неприкосновенность собственности, уменьшение власти епис­копов и реформацию церкви.

Гражданская война. Гражданская война разделяется на два пе­риода:

1) руководство военными действиями находится в руках пресвитериан;

2) руководство переходит к индепендентам.

Лучше вооружен­ная и обученная армия короля первоначально одерживает победы над армией парламента. По предложению генерала О. Кромвеля (1599–1658) парламентская армия была реформирована, подчинена едино­му командованию. В 1645 году армия парламента одержала победу над армией короля (последний бежал в Шотландию, а затем был вы­дан парламенту). В парламенте большинство составляли пресвитериане, которые считали революцию законченной. Их устраивала кон­ституционная монархия и идея верховенства парламента. В армии преобладали индепенденты, которых поддерживали левеллеры. В 1649 году, после казни Карла I, парламент, в котором к этому времени осталось послушное индепендентам «парламентское охвостье», объя­вил Англию республикой. Верховная власть перешла к палате об­щин, а палата лордов была упразднена. Исполнительная власть пе­решла к Государственному совету.

Протекторат Кромвеля. В 1653 году Кромвель разогнал парла­мент и ввел конституцию, названную «Орудием управления», кото­рая юридически оформила военную диктатуру. По конституции Кромвель объявлялся пожизненным лордом-протектором. Он обладал широким кругом полномочий, например, назначал членов Государственного совета. С этого времени начинается движе­ние назад – от республики к монархии.

50. Конституционное законодательство Англии после реставрации Стюартов.

Реставрация Стюартов. В 1658 году после смерти Кромвеля, страной правил его сын, но вскоре, парламент объявил себя учредительной властью и в 1660 году возвел на престол сына казненного короля – Карла II Стюарта (1630–1685). В Англии оформляются две партии – тори и виги. Первая представляла интересы короля, а вторая – интересы буржуазии и среднего дворянства. В парламенте господствовали тори.

Реставрация стюартов. Смерть Кромвеля в 1658 г. изменила ход событий. На некоторое время власть перешла в руки его сына — Ричарда Кромвеля, не пользо­вавшегося ни авторитетом, ни влиянием в обществе. В 1659 г. остаток Долгого парламента объявил себя учредительной властью и возвел в 1660 г. на престол Карла II (1630-1685) - сына казненного короля. В Бредской декларации новый король пообещал сохранить за дворянами и буржуазией их революционные завоевания и не преследовать тех, кто в годы революции боролся против короля. Но данные обещания были нарушены. Восстановление монархии сопровождалось возрождением старых порядков. В эти годы в Англии возникают две политические партии. Одна из них — тори — объединяла приверженцев короля, сторонников усиле­ния его власти. Вторая партия — виги — представляла интересы бур­жуазии и среднего дворянства, оппозиционно настроенных по отноше­нию к короне. Длительное время в парламенте Англии господствовали представи­тели тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновен­ности граждан. Это удалось им сделать лишь в 1679 г., когда виги имели большинство в парламенте

51. «Хабеас корпус акт».

В 1679 году виги по­лучили в парламенте большинство мест и приняли закон, названный «Актом для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем» («Хабеас корпус акт»), который, прежде всего, со­здал гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента от преследования королевских чиновников. Этот закон закреплял право арестованного английского подданного на судебную проверку оснований ареста, которая осуществлялась в установленном законом порядке, при этом предусматривалась возможность освобождения арестованного под денежный залог и поручительство. На должностных лиц и судью в случае невыпол­нения «Хабеас корпус акта» налагался штраф в размере 500 фунтов стер­лингов и применялось отстранение от должности. В дальнейшем Акт стал важнейшим конституционным документом страны.

Хабеас корпус акт, или “Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем”. В соответствии с этим законом любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о Хабеас корпус. Согласно этому приказу, лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения — увольнения от должности должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение либо от­пустить под залог арестованного до суда, либо оставить под арестом, либо освободить полнос­тью. Лицо, освобожденное на основании приказа о Хабеас корпус, не могло быть арестовано вторично по тому же поводу. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказав­шийся выдать приказ о Хабеас корпус. Процедура освобождения до суда под денежный залог была извест­на в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в Акте предписаний. Действия Акта не распространялись на лиц, арестованных за госу­дарственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать Хабеас корпус акт. Позднее Акт стал одним из важнейших конституционных документов Англии. Хабеас корпус акт был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, исто­рия которой развивалась под влиянием таких компромиссов.

52. «Славная революция», Билль о правах, Акт об устроении.

«Славная революция» и ее последствия. В 1685 году на престол взошел король Яков II (1633–1701), который проводил антибуржуазную политику.

В ответ парламент не стал его поддерживать. Тори и виги объединили свои силы и совершили «Слав­ную революцию», в результате которой в 1689 году на престол был воз­веден Вильгельм Оранский (1650–1702) – штатгальтер Нидерлан­дов. В Англии утвердилась конституционная монархия, власть в цен­тре и на местах оставалась у землевладельцев, которые обязывались соблюдать интересы буржуазии. При вступлении на престол король подписал «Билль о правах», в котором устанавливалось верховенство парламента в области законодательства. В то же время у короля ос­тавалось право вето на законопроекты и значительная часть испол­нительной и судебной власти.

Акт об устроении, или Закон о престолонас­ледии был принят в 1701 году. Он определял поря­док престолонаследия после бездетного Вильгельма Оранского. Кро­ме этого, устанавливал важные для государственного строя Англии принципы – принцип контрасигнатуры и несменяемости су­дей. Первый принцип означает, что акты короля действительны лишь после подписания их соответствующим министром, а второй, - что судьи могут быть от­странены от должности только по решению парламента.

Славная революция. Новый король Яков II (1633—1701) взошел на престол в 1685 г. Он открыто проводил антибуржуазную политику, и парламент, хотя и со­стоял преимущественно из тори, не стал его поддерживать. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив свои силы, совершили “Славную революцию”. В результате этого события в 1689 г. на английский престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (1650—1702). С этого момента в Англии оконча­тельно утвердилась конституционная монархия. Сущность нового компромисса заключалась в том, что политичес­кая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевла­дельцев, обязующихся соблюдать интересы буржуазии. /Билль о правах/ Новый король при вступлении на престол подпи­сал Декларацию о праве, получившую впоследствии наименование “Билль о правах”. Главное значение Билля — в утверждении верховен­ства парламента в области законодательства. Билль о правах начинается с перечисления нарушений законов, допу­щенных Яковом II. Далее указывается, что король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов, освобождать кого бы ни было из-под их действия, разрешать какие-либо изъятия из законов. Король не может взимать сборов в свою пользу без согласия парламента. Набор и содержание войска возможно лишь с согласия парламента. Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обес­печивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается. Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайства­ми, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства. Запрещается требовать чрезмерных залогов, штрафов, не приме­нять наказания, не предусмотренные законом. Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законода­тельства, провел, правда, не очень четко границу между исполнитель­ной и законодательной ветвями власти. Акт об утроении в Англии. Он был принят в 1701 г.- это важнейший кон­ституционный закон (закон о престо­лонаследии). Важное место в этом законе занял вопрос о порядке пре­столонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены. Кроме того, закон подтвердил ограничение королевской власти в поль­зу парламента. Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения. Одно из них устанавлива­ло так называемый принцип контрассигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии нали­чия подписи соответствующего министра. Второе важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. В соответствии с Актом они выпол­няют свои обязанности до тех пор, пока “ведут себя хорошо”. Отстра­нить их от должности можно только по решению парламента. Это пра­вило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной. Т. образом, можно сказать, что английская конституция по­строена на идее разделения властей, хотя и проводит ее недостаточно последовательно.

53. Декларация о независимости США 4 июля 1776 г. как итог войны за независимость североамериканских колоний в XVIII в. Статьи конфедерации о вечном союзе между штатами 1781 г.

Война за независимость североамериканских колоний (1775–1783 гг.). В начале XVII в. на атлантическом побережье Северной Америки была осно­вана первая английская колония. Позже было основано еще 12 коло­ний. Колонисты, истребляя индейцев, захватывали их земли. В южной группе колоний широко использовался труд рабов-афри­канцев. Здесь господствовали потомки английской аристократии – плантаторы-рабовладельцы. В Новой Англии (так называлась груп­па северных колоний) основную часть населения составля­ли фермеры и ремесленники. Колонисты считали себя свободными подданными английского короля и почти во всех колониях действо­вали выборные законодательные собрания. Но правительство Анг­лии рассматривало колонии лишь как сырьевой придаток и рынок сбыта для товаров из метрополии, проводило политику грабежа колоний, что сдерживало их промышленное развитие.

Декларация независимости. К сере­дине XVII века между Англией и американскими колониями резко обо­стрились противоречия. Американцы начали массовые выступле­ния против налоговой таможенной политики метрополии. В 1774 году представители колоний направили петицию королю, в которой просили прекратить политику притеснений. В ответ английское правительство начало военные действия. В мае 1775 года на 2-м конти­нентальном конгрессе представителей колоний было принято решение о создании армии, главнокомандующим которой стал Дж. Вашингтон. В основу про­граммных документов американской революции легла идея борь­бы с государственной властью, попирающей права человека. Эта идея была сформулирована в Декларации прав штата Вирджиния (12 июня 1776 г.), в Декла­рации независимости США (4 июля 1776 г.). В последнем доку­менте объявлялось о независимости Соединенных Штатов Америки, об окончательном разрыве с Англией, о возможности отделения и образо­вания самостоятельного государства посредством реализации естествен­но-правовой теории и принципа национального суверенитета.

Образование конфедерации

В 1781 году конгресс из представи­телей штатов принял первый конституционный документ, получив­ший название «Статьи конфедерации». Согласно этому документу штаты объединялись в конфедерацию (Соединенные Штаты Амери­ки), но каждый штат сохранял свою независимость и все права, кро­ме тех, которые передавались конфедерации. Представители штатов учредили Конгресс, предназначенный для ведения общих дел. Каж­дый штат при решении вопросов в Конгрессе имел один голос. В период между сессиями Конгресса его полномочия были возложены на Комитет штатов, в который вошли по одному делегату от каждого штата. Таким образом, был создан союз государств – конфедера­ция, а не единое государство. В 1783 году Англия признала независи­мость США. Экономические и другие обстоятельства (захват новых земель, усиление военной мощи государства, необходимой для обо­роны, необходимость внутреннего спокойного развития штатов) спо­собствовали изменению умонастроения правящих кругов относитель­но будущего государственного устройства США и понимания необ­ходимости создания единого государства.

Декларация независи­мости. Начались открытые массовые антиправительственные выступ­ления американцев. В 1774 г. в городе Филадельфия прошел Первый континенталь­ный конгресс представителей колоний в составе 55 делегатов. Он ут­вердил Декларацию прав, которая выражала протест против таможен­ной и налоговой политики метрополии. Одновременно была составле­на петиция к королю, где в самой почтительной форме колонисты про­сили прекратить притеснения и не давать повода к окончательному разрыву с короной. В ответ английское правительство открыло воен­ные действия. Тогда в мае 1775 г. континентальный конгресс принял ре­шение о создании американской армии. Ее главнокомандующим был назначен Дж. Вашингтон. Признание прав и свобод человека прирож­денными и неотъемлемыми и что гос должно их защищать легло в основу принятой 4 июля 1776 г. декларации независимости. Образование конфедерации. В1781 г. был утвержден конгрессом из представителей штатов и явился первым конституционным доку­ментом, ставшим известным как “Статьи конфедерации”. Штаты вступали в “вечный союз” — конфедерацию, именуемую Соединен­ными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою независимость, равно как и все права, за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга. Их граждане наделялись всеми торговыми и промышленными привилегиями и льготами в равной степени во всех штатах, правом свободного выезда и въезда. “В каждом из штатов должно быть оказываемо полное до­верие к постановлениям и распоряжениям судов и должностных лиц каждого другого штата”. Но каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их.

54. Конституция США 1787 г., ее теоретические принципы и правовая характеристика.

Конституция 1787 года. В 1787 году в Филадельфии 55 делегатов из 12 штатов в течение 4-х месяцев разработали Конституцию, которая в главных своих положениях функционирует и в настоящее время. Те­оретической основой для Конституции явилась теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. По этой теории, которая наиболее полно изложена и обоснована французс­ким ученым Ш. Монтескье, следует, что разделение властей может предотвратить узурпацию государственной власти путем учреждения относительно самостоятельных, уравновеши­вающих и взаимоконтролирующих друг от друга государственных властей. Конг­ресс США осуществлял законодательную власть. Президент возглав­лял исполнительную власть. Верховный суд США и судебная систе­ма страны представляли судебную власть. В то же время для предотвращения возможной узурпации законодательной власти был введен двухпалатный парламент (Сенат и Палата представителей). Палата представителей избиралась на 2 года, сенаторы – на 6 лет, чтобы исключить возможность временного безвластия. Президент получал полномочия на 4 года. Должность члена Верховного суда была объявлена пожизненной. По Конституции, устанавливалось федеративное устройство государства и провозглашалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов.

Содержание Конституции явно свидетельствует о компромиссе между рабовладельцами и крупной буржуазией. К. юридически оформила систему органов власти независимой американской республики. Принцип разделения властей. Высшая законодательная власть вручалась Конгрессу из 2-х палат (палата представителей и сенат). К. наделяет сенат правом контроля за деятельностью высших должностных лиц, включая президента. Только с согласия сената президент заключал международные договоры, назначал послов, членов Верховного суда и т.д. Сенат обладал более обширными полномочиями , чем палата представителей. Конгресс имел право издавать законы, регулирующие торговлю, чеканке монет, армию, объявлять войну и т.д. Передача многих прав из ведения штатов федеральным органам свидетельствовала о концентрации власти. 16-я поправка предоставила Конгрессу право устанавливать подоходный налог. Исполнительная власть вручалась президенту. Он избирался на 4 года. Президент - глава государства и федеральной администрации. Он не мог быть отрешен от должности конгрессом. Президент - главком, назначает и смещает любого из членов своего кабинета, осуществляет ф-ции представительства (принимает послов), назначает членов Верховного суда и остальных судей, имеет право помилования. Всякий билль, принятый конгрессом нуждается в подписи президента. Президент может наложить отлагательное вето на любой законопроект. Президент - глава правительства. Высшая судебная власть находится в ведении Верховного суда США. Его члены назначаются президентом с согласия сената и служат пожизненно . Верховный суд позднее присвоил себе право решать - соответствуют ли законы и акты исполнительной власти Конституции. Федеральный суд выполнял роль “сторожа” при конгрессе на тот случай, если в составе конгресса окажется большинство радикалов. Правовое положение Верховного суда является уникальным

55. Билль о правах США 1791 г. «Второй цикл» поправок к федеральной Конституции США в 60-е гг. XIX в.

Билль о правах 1791 года. В Конституции ничего не говорилось о неотъемлемых правах человека, о праве граждан на защиту от преступных посягательств со стороны третьих лиц. Боль­шинство американцев желали закрепления своих прав на конституционном уровне. Данное требование было реализовано в 1791 году, когда в силу вступил Билль о правах США.

Этот правовой акт представляет собой первый цикл поправок к Конституции США, содержащий перечень буржуазно-демократических свобод. Основная идея первых 10 поправок состоит в признании естественных и политических прав граждан (права на жизнь, безопасность, обращение к правитель­ству с просьбой о прекращении злоупотреблений и др.), а также недопу­стимости принятия законов, нарушающих эти права и свободы. Признава­лась недопустимость привлечения граждан к уголовной ответственности и назначения им уголовного наказания без решения суда. Вводился суд присяжных и подсудимому предоставлялись широкие процессуаль­ные права на защиту от обвинения. Таким образом, был создан опти­мальный вариант государственного строя США.

Билль о правах США 1791 г. был ратифицирован всеми штатами в 1791 г.. Биллем о правах называются первые 10-ть поправок к Конституции 1787г., принятые по требованию ряда штатов, обративших внимание на отсутствие регулирования прав человека. Поскольку текст Конституции1787 г. Действительно не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызывало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789г. По предложению Д.Медисона были внесены названные 10 поправок:1-я – о свободе вероисповедания, свободе слова и печати; 2-я – о праве народа хранить и носить оружие; 3-я – о запрете принудительного постоя солдат в мирное время в частных домах; 4-я – о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества; 5-я – о суде присяжных, о процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности; 6-я и 7-я посвящены процессуальным принципам и гарантиям; в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые могли рассматриваться с участием присяжных заседателей; 8-я запрещает чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания; 9-я устанавливает принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых Конституцией; 10-я посвященная федерализму, не касаясь гражданских прав. Второе издание поправок Конституции США . Прокламация (манифест) об отмене рабства, подписанная Президентом Линкольном, была опубликована 1 января 1863 г. Вначале речь шла только об осво­бождении рабов на территории взбунтовавшихся штатов, и лишь после окончания войны специальной XIII поправкой (1865 г.) раб­ство было отменено во всех штатах. В 1868 г. была принята очень важная радикальная поправка — знаменитая XIV поправка, которая содержала запрет для штатов лишать гражданина жизни, свободы и собственности без соблюде­ния надлежащей правовой процедуры (ср. ст. 39 Великой хартии вольностей) и запрет на отказ в равной защите законов в пределах своей юрисдикции. В тексте поправки впервые появились такие юридические формулы и конструкции, как "надлежащая законная процедура", "равное покровительство закона", получившие затем широкое признание и употребление. Все лица, рожденные или натурали­зованные в США и подчиненные их юрисдикции, являются гражданами США и того штата, где они проживают. Ни один штат не будет издавать или применять какой-либо закон, ограничивающий привилегии и льготы граждан США; и не будет какой-либо штат лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей законной процедуры; не будет также отказывать какому-либо лицу в рав­ной защите законов в пределах своей юрисдикции. Принятая в 1870 г. XV поправка запрещала дискриминацию на выборах по признаку цвета кожи, признаку подневольности и под предлогом расы

56. Великая французская революция XVIII в., ее этапы и важнейшие конституционные акты.

Конституционная монархия. Революция охватила всю страну. Руководящую роль в революции захватила буржуазия. На местах были созданы новые органы местного самоуправления – муниципалите­ты. Была создана Национальная гвардия – территориальное опол­чение. Крупная буржуазия финансировала созданные вооруженные силы и поставила своих людей на командные посты. Власть стала переходить к политической группировке, представлявшей интересы буржуазии и либеральных дворян. Они называли себя конституционалистами, потому что их идеалом была конституционная монархия. Учредительное собрание торжественно провозгласило «отмену фео­дализма», но это касалось второстепенных, так называемых личных феодальных прав. Собрание объявило конец цехового строя и равен­ство всех перед законом.

Якобинская республика. 2 июня 1793 года правительство жирондистов было свергнуто вооруженными гражданами, возглавляемыми повстанческим комитетом Парижской коммуны. В Конвенте теперь доминировали якобинцы. Был принят ряд важных декретов: о льгот­ной продаже крестьянам конфискованных у контрреволюционеров земель, о разделе общинных земель между жителями общины, ликви­дированы все оставшиеся феодальные права. Значительная часть кре­стьян превратилась в мелких земельных собственников.

Конституция 1793 года была принята Конвентом 24 июня 1793 года. В конституции нашли свое воплощение государственно-правовые взгляды якобинцев Робеспьера, Сен-Жюста, Кутона и других, сформировавшихся под влиянием учения Руссо о демок­ратической республике и эгалитаристских идеях. Эгалитаризм в их понимании предполагал политическое равенство, а также пре­одоление чрезмерного имущественного неравенства при сохране­нии частной собственности.

Декларация прав человека и гражданина 1793 года воспро­изводила основные положения Декларации 1789 года, но отличалась боль­шим демократизмом, революционностью. Как и Руссо, якобинцы при­знавали юридическое равенство в полном объеме и отвергали деле­ние граждан на активных и пассивных. В то же время якобинцы выступали против концентрации богатства в руках немногих. В Дек­ларации указано, что правительство установлено, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами, а именно: право на равенство, свободу, безопасность и собственность. «...Закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих». Утверждалось верховенство закона – «Суверенитет зиждется в народе: он един, неделим, не пога­шается давностью и неотчуждаем», т.е. утверждалось, что народный суверенитет не может быть передан какому-либо одному лицу или группе лиц. В Декларации утверждался принцип законности.

Конституционный акт 1793 года конкретизировал черты государствен­ного устройства страны. Подтверждалось установление республики, устанавливалось всеобщее избирательное право, которое предоставля­лось каждому французскому гражданину по достижении им 21 года. В статье 4 Акта предусматривались случаи получения французского граж­данства иностранцами (например, женившийся на француженке или усыновивший ребенка). Законодательный корпус (Национальное собра­ние), состоявший из одной палаты, объявлялся законодательной влас­тью. Он избирался на один год. Была введена законодательная плебис­цитарная система, согласно которой предложения законов направлялись на утверждение первичных собраний граждан, имевших право голоса. В каждом собрании насчитывалось от 200 до 600 граждан. Собрания имели право отклонить законопроект или утвердить его. Законодатель­ный корпус имел право издания декретов, которые не требовали после­дующих плебисцитов. Для текущего управления страной Законодатель­ный корпус избирал 24 члена исполнительного совета.

Революционное правительство. Конвент считался высшим ор­ганом государственной власти. Он имел право издавать законы и тол­ковать их. Для непосредственного управления страной были созданы комитеты и комиссии Конвента, среди которых выделялись Комитет общественного спасения и Комитет общественной безопасности. В Комитет общественного спасения вошли Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон. Этот Комитет получил исключительные полномочия: руководил обороной страны, осуществлял текущее управление. Ему подчинялся исполнительный совет, все министерства и ведомства.

Обязанность борьбы с внутренней контрреволюцией была воз­ложена на Комитет общественной безопасности. Он также наблю­дал за тюрьмами и в его ведении находилась полиция. В революци­онном трибунале было введено ускоренное судопроизводство. Ви­новным лицам назначалась единственная мера наказания – смертная казнь. Большую роль играли комиссары Конвента, который наделял их чрезвычайными полномочиями и посылал в армию, ведомства департаменты. Для борьбы с мятежниками в сентябре 1793 года была создана Революционная армия, командиры которой также обладали чрезвычайными полномочиями. Якобинцы окончательно ликвидировали феодальное землевладение, отменили рабство в колониях, а также много внимания уделяли борьбе со спекуляцией продоволь­ствием и проводили другие социальные мероприятия.

Но постепен­но к началу 1794 года режим якобинцев стал превращаться в авто­ритарный – поскольку свои идеи они осуществляли вопреки настрое­ниям и интересам большинства населения страны. Революционное насилие, освобожденное от рамок закона, превратилось в произвол. Социальная опора якобинцев была сужена, что и послужило причи­ной отстранения их от власти 27 июля 1794 года. В ходе вооруженного выступления в Париже якобинская республика пала.

57. Историко-правовое значение Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и характеристика основных положений.

26 августа 1789 года Учредительное собрание приняло важнейший документ – Декларацию прав человека и гражданина, состоявшую из 17 статей. Она была сформулирована в духе общенационального манифеста, торжественно провозгласившего права свободных лю­дей. В статье 1 говорится: «Люди рождаются и остаются свобод­ными и равными в правах». В статье 2 указано, что верховная власть принадлежит народу. Но в то же время Франция оставалась монар­хией. В статье 3 провозглашалось: «Все, что не воспрещено зако­ном, то дозволено», т. е. провозглашается возможность делать все, что не причиняет вреда другому. В статье 4 говорится о равенстве граждан перед законом, всем в одинаковой степени открыт доступ к государственным должностям. Статьи 7 и 8 устанавливали два важ­ных принципа уголовного права: никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как в случаях, прямо предусмот­ренных законом, и никто не может быть наказан иначе, чем это пря­мо предусмотрено законом. Статья 9 формулирует «презумпцию не­виновности», сомнения толкуются в пользу обвиняемого и бремя доказывания вины лежит на обвинителе. Статья 16 Декларации при­знает конституционным лишь тот строй, в котором проведено разде­ление властей. Статья 17 объявляла, что «собственность есть право неприкосновенное и священное». В основу Декларации были поло­жены идеи естественно-правовых теорий. Декларировались прин­ципы демократического государственно-правового строя. Через че­тыре месяца после опубликования Декларации в декабре 1789 года. Уч­редительное собрание ввело имущественные и другие цензы. Все граждане делились на активных и пассивных. Из 26 млн французов активными стали лишь 4 млн. Таким способом буржуазия надеялась устранить народные массы от политической жизни.

Учредительное собрание приняло ряд законов, упразднивших многие средневековые институты: отменено сословное деление, уп­разднены внутренние таможни и др. Страна была поделена на 83 примерно равных департамента. Церковное имущество было передано нации, в том числе земли, которые были скуплены городской и сельской буржуазией. Было упразднено подчинение французской католической церкви Ватикану. Священников выбирали прихожане. Из компетенции церкви изымалось право регистрации актов граж­данского состояния. В аграрных отношениях Учредительное собра­ние пыталось сохранить основы сеньориальной собственности на землю. Сохранившиеся имущественные обязанности крестьян объяв­лялись приравненными «к обыкновенной ренте и поземельным по­винностям». В 1791 году в интересах предпринимателей собрание при­няло декрет, запрещающий рабочим объединение в союзы и прове­дение стачек. Формально были запрещены все корпорации, но на практике власть не препятствовала объединению буржуазии.

58. Государственный строй консульства и империи Наполеона Бонапарта (1799–1814 гг.).

Империя. Консульство. Правящие круги буржуазии видели свое политическое спасение в создании режима военной диктатуры, которая силой оружия могла защитить их интересы. Генерал Напо­леон Бонапарт получил наибольшую поддержку, поскольку был по­пулярен в народе благодаря победам французских армий в Италии и Египте. 9 и 10 ноября 1799 года Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию. Страной стали управлять три консула, но реальная власть перешла в руки первого консула (Бонапарта).

Конституция 1799 года юридически закрепила новый режим, ос­новными признаками которого были: верховенство правительства, представительство по плебисциту. Правительство формировалось из трех консулов, которых выбирали на 10 лет. В компетенцию первого консула входило: осуществление исполнительной власти, назначе­ние и смещение министров, членов Государственного совета, гене­ралов, послов, высших чиновников, судей. Он имел право законода­тельной инициативы. У второго и третьего консула имелись лишь совещательные полномочия. По конституции первым консулом был назначен Наполеон Бонапарт. К органам законодательной власти от­носились: Законодательный корпус, Охранительный сенат, государ­ственный совет, Трибунат. Все эти органы маскировали фактическое единовластие первого консула.

Существенные изменения претерпело избирательное право. Была введена избирательная система, известная как «представительство по плебисциту», т.е. избранию подлежала десятая часть граждан коммуны, которые были включены в списки. Они избирали из свое­го состава также десятую часть. Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государстве. Было упразднено и местное самоуправление. Прави­тельство стало назначать мэров и членов совещательных советов коммун и городов. Парламентский строй ушел в прошлое, минимум демократических свобод был уничтожен.

В 1802 году Бонапарт был объявлен пожизненным консулом. Его власть принимала монархический ха­рактер. В 1804 году он был провозглашен императором французов. В своих руках Бонапарт сосредоточил исполнительную и законодатель­ную власть. Армия к этому времени превратилась в профессиональ­ную. При Наполеоне сложился государственный аппарат буржуаз­ной Франции. Бюрократическая централизация сделалась его ос­новным принципом. Первая французская империя существовала около 15 лет. Ее история – это история непрерывных захватничес­ких войн. В 1814 году русские, австрийские, прусские и английские вой­ска вступили во Францию и империя Наполеона потерпела крах.

61. Государственный строй Второй (1848 г.) и Третьей (1875 г.) французских республик. Парижская коммуна.

Вторая республика. Революция 1848 года. В феврале 1848 года в Париже, была расстре­ляна мирная демонстрация парижан, требовавших демократиза­ции политического строя и улучшения экономического положе­ния народа. Это послужили толчком к вооруженному восстанию. Восставшие овладели Парижем. Луи-Филипп отрекся от престо­ла. Была провозглашена республика. Весной 1848 года состоялись выборы в Учредительное собрание, состав которого принял кон­ституцию 1848 года.

Вторая империя. Президентский переворот. Луи-Наполеон стал первым избран­ным президентом республики, поскольку получил значительную под­держку со стороны крестьян, поверивших обещаниям уменьшить налоговое бремя, обеспечить дешевыми кредитами и т.д. Буржуазия также поддержала Луи-Наполеона, так как нуждалась в сильной вла­сти для предотвращения новых революционных выступлений. В де­кабре 1851 года Луи-Наполеон разогнал Национальное собрание. Кон­ституция 1848 года была упразднена. Конституция 1852 года законодательно закрепила государственный переворот. Вся полнота власти пере­ходила к президенту, которому были подчинены все основные зве­нья государственного аппарата, в том числе: армия, полиция, жан­дармерия. Только президент обладал правом законодательной ини­циативы. Президент избирался на 10 лет и лишь это отличало его от наследственного монарха.

Реставрация империи. В ноябре 1852 года специальным законом империя была восстановлена, а Луи-Наполеон был провозглашен им­ператором французов под именем Наполеона III. Монархия преследовала демократические организации и в стране установилась военно-по­лицейская диктатура. В политике сочетались демагогия и репрессии. Выход из трудных ситуаций в стране империя видела в победоносной войне, которую она начала летом 1870 года против Пруссии.

Парижская Коммуна 1871 года. В ночь на 18 марта 1871 года правительственные войска пытались захватить пушки парижской Национальной гвардии и разоружить рабочих. Но солдаты отказались стрелять в народ и стали брататься с ним. Правительство бежало из города, и власть в столице перешла в руки Центрального комитета Национальной гвардии. Восставшими руководили так называемое «большинство» и «меньшинство». К пер­вым принадлежали новые якобинцы и бланкисты – последователи революционера О. Бланки. Бланкисты считали, что революция мо­жет быть проведена силами небольшой, но хорошо законспирированной организации. «Меньшинство» составляли последователи уче­ния П.Ж. Прудона, который отрицал политическую борьбу и заявлял о немедленной отмене государства.

Руководители министерств и ведомств покинули город, а остав­шиеся в нем чиновники саботировали работу. В этих условиях было принято решение об увольнении всех чиновников, которые не выш­ли на работу. По решению Центрального комитета, Национальной гвардии были проведены всеобщие прямые выборы в представитель­ный орган власти – Совет Парижской Коммуны. 26 марта 1871 года состоялись выборы, в результате которых в Совет вошли в большин­стве рабочие или их представители.

К органам власти и управления Коммуны прежде всего необхо­димо отнести Совет Парижской Коммуны. Совет организовал в сво­ем составе 10 специальных комиссий: военной, продовольственной, общественной безопасности, труда и обмена, финансов, по просвещению и др. Особую роль играла ис­полнительная комиссия, на которую возлагалось наблюдение за ис­полнением декретов Коммуны и постановлений комиссий.

Третья Республика. Будущее государственного устройства страны – это основная проблема первых послевоенных лет. Подавляющее большинство Национального собрания составляли монархисты. Однако во Фран­ции в то время не было достаточной социальной базы для монархии. В 1875 году были приняты три конституционных закона, которые вмес­те составили новую конституцию страны: Конституционный закон об организации государственных властей, Закон об организации се­ната, Закон об отношениях государственных властей. Эти законы устанавливали республиканский строй во главе с президентом, пар­ламентом и парламентским правительством. Национальное собрание (сенат и палата депутатов) избирали президента абсолютным большинством голосов сроком на 7 лет. Президент обладал всеми атрибутами конституционного монарха, за исключением положения о наследственном характере его власти. Палата депутатов и сенат осуществляли законодательную власть. Без согласия сената ни один законопроект не мог получить силу закона. Президент имел право распустить палату депутатов с согласия сената. Последний роспуску не подлежал. После 1875 года борьба между республиканцами и мо­нархистами продолжалась и постепенно, к 1884 году во Франции окон­чательно утвердилась республика.

62. Конституционное законодательство Второй (1848 г.) и Третьей (1875 г.) французских республик.

Конституция 1848 года. Была принята республиканская форма прав­ления, провозглашалось разделение властей, представительное прав­ление. Национальное собрание объявлялось высшим органом зако­нодательной власти. В его компетенцию входило: исключительное право принятия законов, решение вопросов войны и мира, утверж­дение торговых договоров и другие вопросы. Президент становился гла­вой исполнительной власти. Он руководил армией, полицией, адми­нистративным аппаратом. Он избирался избирателями от департа­ментов, а не Собранием, что делало его во многом независимым от последнего. Было сохранено прежнее административно-территори­альное деление на департаменты, дистрикты и коммуны. Вводилось всеобщее и прямое избирательное право. Голосование было тайным. Избирательные права получили все французы в возрасте от 21 года, а избранными могли быть лица, достигшие 25 лет. В конституции не было должных правовых средств для стабилизации положения в обществе. Так­же не было предусмотрено необходимых «противовесов» в случае конфликта конституционных властей.

Суд и процесс. Комиссия юстиции осуществляла демократичес­кие принципы организации суда и процесса: выборность, равенство всех перед законом, гласность суда, удешевления процесса и т.д. Суды выбирались. Судебная система Коммуны состояла из:

• общеграж­данских судов (обвинительное жюри по делам версальцев, палата гражданского суда, мировые суды);

• военные суды (дисциплинар­ные суды в батальонах, суды в легионах, общеармейский военно-полевой суд).

Совет Парижской Коммуны явился для всех судов кас­сационной инстанцией и судом первой инстанции по делам, предс­тавляющим особую важность. Церковь была отделена от государства.

19 апреля 1871 года Коммуна опубликовала Декларацию к француз­скому народу – программный документ о принципах предполагае­мого государственного строя. Франция оставалась демократической республикой. Но граждане имели право создавать автономные ком­муны по образу Парижской. Все должностные лица находились под контролем общества. Провозглашались неотъемлемые права граж­дан на труд, свободу личности, свободу совести и т.д. Во второй по­ловине мая 1871 года правительственные войска заняли Париж, и Ком­муна прекратила свое существование.

Конституционные законы 1875 года претерпели важные изменения:

1) произошло умаление власти пре­зидента;

2) Национальное собрание превратилось в основное звено государственной власти;

3) правительство было подконтрольно обе­им палатам.

Функционирование режима республики. К концу XIX века во Франции исчезло прежнее деление партий на республиканцев и мо­нархистов и на их базе возникло множество различных политичес­ких группировок: Левые республиканцы, левые демократы и др. В выборах принимали участие лишь лица, имеющие французское граж­данство, достигшие 21 года и проживающие в одном месте более 6 месяцев. Женщины и военнослужащие были лишены избирательных прав. Коммуны избирали выборщиков по одному от каждой комму­ны, которые затем избирали сенаторов. В этот период происходила частая смена правительства, поскольку в парламенте не было ста­бильного большинства. Но чиновники продолжали занимать свои посты не один десяток лет, так как это не затрагивало основную часть государственного аппарата.

63. Государственный строй Пруссии. Конституционная хартия Пруссии 1850 г.

Революционные события 1848 г. привели тем не менее к значительным переменам в конституционном строе многих германских государств. Более чем в 10 германских монархиях были установлены конституционные законы с гарантированными правами народных представительств, в нескольких прежних конституции обновлены в сторону их либерализации. Одним из важных итогов было установление конституционной монархии в Пруссии;

В разгар революционных волнений марта 1848 г. прусский король гарантировал созыв нового ландтага, которому будет поручено выработать своего рода учредительные законы. Созванный 2 апреля ландтаг утвердил несколько основополагающих актов. Важнейшим был избирательный закон 8 апреля 1848 г. Согласно ему вводилось всеобщее мужское избирательное право (активное – с 24 лет, пассивное – с 30 лет). Будущее представительное собрание помимо выработки конституции получало право рассмотрения государственных налогов. Ландтаг признал гражданское равноправие, свободы союзов и собраний.

Хартия 1850 года установила в Пруссии строй конституционной монархии с выборным народным представительством. Однако главенствующей государственной силой была признана традиционная монархия.

Король был не только главой государства. Ему принадлежали значительные законодательные, административные и судебные полномочия.

Представительный орган (ландтаг) получал право законодательной инициативы и принятия законов (которые затем утверждались королем). Ландтаг состоял из двух палат. Палата господ персонально назначалась монархом по традиционным сословным привилегиям и причастности к государственной службе. Вторая палата (в составе 433 депутатов) избиралась населением.

Формально конституция установила всеобщее избирательное право (мужчин, старше 25 лет и обладающих цензом оседлости в общине). Однако право было неравное и осуществлялось по куриальной системе. Система основывалась на двухстепенном порядке голосования и неравенстве распределения голосов выборщиков, которые, собственно, и избирали депутатов. Для избрания выборщиков избиратели «первой степени» делились на три разряда, соответственно сумме уплачиваемых налогов. Каждый разряд избирал свою треть выборщиков (хотя бы полагающуюся для разряда треть налогов общины уплачивал всего один человек). Это создавало огромную диспропорцию между голосами обычных избирателей и богатых собственников. В принципе приемлемое для организации местного самоуправления правило было перенесено на политический орган представительства, что деформировало его социальный состав и политические устремления.

Созывались и распускались палаты королем. Ему же депутаты приносили присягу на верность.

64. Государственный строй Второй Германской империи. Конституция Второй Германской империи 1871 г.

18 января 1871 г. в Версальском дворце король Пруссии был провозглашен германским императором под именем Вильгельма I. 16 апреля 1871 г. была принята Конституция Германской империи, которая в значительной мере воспроизвела Конституцию Северо-Германского союза, а также учла договоры с южногерманскими государствами путем ряда конституционных новаций. За этими государствами закреплялись некоторые особые права. Например, Бавария и Вюртемберг сохранили право на такую доходную статью местного бюджета, как налог на водку и пиво, а также на управление почтой и телеграфом. У Баварии оставалась определенная самостоятельность в сфере управления армией и железными дорогами. К тому же в имперскомКомитете по армии и крепостям она занимала постоянное место, в то время как другие его члены назначались императором. Под председательством представителя Баварии действовал имперский Комитет иностранных дел, состоящий кроме нее из уполномоченных от Саксонии и Вюртемберга, а также двух ежегодно избираемых представителей от других государств (п. 8 ст. 8 гл. III «Союзный совет»),

Составители Конституции 1871 г. законодательно закрепили ту же «жесткую» модель федеративно-административного устройства государства, которая была разработана их предшественниками во Франкфуртской конституции. Бундесрату (Союзному совету) и Рейхстагу была передана законодательная власть по вопросам внешней политики, торговли, таможни, установления необходимых для нужд империи налогов, почты, телеграфа, железных дорог, судоходства, армии, флота и др. Весьма характерно, что под надзор империи передавались «определения о прессе и о праве общения (союзов)». При этом Конституцией 1871 г. предписывалось, что «имперские законы имеют преимущество перед законами областными». Особое место Пруссии в Германской империи определялось и тем, что президентство в союзе закреплялось за прусским королем, который носил титул германского императора (кайзера). Представление о роли императора в конституционном механизме было бы неполным без выяснения положения имперского канцлера (рейхсканцлера), воплощавшего в своем лице правительство империи. Эту должность традиционно занимал министр-президент Пруссии, а в период с 1862 по 1890 г. — бессменно Отто фон Бисмарк. В Конституции 1871 г. нет ни декларации, ни особой главы, посвященной правам и свободам немцев.

65. Историко-правовое значение Веймарской конституции 1919 г. и характеристика основных положений.

Конституция 1919 г., вошедшая в историю под названием Веймарской (по месту ее принятия), стала одной из самых демократических конституций, известных в это время буржуазным странам. Она разрабатывалась в условиях, когда революция в Германии еще не была подавлена, что и нашло отражение в демократическом, сугубо компромиссном содержании ее положений, в призывах к "гражданскому миру", "сотрудничеству всех классов", к "свободе" и "справедливости".

Содержание Конституции было обусловлено не только столкновениями интересов и соглашениями различных социально-политических сил в Национальном собрании, но и теми кардинальными социальными и политическими изменениями, которые произошли в Германии в переломный период ее истории с ноября 1918 г. по июнь 1919 г. Первый важный шаг на пути политического компромисса был сделан еще 15 декабря 1918 г., когда Гуго Прейс, профессор публичного права в Берлинской торговой школе, известный еще кайзеровской Германии как "левейший государствовед" и видный деятель Национально-либеральной партии, получил назначение на пост Государственного секретаря Министерства внутренних дел вместе с предложением составить проект новой конституции. Проект конституции был составлен в течение нескольких дней на основе разработанного им ранее по собственной инициативе проекта и после доработки, в которой участвовал в качестве представителя правительства М. Вебер*, был направлен в СНУ под названием "Проект будущей конституции (общая часть)". Состоящий всего из 68 статей "предварительный проект" конституции содержал три раздела: "Империя и свободные германские государства", "Рейхстаг", "Имперский президент и имперское правительство". В нем конструировалась модель парламентской республики с двумя взаимодействующими и сдерживающими друг друга центрами государственной власти: рейхстагом и президентом. Основные права и свободы не были подробно прописаны в проекте и были представлены лишь статьями о свободе совести, о равенстве всех немцев перед законом и о защите национальных меньшинств. Составитель стремился избежать длительных дебатов по этому поводу в Национальном собрании, способных увести в небытие сам проект, как это имело место во Франкфурте-на-Майне в 1848 г. Конституция была принята Национальным собранием в июле 1919 г. Германская империя провозглашалась республикой с федеративной формой государственного устройства, которая имела весьма специфический характер. В соответствии с конституционным принципом народного суверенитета рейхстагу как органу народного представительства, избираемому всеобщим голосованием, отводилось в Конституции формально первое место. За ним закреплялась высшая законодательная власть, в том числе право изменять Конституцию (для принятия простых законов требовалось большинство, а для конституционных поправок - квалифицированное большинство голосов членов рейхстага), а также вотировать бюджет. Эти права, однако, ограничивались другими конституционными органами: рейхсратом и президентом. Особое место в конституционном механизме отводилось президенту республики, решающее значение которого определялось его всенародным избранием, длительным сроком нахождения у власти (7 лет), правом переизбрания на новый срок. Президент и рейхстаг обладали, по Конституции, формально равнозначными рычагами воздействия друг на друга, призванными обеспечить баланс в системе государственных органов. В Конституции особо подчеркивалась обязанность империи оказывать особое покровительство "рабочей силе".

66. Общая характеристика основных правовых институтов по Германскому гражданскому уложению 1900 г.

В отличие от французского кодекса, ГГУ построен по пандектной системе. В соответствии с этой системой:

Во-первых, общие для всех институтов нормы содержатся в общей части — первой книге.

Во-вторых, гражданско-правовые институты сводятся в отдельные книги: вещное, обязательственное, брачно-семейное и наследственное право.

Однако новый кодекс вступил в законную силу лишь с 1 января 1900 г., поскольку отдельным государствам, входившим в состав Германии, было дано время для приведения своего законодательства в соответствие с новым кодексом.

Отметим, что Германское Гражданское Уложение в значительной степени базируется на римском праве. В то же время в нем содержатся положения германского права. В Германское Гражданское Уложение вошли также выработанные на рубеже двух веков юристами новые правила, способствующие развитию буржуазных отношений.

Как отмечалось в введении, Германское Гражданское Уложение, построенное по пандектной системе, содержит единые для всех институтов нормы в общей части (первой книге). Кроме того, Германское Гражданское Уложение содержит еще четыре книги: вторая книга посвящена обязательственным отношениям, третья - вещному праву, четвертая - семейному и пятая - наследственному праву.

ГГУ признает как физические, так и юридические лица: ферейны (общества, союзы) и учреждения. ГГУ закрепляет за юридическими лицами широкую правоспособность. Свободный гражданский оборот ограничивался такими внеправовыми понятиями, как «добрые нравы» и «добрая совесть». Договор (хотя ему и не давалось строго легального определения) понимался как законная свободная юридическая связь между двумя или несколькими лицами. Договоры по ГГУ в целом урегулированы в духе римского права. При регламентации договора найма услуг (найма рабочей силы) определенные уступки были сделаны пролетариату.

Германский законодатель дал собственнику обширное и исключительное господство над вещью. Вместе с тем существовали ограничения прав собственника (например, право собственника земли не распространялось на важнейшие полезные ископаемые). Вещи делились на движимые и недвижимые. Так, передача права собственности на недвижимость должна быть обставлена рядом формальностей. ГГУ отбросило римскую «волевую» конструкцию владения, значительно расширив круг владельцев (в него, например, были включены арендаторы), пользующихся соответствующей правовой защитой.

Брак по ГГУ является светским институтом. Развод возможен только при наличии особых оснований. Был закреплен принцип ограниченного главенства мужа в семейных делах. ГГУ признал режим общности имущества супругов с правом мужа им пользоваться и управлять. Несовершеннолетние дети состояли под родительской (преимущественно отцовской) властью.

Наследственное право по ГГУ основано в своих существенных чертах на старом германском праве. Особенность наследования по ГГУ – отсутствие пределов наследования по закону. Наряду с наследованием по закону, ГГУ регулирует и наследование по завещанию, последовательно проводя принцип свободы завещания.

Одновременно с Германским Гражданским Уложением был издан Закон о введении Гражданского кодекса в действие, в котором содержались правила о времени вступления в силу Уложения, нормы международного частного права, положения об отношениях кодекса с нормами старого имперского законодательства.

Германскому Гражданскому Уложению свойственны следующие отличительные черты6:

отсутствие общих юридических определений;

параграфы кодекса очень подробны и носят описательный характер, содержат множество специальных юридических терминов;

написано сложным юридическим языком, использует сложные конструкции и сложные формулировки, поэтому Уложение весьма не просто для восприятия не юристами;

наряду с императивными нормами (жесткими) имеется достаточное число предписаний и норм, дающих свободу усмотрения для участников гражданских правовых отношений, т.е. они могут самостоятельно регулировать те или иные отношения;

в нем содержится некоторые отступления от принципов свободы и неприкосновенности собственности;

наличие в нем так называемых "каучуковых" параграфов, содержащих ссылки на такие понятия, как "добрая совесть", "добрые нравы", имеющие моральное, а не правовое содержание.

Уложение строится на следующих принципах7:

- свобода и неприкосновенность собственности;

- равенство перед законом;

- ответственность;

- свобода договора

По своему содержанию германский ГК стал одним из образцовых буржуазных кодексов. Он включает все основные буржуазные институты, свойственные буржуазному праву8.

Первая книга кодекса представляет собой Общую часть.

Во второй книге кодекса (семь разделов, § 241-853) содержатся нормы обязательственного права. Обязательственное право поставлено в кодексе раньше права вещного, что означает возросшее значение капиталистического оборота, перед интересами которого отступают традиционные институты права собственности и владения.

В данной книге излагаются как общие положения об обязательствах из договоров (их возникновение, содержание, исполнение и т. п.), так и отдельные договоры, традиционные (купля, заем, ссуда, товарищество и др.) и новые (наем рабочей силы, игра, пари, приказ и др.). В этой книге регулируются важные в социальном отношении нормы о так называемых недозволенных действиях (§ 823-853).

Только в третью книгу кодекса включено вещное право (девять разделов, §854-1296). Кроме институтов права собственности, владения, здесь подробно регламентируются так называемые служебности (сервитуты, обременения) и различные формы залога движимости и недвижимости (ипотека). Они составили основную часть, предписаний третьей книги (примерно 2/3).

Именно в этой книге кодекса наиболее полно представлены устаревшие (профеодальные) институты германского права (право преимущественной купли-§1094-1104; поземельные обременения-§1105-1112). Эти институты и нормы наглядно свидетельствуют о социальной силе германского юнкерства, вырвавшего у буржуазии важные уступки в аграрной области.

Четвертая книга кодекса имеет своим содержанием нормы брачно-семейного права (три раздела, § 1297-1921). Книга открывается разделом о гражданском браке. Здесь изложены правила, посвященные условиям вступления в брак, личным и имущественным отношениям супругов, а также условиям расторжения брака. Из других разделов книги следует выделить институт родительской власти и юридическое положение детей (законных и незаконных), опеку и попечительство.

Наконец последняя пятая книга кодекса посвящена наследственному праву (девять разделов, § 1922-2385). В ней регламентируются два основных порядка наследования (по закону в по завещанию); юридическое положение наследника; особый договор о наследовании и правила об обязательной доле так называемых необходимых наследников.

Германское Гражданское Уложение верно отражает черты своего времени. Оно оказало значительное влияние на ряд зарубежных классификаций. По его образу созданы гражданские кодексы таких стран как Япония (однако, сейчас на японский кодекс идет влияние американского права), Греция, Бразилия, Перу, в определенной степени Аргентина9.

67. Сравнительный анализ государственных реформ в Китае и Японии XIX вв.

Одним из следствий "опиумной войны" стало Тайпинское восстание, которое в 1850 г. организовала религиозная секта тайпинов (легальная хрис­тианская организация). В ходе восстания была создана дисциплиниро­ванная повстанческая армия и провозглашено создание "Небесного государства всеобщего благоденствия". После ряда крупных военных ус­пехов тайпины в марте 1853 г. захватили Нанкин, который переименова­ли в Небесную столицу.

Руководители восстания в Нанкине опубликовали "Земельную систему Небесной династии", представлявшую собой программный документ преобразования китайского общества и государства. Он был основан на идеях "крестьянского коммунизма", т.е. на началах равенства всех членов общества и предусматривал распределение земли на уравни­тельных началах, освобождение крестьян от арендной платы помещи­кам, предоставление равноправия женщинам, государственное содер­жание нетрудоспособных, борьбу с коррупцией и др. Земля и основные средства производства были национализированы; иметь значительные денежные суммы или иную крупную собственность было запреще­но. "Опиумные войны" и Тайпинское восстание потрясли Цинский Китай и подтолкнули правящие круги к признанию необходимости реформ. В структуре государственных органов были произведены некоторые пре­образования, например, была учреждена Главная канцелярия по иностранным делам, отменена система двух губернаторов в провинциях (военного и граж­данского); местная власть сосредоточилась в руках наместников. Кроме того, в провинциях закрепились комитеты по восстановлению порядка. В период с 1860-х - - до начала 1880-х гг. император проводил политику "самоусиления", основное назначение которой сводилось к укреплению существовав­шего режима. В 1895 г. Китай потерпел поражение в войне с Японией. Действия западных стран активизировали деятельность патриотических сил. Буржуазно-помещи­чья партия реформ, руководимая Кан Ювэем и представлявшая инте­ресы национальной буржуазии, выступила за модернизацию страны, за проведение реформ с помощью императорской власти. Этот период 1898 г. вошел в историю Китая под названием "Сто дней реформ".

• Япония.Токугава Иэясу, который в 1603 г. провоз­гласил себя сегуном (великим полководцем). При Токугаве была проведена реформа, в результате кото­рой были строго определены сословия: самураи - - си, крестьяне - - но , ре­месленники - - ко и торговцы - - сё. в стране возро­ждается конфуцианство, которое становится официальной идеологией. «от­крытие Японии» Соединенными Штатами и европейскими странами в середине XIX в. (1854 г.). В октябре 1867 г. в Японии началась так называемая революция Мэйдзи исин («обновление Мэйдзи», эра просвещенного правления). Так как промышленная буржуазия еще только зарождалась и не сложи­лась в самостоятельную политическую силу, то во главе движения ока­зались низшее самурайство. В течение 1872- -1873 гг. была проведена аграрная рефор­ма, установившая частную собственность на землю. провозглашены буржуазные свободы: свобода купли-продажи земли, выбора профессии и места жительства и др.;

• введено формальное равенство всех сословий перед законом;

• закрылись все внутренние таможни;

• вводились единые для всей страны единицы измерения;

• началось строительство железных дорог.

В 1872 г. был принят Закон о всеобщем начальном образовании, который учреждал Министерство религиозного образования, занимавшееся в том числе и широкой пропагандой образования светского. В политической сфере вследствие революции:

1. были аннулированы неравноправные международные договоры;

2. была реорганизована армия;

3. была введена всеобщая воинская повинность; самураи сохрани­ли привилегированное право на занятие офицерских должностей.

80. Государственный строй и правовая система Югославии в начале ХХ в.

В октябре 1918 г. созванное на основе провинциального собора Народное вече под давлением революционных народных выступлений объявило об отделении от Австро-Венгрии всех южнославянских провинций и провозгласило независимое Королевство сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. - Югославия), которое включило в себя Черногорию, Сербию, часть Македонии, Герцеговину, Боснию, Хорватию, Словению, Воеводину, Долмацию. Революция на глазах меняла политико-географическую карту Европы. 6 января 1929 г. король Александр совершил в стране государственный переворот. Было объявлено чрезвычайное положение, скупщина распущена, к власти пришло правительство во главе с генералом П. Живковичем, руководителем тайной организации «Белая рука». Страна получила официальное название Королевство Югославия. 3 сентября 1931 г. была опубликована новая конституция Югославии, которая по сути превращала страну в абсолютную монархию. Несмотря на объявление о нейтралитете страна не избежала вторжения фашистских интервентов. 6 апреля 1941 г. итало-немецкие, а 12 апреля и венгерские войска Хорти начали вторжение в Югославию. 18 апреля Югославия капитулировала. В Сербии было посажено профашистское правительство Недича, в Хорватии - Павелича. Уже в июле 1941 г. началось партизанское движение и возникли первые освобожденные районы. Был создан Главный (затем Верховный) штаб партизанских отрядов во главе с Й. Б. Тито. В стране находились многочисленные вооруженные группировки, воевавшие друг с другом и против всех. Совместными действиями советских войск и партизан Югославии 20 октября 1944 г. был освобожден Белград. 7 марта 1945 г. было сформировано правительство Демократической Федеративной республики Югославия во главе с Й. Броз Тито, а 15 мая 1945 г. страна была полностью освобождена. Югославия внесла огромный вклад в победу над фашизмом.3 29 ноября 1945 г. в Белграде, была принята декларация о провозглашении Федеративной Народной Республики Югославия (ФНРЮ) и сразу же начались активные переговоры о создании Союза Южнославянских Народных Республик4, закончившиеся безрезультатно и обострившие взаимоотношения балканских стран. После разрыва межгосударственных и межпартийных связей с СССР в 1949 г., режим Й. Б. Тито играл на противоречиях между капиталистической и социалистической системами, что позволяло Югославии в послевоенные годы быстро развиваться. Постепенно Югославия из союзного государства превращалась в союз государств, в котором все большую власть получала местная «партократия», что стало одной из причин децентрализации.

81. Государственный строй и правовая система Болгарии в начале ХХ в.

В начале XX в. не без влияния тайной дипломатии стран Антанты был создан Балканский союз в составе Болгарии, Сербии, Греции и Черногории. В 1912 г. Балканский союз был юридически оформлен соответствующими международными договорами, а армии входивших в него стран перевооружены и усилены. 1912 год война с Турцией. 17 мая 1913 г. в Лондоне был подписан мирный договор. Турция отказывалась от всех своих владений в Европе, кроме Восточной Фракии. Болгария получала выход к Эгейскому морю, Эдирне и большую часть Македонии. Теперь главной целью Тройственного союза стал развал Балканского союза. Это оказалось сравнительно просто. Яблоком раздора стала Македония, где пересекались интересы всех Балканских государств, каждое из которых считало себя неудовлетворенным своими приобретениями после Первой Балканской войны и опасалось бывших союзников. Софией было принято совершенно безумное решение нападать самим, не дожидаясь агрессии. В ночь с 15 на 16 июня 1913 г. болгарская 2-я армия атаковала греческие позиции под Салониками, а 4-я — сербские в Македонии. Так началась Межсоюзническая (Вторая Балканская) война. Балканский союз прекратил своё существование, Болгария, не получившая от войн особых выгод, вернулась в австро-германский лагерь. 6 сентября 1915 г. Болгария подписала союзный договор с Германией. 1 октября 1915 г. Болгария объявила войну Сербии. 3 октября 1918 г., после подписания перемирия с Антантой, царь Фердинанд I под угрозой переворота отрекся от престола и передал власть своему сыну Борису (царю Борису III). Так для Болгарии закончилась Первая мировая война — и 31-летняя эпоха правления царя Фердинанда. Борис III недаром назывался царем болгар (уместно вспомнить, что Наполеон Первый именовал себя императором французов, а не императором Франции). Не имея в жилах ни капли славянской крови, Борис стал первым болгарским царем после Освобождения, которого народ считал действительно своим правителем, и коронация, проходившая без масштабных торжеств, сопровождалась спонтанными народными гуляньями. Борис III, памятуя о судьбе своего отца, отказался от «личного режима» и расширил полномочия правительства, передав часть своей власти профессионалам. Это обеспечивало стабильность и эффективность административной системы. В 1919 г. премьер-министром был назначен Александр Стамболийский. Правительство оранжевых оказалось скорее технократическим, нежели политическим. Для восстановления экономики была введена молодежная трудовая повинность, усовершенствована система социального обеспечения, частично отменено государственное регулирование экономики. Для защиты законной власти Стамболийский создал Оранжевую гвардию — добровольческие вооруженные формирования, занимавшиеся борьбой с оппозицией. 21 мая 1922 г. ими был убит Александр Греков. Тогда Народное согласие возглавил профессор Александр Цанков. В ночь с 8 на 9 июня 1923 г. юнкера Софийского военного училища и войска столичного гарнизона без единого выстрела взяли под свой контроль весь город. Бойцы Оранжевой гвардии попросту разбежались, понимая, что им не выстоять против регулярных частей. 10 августа под давлением новых правителей страны многие партии объединились в Демократическое соглашение, полностью подконтрольное власти. Объединение состоялось легко, так как те вопросы, о которых когда-то спорили лидеры демократов, стали уже неактуальными. В ноябре 1923 г. прошли — под контролем властей — выборы, в результате которых «демократы» получили в Народном собрании 171 место из 246, а ещё 29 достались такой же карманной Социал-демократической партии. Находившийся под стражей в Софии Стамболийский был вывезен за город и расстрелян. В июле Советский Союз разорвал дипломатические отношения с Болгарией. К концу 1920-х гг. большинство врагов режима было либо уничтожено, либо посажено в тюрьмы, и террор пошел на убыль. В 1927 г. были даже амнистированы многие осужденные по закону «О защите государства». 19 мая 1934 г. Борис III отправил в отставку правительство, запретил деятельность политических партий и назначил премьер-министром независимого политика Кимона Георгиева. Главную роль в политической жизни страны стала играть армия. С приходом фашистского режима в европейских странах Борис III понимал, что не способен сопротивляться Гитлеру даже в союзе с Грецией и Югославией, не говоря уже о том, что царя могли свергнуть и его собственные фашисты. Поэтому он старался избежать войны, вступив в союз с Германией и разрешив ввести в Болгарию немецкие войска. Борис III, никогда не симпатизировавший гитлеровской идеологии, не мог допустить введения в своей стране нацистских законов. 28 августа 1943 г. Борис III, вернувшись из ставки Гитлера, умер при загадочных обстоятельствах. Официальным объяснением его кончины стал сердечный приступ, но не исключено, что царь был убит как неугодный Германии правитель. 9 сентября 1944 г. советские войска вошли на уже оставленную немцами территорию. Обе страны объявили друг другу войну, но ни одного выстрела так и не прозвучало: Красную армию встречали цветами и красными флагами.

82. Государственный строй и правовая система СССР 30–40-е гг. XX в.

В руководстве страной все более утверждались авторитарные подходы. Главным фактором, определяющим политику И.В. Сталина и поддерживающих его лиц, становилось стремление ге­нерального секретаря к установлению единоличной власти. Параллельно с формированием режима личной власти И.В. Сталина развертывалась борьба с инакомыслием. Увеличивались масштабы репрессий в отношении "классово-враждебных" лиц. Вслед за раскулачиванием были проведены репрессивные меры в отношении городских слоев населения. Расширение масштабов репрессий сопровождалось нарушением законности. Усиливались административно-командные методы руководства социально-политической и культурной жизнью страны. Были ликвидированы многие общественные организации. Преобразование экономики и усиление централизаторских начал в управлении привели к формированию новой модели общества, к почти полному "огосударствлению" народного хозяйства. Политическую основу страны составляли Советы депутатов трудящихся. Изменялась структура государственной власти: ее высшим законодательным органом становился Верховный Совет, состоявший из двух палат (Совета Союза и Совета Национальностей). Социальная основа государства декларировалась как союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата. (На практике это выражалось в диктатуре ВКП(б), ее аппарата.) В середине 30-х годов начались репрессии против старых партийцев, не согласных с установившимися методами руководства страной. Поводом для массовых репрессий послужило убийство 1 декабря 1934 г. С.М. Кирова, первого секретаря Ленинградского горкома и обкома партии, члена Политбюро ЦК ВКП(б). По ложным доносам и обвинениям в "контрреволюционной" деятельности арестовывали десятки тысяч невинных людей. Их приговаривали к заключению и принудительным работам в системе Государственного управления лагерей (ГУЛАГ). Труд заключенных использовался на лесоповалах, строительстве новых заводов и железных дорог. K середине 30-х годов в СССР завершилось формирование административно-командной системы. Ее важнейшими чертами были: централизация системы управления экономикой, сращивание политического управления с экономическим, усиление авторитарных начал в руководстве общественно-политической жизнью. Сужение демократических свобод и прав граждан и общественных институтов сопровождалось ростом и укреплением культа личности И.В. Сталина. Многие отечественные и зарубежные историки считают возможным говорить о том, что в 30-е годы в СССР сформировалось тоталитарное общество.

84. Государственно-правовой механизм фашистских диктатур (Италия, Германия, Япония).

Фашизм явился отражением и результатом развития основ­ных противоречий западной цивилизации. На политической арене он появился сразу после Первой мировой войны. Идео­логия фашизма в своей основе объединяла идеи расизма и социального равен­ства и вылилась в форму доступной популистской доктрины и демагогической политики. С первых шагов фашисты зарекомендовали себя неприми­римыми антикоммунистами, антисемитами, но хорошими органи­заторами, способными охватить все слои населения. Высшим нрав­ственным мерилом провозглашалась нация, а выразителем ее интересов - - всесильное государство. Характерной чертой фашизма был тоталитаризм. Кроме того, высшей формой управления провозглашается принцип вождизма (фюрер - - Германия; дуче - - Италия). По­добная характеристика тоталитаризма применима практически ко всем фашистским режимам, сложившимся в Германии, Ита­лии, Испании и в других западных странах. Фашизм раньше, чем в других странах Европы, утвердился в Италии. Здесь он и зародился. Первая фашистская организация была создана в Италии в марте 1919 г. Ее руководителем стал Бенито Муссолини. Муссолини был назначен премьер-министром Италии. Новое правительство начало с отмены указа о праве крестьян захватывать необрабатываемые земли, с реакционных перемен в рабочем законодательстве, с установления жестокого контроля над профсоюзами, с преследования демократических организаций. "Чрезвычайные законы" следовали один за другим.

1.Они запретили профессиональные союзы (за исключением огосударствленных фашистских) и политические партии (за исключением одной фашистской);

2.восстановили смертную казнь за "политические преступления"; вводили чрезвычайную юстицию (трибуналы) и административную (внеусадебную) высылку;

коммунистическая партия была объявлена вне закона, органы местного самоуправления упразднялись: на их место встали назначенные правительством чиновники (подеста). В течение многих лет (до 1936 года) Муссолини занимал 7 министерских постов одновременно. Вторая тенденция касалась фашистской партии: она стала составной частью государственного аппарата. Третья тенденция - - это террор. теория "корпоративного государства". Оно было создано законами 1926- -1934 гг. Его официальной, напоказ выставляемой целью были "примирение" между трудом и капиталом; его действительным результатом было усиление экономического и политического господства монополий. Неотъемлемым свойством фашистской диктатуры является внешняя экспансия.

После окончания первой мировой войны нацизм появился и в Германии в качестве одной из разновидностей реакционных милитаристических националистических течений. Государственный строй, политические ре­жимы фашистской Ита­лии и гитлеровской Гер­мании обнаруживают больше сходства, чем раз­личий. Февральский декрет, названный "В защиту народа и государства", отменял свободу личности, слова, печати, собраний. Февральский же "чрезвычайный" декрет "В защиту германского народа" наделял неограниченными полномочиями полицию и т. д. с 1925 г. начинается "битва за рейхстаг" путем создания широкой социальной базы фаши­стской партии. Программа партии была рассчитана на привлечение недовольных - - рабочим обещали ликвидацию безработицы, крестьянам - - повышение цен на сельскохозяйственную продукцию, мелким лавочникам - - ликвидацию крупных магазинов и т д. Уже в 1928 г. эта тактика дала свои плоды - - фашисты получили 12 мест в рейхстаге; в 1932 г. фашистская партия получила больше мест, чем любая другая партия, представленная в рейхстаге; Государственная власть фашистской Германии сосредоточилась в правительстве, правительственная власть - - в особе "фюрера". В Германии были уничтожены органы местного самоуправления. Право на существование и господство получила лишь одна национал-социалистическая партия - - воцарилась однопартийная правительствен­ная система. Придя к власти, германские фашисты выдвинули расовую теорию,

85. Сравнительно-правовая характеристика государственного строя ФРГ и ГДР (1949–1990 гг.).

В 1945 г. Потсдамская конференция государств, победивших во Второй мировой войне, привела к выделению на территории Германии зон влияния – так называемых оккупационных зон. В связи с этим к концу 1946 г. США и Великобритания объединили выделенные им германские зоны влияния, создав «Бизонию». Когда в 1948 г. к Бизонии присоединилась Франция со своей оккупационной зоной, это привело к образованию Тризонии.

Парламентаризм в ФРГ основан на двухпалатном парламенте, состоящем из Бундестага (нижняя палата) и Бундесрата (верхняя палата). Однако в германской и отечественной литературе, посвященной проблемам парламентского права, высказывается и иная точка зрения на германский парламент: парламент ФРГ – это однопалатный Бундестаг, а Бундесрат является Федеральным советом, символизирующим участие земель в делах федерации и Евросоюза.

Германия - - республика, где провозглашен партийный плюрализм (ст.21); установлен примат норм международного права над внутринациональными нормами (ст.25); гарантирован широкий спектр прав человека (раздел I Основного закона).

Источники уголовного и гражданского права современной Германии. Система источников права на федеральном уровне Германии включает в себя следующие нормативные правовые акты:

1) Основной закон;

2) федеральные законы;

3) нормативные акты федерального президента (приказания, распоряжения);

4) нормативные акты федерального правительства (федеральные предписания).

Дополнительный характер носит правовой обычай. Судебная практика не признается официальным (доктринальным) источником права Германии.

Объединение Германии

ноябрь 1989 г. - - революционные волнения в ГДР. Разрушение Берлинской стены.

март 1990 г. - - победа на выборах в ГДР некоммунистической оппозиции во главе с христианскими демократами (план воссоединения Германии для будущего вхождения Восточной Германии в ФРГ).

1 июня 1990 г. - - введение в ГДР западногерманской марки.

12 сенября 1990 г. - - договор об окончательном урегулировании в отно­шении ГДР.

3 октября 1990 г. - - Объединение Германии. Флаги ФРГ были подняты на территории Восточной Германии.

86. Основной закон Германии 1949 г. Его правовая характеристика.

Конституционное строительство на территории Западной Германии началось с принятия 21 сентября 1949 г. Оккупационного статута – документа, определявшего право верховной власти государств-победителей на этой территории «для сохранения демократического образа правления в Германии». Параллельно с принятием Оккупационного статута в Германии происходила работа по составлению и принятию четвертой по счету Конституции страны. Она получила название «Основной закон», поскольку предполагалась временной (в Преамбуле говорилось о примерно 25-летнем сроке ее существования) и не распространялась на всю германскую территорию (как известно, в Восточной зоне оккупации в 1949 г. под воздействием СССР была принята просоветская Конституция).

В разработке проекта Основного закона Германии приняли участие как представители оккупационного режима, так и члены Конституционного конвента, выбранные премьер-министрами отдельных земель. Основной закон принимался Парламентским советом. Основной закон Германии в первоначальной редакции состоял из преамбулы и 172-х статей. Основной закон Германии сохранил историко-правовую преемственность: он учел опыт конституционного строительства Веймарской республики 1919 г. Были сохранены основные конституционно-правовые институты: республиканская форма правления; кооперативный федерализм со значительной автономией земель; права человека; всеобщее избирательное право. Но в Конституцию были внесены и существенные новеллы. с 1949 г. установлен так называемый «режим канцлерской демократии». В соответствии с Конституцией Главой государства является Федеральный президент. Федеральный канцлер - - реальный лидер государственной элиты Германии в новейшей истории. Срок его полномочий - - 4 года - - совпадает со сроком полномочий Бундестага. Основному закону ФРГ имеет место так называемый конструктивный вотум недоверия, означающий, что, если Бундестаг выразил канцлеру вотум недоверия, то он обязан большинством голосов избрать преемника такого канцлера.

87. Государственный строй и правовая система США Новейшего времени. Законодательство «нового курса» Ф.Д. Рузвельта.

в 1929- -1933 гг., охватил все основные капиталистические страны. США оказались в его эпицен­тре и в полной мере ощутили его последствия. Кризис до предела обострил социально-классовые противоречия, привел к широким выступлениям рабочих. Д. Рузвельт выступил с развернутой программой по выходу из кризи­са, получившей название "Новый курс" (“New Deal”). В 1933- -1938 гг. в рамках этой программы в первые сто дней правления президентом был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшие области экономических и социальных отношений: Закон о банковской деятель­ности;

Закон об обращении ценных бумаг;

Закон о восстановлении про­мышленности;

Закон о регулировании сель­ского хозяйства;

Закон о трудовых отношени­ях (Закон Вагнера);

Закон о социальном страхо­вании и помощи безработным;

Закон о справедливом найме рабочей силы.

Принятие Закона о банковской деятельности и Закона об обращении цен­ных бумаг в 1933 г. преследовало цель сохранения и укрепления финансово-эко­номической системы корпоративного капитала США, в сотрудниче­стве с которым Ф. Рузвельт видел единственный путь укрепления основ капиталистического строя. Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всю промыш­ленность страны на 17 групп, деятельность каждой из которых регули­ровалась нормативными актами - - “кодексами честной (справедливой) конкуренции”. Закон о регулировании сельского хозяйства, также принятый в 1933 г., предусматривал создание специального административного органа по регулированию сельского хозяйства, который был призван сбаланси­ровать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. Был принят также Закон о рефинансировании фермерских долгов, со­кративший проценты по задолженности фермеров и продливший сроки погашения их долгов. В 1935 г. был принят Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), впер­вые в истории США легализовавший и поощривший деятельность профсоюзов. В 1935 г. были приняты первый в истории США Закон о социальном стра­ховании и другие законы помощи бедным. В 1938 г. был принят Закон о справедливом найме рабочей силы, устанав­ливавший максимум продолжительности рабочего времени для некото­рых категорий трудящихся и минимум зарплаты. Верховный Суд Соединенных Штатов усмотрел в таком положении дел несоответствие нормам федеральной Конституции 1787 г., и в течение 1935- -1936 гг. признал неконституционными положения основных законов «нового курса» Фр.Д.Рузвельта.

Основной закон ФРГ от 23 мая 1949 г. является четвертой в истории Германии конституцией. 12 мая он был санкционирован военными губернаторами, а в период с 16 по 22 мая - ландтагами земель, за исключением Баварии. Основной закон состоит из краткой преамбулы и 14 разделов (три из которых были включены дополнительно уже в период его действия), 146 статей. Черты правового государства нашли своё закрепление в таких конституционных принципах, как верховенство конституции и верховенство закона; учреждение независимого суда и запрещение создания чрезвычайных судов; приоритет общепризнанных норм международного права, которые являются составной частью федерального права и непосредственно порождают права и обязанности для проживающих на территории Федерации лиц. Преамбула Основного закона содержит положение о том, что учредителем его является немецкий народ, указывается, что, принимая Основной закон, он руководствовался стремлением служить всеобщему миру. Далее в Преамбуле констатируется, что немцы в землях (дается полный список немецких земель) на основе свободного самоопределения окончательно утвердили единство и свободу Германии. Раздел первый Основного закона носит наименование "Основные права". Это подчеркивает основополагающий характер данного института. Обеспечению и охране основных прав служит вся организация государственной власти. Основные права составляют стержень конституционного порядка ФРГ. Второй раздел "Федерация и земли" содержит закрепление основ конституционного строя ФРГ, в нем дается конституционная характеристика Германского государства, определяются принципы взаимоотношений федерации и земель, закрепляется право на местное самоуправление, а также конституционные основы германской внешней политики и участие ФРГ в развитии Европейского Союза. Разделы III—VI посвящены организации и деятельности федеральных органов (Бундестагу, Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному правительству). Введенная позднее глава IVa регламентирует статус Совместного комитета. В отдельных разделах регламентируется законодательная и исполнительная деятельность Федерации, определены общие задачи Федерации и земель (разд. VII, VIII, VIIIa). Раздел IX посвящен судебной власти. Здесь определяется организация судебной власти и закрепляются конституционные принципы отправления правосудия в ФРГ. Важное значение имеет разд. X, который в ФРГ именуется "финансовой конституцией". Здесь содержится подробное регулирование финансовых отношений между Федерацией и землями, а также доходов и расходов Федерации. Раздел Ха содержит регламентацию мер на случай состояния обороны. Наконец, последний, XI раздел "Переходные и заключительные положения" устанавливает положения, касающиеся возможности обладания гражданством ФРГ, некоторые вопросы изменения территориального деления страны, действия правовых норм, принятых до вступления в силу Основного закона, и некоторые другие.

88. Государственный строй и правовая система Великобритании Новейшего времени.

Великобритания не знает единовременно созданного акта, который бы выполнял роль и функции Конституции, поэтому, согласно британской доктрине конституционализма неписаная Конституция Великобритании - - это, во-первых, конституционные статуты. Также в понятие "конституции" включаются многочисленные конституционные обычаи (соглашения). С начала XX в. в Великобритании, как и в других индустриально развитых странах, наблюдается тенденция к падению роли парламента. Наряду с масштабным делегированным правотворчеством в современной Великобритании появилась доктрина «парламентской исполнительной власти», которая предполагает широкое участие исполнительной власти в делах власти законодательной. преобразованиями в английском избирательном праве (Участвовать в выборах согласно Акту о народном представительстве (1918) могли женщины, достигшие 30 лет, если они или их мужья имели ежегодный доход не менее 5-ти ф.ст.). Снижение возрастного ценза для участия в выборах до 18-ти лет произошло после принятия Акта о народном представительстве (1969). иерархию нормативных актов в сфере гражданского права возглавляют консолидированные статуты. Из наиболее известных можно выделить Закон о собственности (1925), Закон о продаже товаров (Sаle of Goods) (1980), Закон о компаниях (1985). Основные тенденции развития английского гражданского права в новейшее время - - это: 1) тенденция ограничения прав отдельных собственников в пользу государства и крупных компаний., 2) тенденция к социализации собственности., 3) тенденция к внедрению в архаичную доктрину английского обязательственного права современных общепризнанных принципов договорных обязательств – свободы воли сторон, их равенства, незыблемости исполнения обязательств и т.д.

Как и в гражданском, в современном английском уголовном праве преобладают статуты (законы). Даже в XX в. в Великобритании не было выработано общего определения преступления. Наказания же в основном выступают в форме лишения свободы (от 1 года до пожизненного заключения) или штрафов.

Общая тенденция в развитии уголовного права Великобритании – это гуманизация и оптимизация наказания.

89. Сравнительно-правовая характеристика Четвертой (1946 г.) и Пятой (1958 г.) республики во Франции.

Первый проект Конституции Четвертой республики был отклонен на референдуме весной 1946 г. – он был слишком «коммунистическим». Второй проект, исправленный с учетом партийного плюрализма во Франции, был вынесен на голосование 27 октября 1946 г. и поддержан абсолютным большинством голосов. В 1946 г. Конституция провозгласила установление парламентарной республики с очень сильной властью нижней палаты парламента - - Национального собрания. Президент - - глава государства - - по-прежнему был «незаметным политиком», избиравшимся обеими палатами на 7 лет. Все акты президента нуждались в двойной контрассигнатуре - - Председателя Совета министров и одного из министров, поэтому глава государства был неответственной политической фигурой. Компетенция верхней палаты парламента – Совета республики – была урезанной (выборы президента, одобрение поправок к Конституции). Референдум по поводу принятия Конституции Пятой республики во Франции состоялся 28 октября 1958 г. был изменен порядок выборов президента страны - - косвенные выборы заменены прямыми по мажоритарной системе абсолютного большинства.

Во Франции с 1958 г. был установлен новый конституционный режим - - с сильной президентской властью. Правовой статус президента Пятой республики совершенно иной по сравнению с предыдущими конституциями Франции. Президент - - политически неответственная фигура - - за исключением случаев совершения уголовного преступления. В этом случае президента судит Высокая палата правосудия, состоящая из представителей обеих палат парламента. Он одновременно глава государства и глава исполнительной власти. Премьер-министр - - это должностное лицо, назначенное президентом и выбранное им с учетом партийного большинства в Национальном собрании. Премьер руководит деятельностью Совета министров, в составе которого несколько десятков министров. Правительство (Совет министров) подотчетно парламенту Франции: оно издает ордонансы и декреты, подписываемые президентом. Парламент Пятой республики – это Сенат и Национальное собрание. Иерархия нормативно-правовых актов в Пятой республике основана на Конституции 1958 г., которая признается основным источником как уголовного, так и гражданского права. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. как конституционный закон, также является источником уголовного права (ст. 7- -10) и гражданского права (ст. 17).

Уголовный кодекс Франции 1994 г. заменил УК Наполеона 1810 г. Гражданский кодекс Наполеона 1804 г. с многочисленными поправками действует поныне.

90. Государственный строй и правовая система Китая в Новейшее время.

В течение последующего десятилетия - - с 1917 по 1924 гг. - - в стране создается и набирает политический вес коммунистическая партия, противостоявшая популярному в те годы гоминьдану (Единой национальной партии Китая). В 1930- -1931 гг. были приняты: Закон о труде (установил 8-часовой рабочий день); Земельный кодекс (распределил землю между крестьянами и разрешил свободную куплю-продажу земли) и Гражданский кодекс, по существу содержавший лишь основы гражданско-правовых отношений, т.к. многовековые традиции конфуцианства не позволили создать полноценный кодекс. В 1932 г. был принят Гражданско-процессуальный кодекс Китая. К середине 40-х гг. на территории Китая сложился дуализм государственного строя. Летом 1946 г. в Китае началась гражданская война, которая закончилась провозглашением Китайской Народной Республики (КНР) в сентябре 1949 г. В этот период принимаются: Закон о земельной реформе, на основе которого была осуществлена конфискация земель помещиков, а также скота и инвентаря, причем все это распределялось между «нуждающимися» крестьянами. Закон о браке признавал свободу вступления в брак и принцип единобрачия. Был также принят Закон о судах и прокуратуре - - они строились по образцу Советского Союза. Высшим органом власти до принятия новой конституции являлся Центральный народный правительственный Совет. Высший исполнительный орган в то время - - Административный совет КНР. В сентябре 1954 г. принимается Конституция КНР, согласно которой высшая власть была предоставлена Всекитайскому собранию народных представителей (ВСНП), а исполнительным органом стал Государственный совет КНР. В течение 1966-1976 гг. в КНР проводилась так называемая «культурная революция». В 1975 г. принимается маоистская Конституция, более напоминавшая политическое декларативное завещание, чем нормативный акт. Через несколько лет после смерти бессменного лидера китайских коммунистов Мао Цзэдуна, в 1978 г. была принята еще одна Конституция КНР, в которой были восстановлены судебные органы и органы прокуратуры, а также был достаточно чётко определен статус органов государственной власти и управления. Закон о браке 1980 г. установил преимущества для семей с одним ребенком, а также нормативно закрепил планирование деторождения в Китае.

Ныне действующая Конституция КНР вступила в силу в 1982 г.

91. Государственный строй и правовая система Японии в Новейшее время. Конституция 1947 г.

Послевоенное положение

Оккупация Японии американскими войсками во главе с генералом Дугласом Маккартуром.

Мероприятия оккупационных сил:

• демобилизация японской армии, роспуск милитарист­ских организаций - - демилитаризация Японии;

• установление демократических порядков;

• разработка новой Конституции Японии

1946 г. - - первые парламентские выборы. Парламент принял Конституцию, которая вступила в силу в мае 1947 г. В 1946- -1949 гг. была проведена аграрная реформа, в основном ликвидировавшая крупное помещичье землевладение. В промышленности и банковском деле проводилась декартелизация. Парламентом Японии была принята в октябре 1946 г. и 3 мая 1947 г. вступила в силу новая Конституция, действующая и в наши дни и утвердившая либерально-демократические преобразования в области государственного строя. В соответствии с действующей Конституцией Япония - - либерально-де­мократическая парламентарная монархия. Наследственный император Японии является "символом государства и единства народа". По представлению парламента он назначает премьер-министра; по представлению кабинета министров назначает главного судью Верховного суда. Высший орган законодательной власти - - парламент, состоящий из двух палат:

1. палаты представителей - - избирается на 4 года;

2. палаты советников - - избирается на 6 лет с переизбранием половины советников через каждые 3 года.

Правительство (кабинет мини­стров) является высшим органом исполнительной власти. Верховный суд возглавляет судебную систему Японии. Он состоит из глав­ного судьи и 14 судей. Характерно, что этот суд как высшая судебная инстанция выполняет также функции суда конституционного